原標(biāo)題：非凡“十四五”·我們這五年｜把出海口搬到中原城市“家門口”

10月14日凌晨1點(diǎn)，夜幕下的鄭州圃田站，滿載河南出口貨物的鄭州至青島圖定班列準(zhǔn)時(shí)出發(fā)，沿著鐵軌向東行進(jìn)。一天之后，青島港前灣港區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)中心的貨車忙碌起來(lái)，準(zhǔn)備接卸這列火車上的集裝箱，運(yùn)往200米外的碼頭裝船。

這樣的流程，每天都在兩地間循環(huán)進(jìn)行。在一個(gè)個(gè)集裝箱的往返中，河南以往遠(yuǎn)在沿海的出口門戶，如今已近在咫尺。

“五年前，從河南工廠發(fā)一個(gè)集裝箱到青島港，得自己對(duì)接代理、海關(guān)、碼頭等多個(gè)環(huán)節(jié)，盯到貨上了船才放心，全程辦下來(lái)至少需要兩周，流程繁瑣得讓人頭大。”鄭州一家外貿(mào)企業(yè)工作人員回憶。

為破解這一難題，山東港口將出?？?ldquo;搬”到了河南，近年來(lái)在河南開通海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路15條，先后在鄭州、南陽(yáng)、洛陽(yáng)、三門峽等地建設(shè)10個(gè)內(nèi)陸港。

“我們通過搭建物流平臺(tái)，串聯(lián)起代理、海關(guān)、港口、車隊(duì)等資源，提供全鏈條‘打包服務(wù)’，讓企業(yè)發(fā)貨從‘一對(duì)多’變‘一對(duì)一’。” 山東港口物流集團(tuán)鄭州公司總經(jīng)理房宏說(shuō)?，F(xiàn)在，一單河南企業(yè)的外貿(mào)業(yè)務(wù)，從工廠裝貨、鐵路發(fā)運(yùn)到港口上船的全過程，均由山東港口的工作人員為企業(yè)聯(lián)系辦理。

“這幾年，我們還幫助推動(dòng)青島和鄭州海關(guān)的關(guān)區(qū)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)海鐵直運(yùn)，貨物進(jìn)了鄭州的鐵路站就可以報(bào)關(guān)，到青島也不再開箱查驗(yàn)。”山東港口物流集團(tuán)鄭州公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理王恒衛(wèi)說(shuō)，集裝箱到了內(nèi)陸港站，就等于到了碼頭前沿。

“企業(yè)要發(fā)貨，最關(guān)心的就是成本和時(shí)效。”河南中遠(yuǎn)海運(yùn)物流有限公司多式聯(lián)運(yùn)部副經(jīng)理徐倩說(shuō)。鐵路大規(guī)模長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)某杀镜陀诠?，且價(jià)格全年浮動(dòng)較小，具有不小的優(yōu)勢(shì)，可習(xí)慣了公路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)往往有顧慮：船期不等人，鐵路的時(shí)效能“追得上”嗎？

2023年4月，鄭州至青島的貨運(yùn)列車實(shí)現(xiàn)了“天天班”開行，運(yùn)輸時(shí)效由3天縮減至1天。高效銜接的服務(wù)保障還延伸到碼頭上，“海鐵聯(lián)運(yùn)貨物即使過了截港時(shí)間，只要在船開前3小時(shí)獲得海關(guān)放行，仍可入碼頭裝船。”徐倩介紹。

從不定期的散列到隔天發(fā)運(yùn)，再到“天天班”，運(yùn)輸效率不斷提升，徐倩也見證了貨物“公轉(zhuǎn)鐵”的趨勢(shì)：“我們從2022年開始與山東港口物流集團(tuán)鄭州公司開展海鐵聯(lián)運(yùn)合作，貨物辦理量從最初月均300個(gè)大柜，增長(zhǎng)到目前月均辦理1000個(gè)。”

通過各運(yùn)輸環(huán)節(jié)的環(huán)環(huán)相扣，現(xiàn)在河南的內(nèi)陸港空箱調(diào)運(yùn)、工廠裝貨、重箱集港的整個(gè)過程在7天內(nèi)即可完成，有效銜接船期。為讓當(dāng)?shù)赜每障涓憬?，山東港口在河南布局衛(wèi)星場(chǎng)站，將碼頭場(chǎng)站的功能也“搬”到內(nèi)陸，“現(xiàn)在我們每月可調(diào)配3000-4000個(gè)標(biāo)箱的空箱前置儲(chǔ)備，大幅縮短了用箱周期。”王恒衛(wèi)介紹。

