原標(biāo)題：望岳談|山東“1+3”一攬子政策：找準(zhǔn)穴位再下針

9月4日，山東省政府新聞辦召開加力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施吹風(fēng)會(huì)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的系列決策部署，經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議研究通過，吹風(fēng)會(huì)上公布“1+3”一攬子政策：印發(fā)實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)第三批政策清單》，在服務(wù)業(yè)方面印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》并具體推出《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)的工作方案》《關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的工作方案》兩個(gè)方案。

山東加力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“1+3”一攬子政策，是通過對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓龀?，做足增量、遏制減量、應(yīng)對(duì)變量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”作用。

本次一攬子政策聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中在三個(gè)方面：增強(qiáng)服務(wù)業(yè)支撐拉動(dòng)，支持服務(wù)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用，支持各市因城施策實(shí)施住房“以舊換新”。保障項(xiàng)目建設(shè)，搶抓施工黃金期，全力推進(jìn)15000個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、3900多個(gè)年度擬投產(chǎn)項(xiàng)目、政策性資金項(xiàng)目，尤其是突出破解要素制約，完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，服務(wù)保障一批重大項(xiàng)目快建設(shè)、早達(dá)效。援企助企紓困解難，如對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，針對(duì)性協(xié)調(diào)解決原材料供應(yīng)、金融信貸、市場(chǎng)開拓等方面合理訴求，推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)保障，探索建立企業(yè)破產(chǎn)重整資源共享機(jī)制，為企業(yè)重組重整各方參與主體提供投資人資源、企業(yè)資產(chǎn)處置輔助等綜合信息服務(wù)。

本次一攬子政策最大的看點(diǎn)是針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“疑難雜癥”精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)出“找準(zhǔn)穴位再下針”的特點(diǎn)。一攬子政策巧用各種資金杠桿，分門別類，直達(dá)基層、直接惠及經(jīng)營主體，將資金優(yōu)先投入發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)效用最大化。

用好財(cái)政資金對(duì)企業(yè)的扶助引導(dǎo)作用。如，將加力落實(shí)2億元省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持一批新增納統(tǒng)企業(yè)以及高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；在此基礎(chǔ)上，下半年省級(jí)新增安排1億元財(cái)政資金，加力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)高成長性以及新增升規(guī)納統(tǒng)骨干企業(yè)在建項(xiàng)目加大支持力度，幫助企業(yè)穩(wěn)運(yùn)營、擴(kuò)投資，培育更多優(yōu)質(zhì)增量，提升服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度。突出精準(zhǔn)幫扶經(jīng)營困難行業(yè)企業(yè)，

在降低物流運(yùn)輸成本上，將小清河航線獎(jiǎng)補(bǔ)政策期限延長至明年，其中今年對(duì)新開通航線每航次最高補(bǔ)貼4萬元，補(bǔ)助總額2000萬元，明年總額提高至3000萬元；優(yōu)化小清河航行船舶建造獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將船齡3年以內(nèi)的船舶納入支持范圍；加力支持內(nèi)河新能源船舶建造營運(yùn)，對(duì)2025-2026年符合條件的1000總噸以上的電動(dòng)貨船，給予最高150萬元/艘的補(bǔ)貼。

用好國債和地方專項(xiàng)債券對(duì)消費(fèi)的支持作用。圍繞政策性資金，按照“應(yīng)納盡納”的原則，將爭取獲批的超長期特別國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資納入“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，推動(dòng)政策性資金直達(dá)企業(yè)和項(xiàng)目，盡快形成實(shí)質(zhì)性拉動(dòng)；加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，力爭10月底前全部發(fā)行完畢。如，以第三批54.75億元超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金，加快落實(shí)9.66億元地方配套資金，切實(shí)用在效果好、拉動(dòng)強(qiáng)的消費(fèi)領(lǐng)域；按照“應(yīng)納盡納”的原則，將爭取獲批的超長期特別國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資納入“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，推動(dòng)直達(dá)企業(yè)和項(xiàng)目。地方政府專項(xiàng)債券10月底前全部發(fā)行完畢。用好20億元強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣單列專項(xiàng)債券額度，指導(dǎo)10個(gè)被幫扶縣加快債券發(fā)行使用。

發(fā)揮金融政策對(duì)發(fā)展的撬動(dòng)作用。在強(qiáng)化信貸融資支持上，將科技成果轉(zhuǎn)化貸款貼息政策覆蓋面擴(kuò)大至全省16市，適當(dāng)下調(diào)貸款備案利率上限、引導(dǎo)銀行降低貸款利率，按時(shí)還本付息的備案貸款企業(yè)，可從符合條件的貸款中任選一筆、按實(shí)際支付利息的40%申請(qǐng)貼息，每家企業(yè)可享受一次最高50萬元的支持；組織獎(jiǎng)補(bǔ)10項(xiàng)支持企業(yè)效果明顯的特色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力創(chuàng)新破解企業(yè)融資難題。文旅方面，落實(shí)金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)政策，建立文旅產(chǎn)業(yè)融資需求項(xiàng)目庫。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品，優(yōu)化提升“文旅工贏貸”“魯擔(dān)文旅貸”等金融服務(wù)水平。

用好省級(jí)預(yù)算、統(tǒng)籌資金等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撬動(dòng)作用。如，從省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中單列5000萬元專項(xiàng)資金，遴選一批支撐性強(qiáng)、前期工作推進(jìn)快的重大項(xiàng)目，對(duì)成功發(fā)行REITs、回收資金實(shí)施的新項(xiàng)目，每個(gè)安排100萬元支持開展前期工作；推動(dòng)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，省級(jí)籌集2000萬元資金，對(duì)通過技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)、優(yōu)化管理等措施開展節(jié)能降碳，新列入國家級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)的依規(guī)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，綠色工廠最高獎(jiǎng)補(bǔ)80萬元、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)60萬元、綠色工業(yè)園區(qū)最高獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。

加強(qiáng)人工智能賦能應(yīng)用，省級(jí)統(tǒng)籌3000萬元資金，開展垂直領(lǐng)域行業(yè)大模型、語料庫“揭榜掛帥”。

本次一攬子政策本質(zhì)上是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵項(xiàng)目“添薪加碳”，將進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)。對(duì)于牽頭單位來說，落實(shí)好政策的關(guān)鍵，是真正明晰哪些企業(yè)需要資金，需求點(diǎn)在何處；對(duì)企業(yè)來說，這是一次“雪中送炭”，要把資金用在最緊要的地方。

（大眾新聞?dòng)浾?周學(xué)澤）