數(shù)據(jù)顯示，鄭州至青島海鐵聯(lián)運(yùn)線路不斷降低綜合物流成本，成為一條經(jīng)濟(jì)、便捷的出海通道。鄭州發(fā)運(yùn)箱量從4年前的年1萬(wàn)多標(biāo)箱，增長(zhǎng)至2024年的超10萬(wàn)標(biāo)箱。河南已經(jīng)成為山東港口布局內(nèi)陸港最密、開通班列最多、班列運(yùn)行最穩(wěn)定的省份，河南地區(qū)經(jīng)由山東港口進(jìn)出口的集裝箱約占80%。

通道建設(shè)的效能逐漸釋放，內(nèi)陸港里的貨種變遷折射黃河流域發(fā)展引擎之變——

“五年前，河南通過海鐵聯(lián)運(yùn)出口的貨物以汽車零配件為主。如今，新能源汽車、光伏、大型機(jī)械等產(chǎn)品占比顯著提升，洛陽(yáng)文件柜、許昌醫(yī)療用品、駐馬店家具等也紛紛通過這一通道出海。”王恒衛(wèi)感慨。

這條魯豫物流大通道還在不斷升級(jí)。“我們的物流方案設(shè)計(jì)更加完善，河南的集裝箱以往只通過黃島港出海，現(xiàn)在拓展至膠州、日照等多個(gè)出口。”房宏介紹，下一步，鄭州公司將重點(diǎn)打造公路、鐵路、航空、內(nèi)河、電商五大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方式聯(lián)運(yùn)有機(jī)聯(lián)通。同時(shí)，山東港口計(jì)劃將全國(guó)內(nèi)陸港串聯(lián)成“網(wǎng)格化”物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)匹配最優(yōu)運(yùn)輸通道，真正實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一盤棋”的物流服務(wù)格局。

“十四五”以來(lái)，山東港口加快構(gòu)建“航線+班列+內(nèi)陸港”的全流程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)放大內(nèi)陸港輻射帶動(dòng)作用。截至9月，山東港口內(nèi)陸港數(shù)量達(dá)54個(gè)，運(yùn)營(yíng)海鐵聯(lián)運(yùn)線路達(dá)106條。今年1-9月山東港口海鐵聯(lián)運(yùn)箱量完成339.8萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)9.9%。

魯豫間的陸海聯(lián)動(dòng)，是山東助推沿黃各省區(qū)協(xié)同發(fā)展的一個(gè)縮影。山東是黃河流域唯一出?？?，近年來(lái)通過加快建設(shè)世界級(jí)港口群、發(fā)揮上合示范區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展、織密中歐班列線路等方式，構(gòu)建沿黃陸海大通道。

山東省交通運(yùn)輸與區(qū)域發(fā)展研究中心主任來(lái)逢波認(rèn)為，國(guó)際物流大通道建設(shè)可以推動(dòng)沿黃省區(qū)物流降本增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級(jí)和集聚，重塑產(chǎn)業(yè)地理格局，使沿黃省區(qū)緊密聯(lián)結(jié)成一個(gè)發(fā)展共同體，進(jìn)一步打破黃河流域內(nèi)陸省區(qū)“不靠海、不沿邊”的開放困境。

在省內(nèi)，山東高速集團(tuán)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)的山東中歐班列不斷完善通道體系，發(fā)揮可直達(dá)28個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家60個(gè)城市的通道優(yōu)勢(shì)，助力沿黃城市產(chǎn)品出口。今年4月，山東中歐班列齊魯沿黃專列首次實(shí)現(xiàn)將沿黃城市貨物全鐵路集結(jié)至濟(jì)南發(fā)運(yùn)。今年1-9月，齊魯沿黃專列共發(fā)運(yùn)貨物超1.3萬(wàn)標(biāo)箱，同比增加66%，累計(jì)發(fā)運(yùn)超2.7萬(wàn)標(biāo)箱。

（大眾新聞?dòng)浾?范薇）

山東主動(dòng)融入國(guó)家開放大局，加快制度型開放

通達(dá)四海，高水平開放動(dòng)能澎湃

高水平開放是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的開放，是主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的開放，是深度融入共建“一帶一路”大格局的開放。

“十四五”以來(lái)，山東主動(dòng)融入國(guó)家開放大局，聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，加快制度型開放，開放型經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階，對(duì)外開放新高地建設(shè)邁出新步伐。

當(dāng)前，各地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)一定程度上就是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。“十四五”以來(lái)，山東聚焦?fàn)I造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)對(duì)服務(wù)跨國(guó)公司水平提檔升級(jí)。2020年上線“山東穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”，“一企一策”解決全省外資企業(yè)困難訴求1400余個(gè)。2023年開展“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)服務(wù)，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)解決各類問題4500余個(gè)。2024年，山東以“全省高水平開放暨高質(zhì)量招商引資大會(huì)”作為“新春第一會(huì)”，出臺(tái)了《關(guān)于打造高水平對(duì)外開放新高地的實(shí)施意見》，為更好服務(wù)外資企業(yè)提供更加詳細(xì)的制度化安排。今年，山東開展“服務(wù)保障進(jìn)外企”專項(xiàng)行動(dòng)，為外資企業(yè)在山東投資經(jīng)營(yíng)提供更加細(xì)致的服務(wù)。

近年來(lái)，全球貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義明顯抬頭，為開展國(guó)際貿(mào)易增加了諸多不確定性。“十四五”期間，面對(duì)日益復(fù)雜的外部環(huán)境，山東堅(jiān)持靠前發(fā)力優(yōu)化政策供給，2022年出臺(tái)《外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)2022年行動(dòng)計(jì)劃》，2023年推出《推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，2024年圍繞培育跨境電商、“新三樣”、中間品貿(mào)易等新動(dòng)能，推出72條支持政策舉措，持續(xù)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。根據(jù)企業(yè)銷路需求，2024年山東著手實(shí)施“好品山東 魯貿(mào)全球”境外市場(chǎng)開拓行動(dòng)，全年累計(jì)組織9800余家企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，2025年全面升級(jí)為“萬(wàn)企出海 魯貿(mào)全球”市場(chǎng)開拓行動(dòng)，進(jìn)一步提振外貿(mào)企業(yè)開拓新市場(chǎng)的能力和信心。

聚焦擴(kuò)大對(duì)外招引，提高利用外資水平。“十四五”以來(lái)，山東加快招引外資步伐，成功舉辦跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、港澳山東周、新加坡山東周、儒商大會(huì)、山東與跨國(guó)公司供應(yīng)鏈合作高層對(duì)話會(huì)等重大主題招引活動(dòng)，積極利用進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等國(guó)家高水平開放活動(dòng)，深化與海內(nèi)外投資者溝通交流。截至目前，全省在營(yíng)外資企業(yè)1.9萬(wàn)余家，其中236家世界500強(qiáng)企業(yè)在山東投資943個(gè)項(xiàng)目。

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等一批國(guó)家高能級(jí)開放平臺(tái)在山東集聚，為山東制度型開放建設(shè)提供了廣闊空間。“十四五”以來(lái)，山東以高水平開放平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)制度型開放，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果不斷，2024年，國(guó)家第五批“最佳實(shí)踐案例”評(píng)選中，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4項(xiàng)成果入選，數(shù)量居全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首位；上合示范區(qū)“四個(gè)中心”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，濟(jì)南一青島中歐班列集結(jié)中心獲國(guó)家批復(fù)，中歐班列樞紐建設(shè)取得重要突破。

加快建設(shè)綜合交通樞紐，提升國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)保障能力……“十四五”以來(lái)，山東充分發(fā)揮世界級(jí)海洋港口群和內(nèi)河黃金水道優(yōu)勢(shì)，著力完善物流通道和樞紐建設(shè)布局，推動(dòng)國(guó)際物流大通道建設(shè)全面起勢(shì)。海運(yùn)領(lǐng)域，山東港口外貿(mào)航線總數(shù)達(dá)266條，穩(wěn)居北方港口首位；空運(yùn)方面，全省機(jī)場(chǎng)執(zhí)飛國(guó)際航線64條，通航19國(guó)35個(gè)城市；陸運(yùn)通道建設(shè)同步推進(jìn)，開展中俄、中吉烏等國(guó)際公路運(yùn)輸（TIR）業(yè)務(wù)，至泰國(guó)、柬埔寨等地大湄公河次區(qū)域（GMS）運(yùn)輸，在全國(guó)率先開展中歐跨里海直達(dá)快運(yùn)，國(guó)際陸運(yùn)線路已覆蓋20個(gè)國(guó)家。

作為經(jīng)濟(jì)與開放大省，山東主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)在國(guó)家開放大局中展現(xiàn)更多作為。在深度融入共建“一帶一路”方面，玲瓏輪胎塞爾維亞輪胎生產(chǎn)基地、海爾智家埃及生態(tài)園等一批標(biāo)志性項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。今年前三季度，山東對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口1.68萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.2%，高出全省總體增速3.7個(gè)百分點(diǎn)，占全省進(jìn)出口總值的64.2%，同比提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，山東將堅(jiān)持以開放促改革，充分利用高能級(jí)開放平臺(tái)，加快制度創(chuàng)新和制度型開放體系建設(shè)，為國(guó)家新一輪高水平對(duì)外開放貢獻(xiàn)更多力量。

（大眾新聞?dòng)浾?孫源澤 陳景郁）