原標(biāo)題：給節(jié)余水權(quán)找個“存錢罐”，濰坊首筆“零存整取”水權(quán)交易盤活閑置指標(biāo)

給節(jié)余水權(quán)找個“存錢罐”

濰坊首筆“零存整取”水權(quán)交易盤活閑置指標(biāo)

11月11日，諸城市水利服務(wù)中心與諸城市浩諾水務(wù)有限公司順利完成一筆268萬立方米的水權(quán)交易。與以往不同，這是濰坊市首筆以“零存整取”模式完成的水權(quán)交易，標(biāo)志著該市在水資源市場化配置改革上邁出關(guān)鍵一步。

中國水權(quán)交易所頒發(fā)的《用水權(quán)交易鑒證書》顯示，本次交易期限從2025年10月20日到12月31日，268萬立方米用水權(quán)的交易費用為2680元，由購方支付，資金計入地方財政。

浩諾水務(wù)是一家新成立的供水企業(yè)，承擔(dān)著城區(qū)居民和部分工業(yè)企業(yè)的供水任務(wù)。然而，受用水指標(biāo)限制與新項目不斷落地的雙重壓力，公司今年面臨著700萬立方米的用水缺口。

“現(xiàn)在取水許可水量增加非常困難，但如果缺口補(bǔ)不上，取水就屬于違規(guī)行為。”公司運營負(fù)責(zé)人付鵬坦言，今年的取水權(quán)如果不到位，將直接影響公司的正常運營。

在此之前，企業(yè)若需獲取額外水權(quán)，只能通過“點對點”方式，逐一尋找有節(jié)余指標(biāo)的企業(yè)談判，簽訂協(xié)議后再經(jīng)水利部門審核備案，最終通過中國水權(quán)交易所完成交易。

“小額用水還好辦，一旦需要大額度水權(quán)，難度就大大增加。”付鵬補(bǔ)充道，“不僅要同時對接多家企業(yè)，而且企業(yè)之間互不熟悉，交易成本高。”

面對困局，諸城市水利局根據(jù)濰坊市試行的水權(quán)收儲交易運行管理制度，在指導(dǎo)取用水戶進(jìn)行“點對點”和“跨行業(yè)”水權(quán)交易的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)將節(jié)余的用水指標(biāo)通過“零存整取”形式存入水利服務(wù)中心，以滿足大額指標(biāo)用水戶需求。

“取用水指標(biāo)省里每5年下達(dá)一次，在全市水權(quán)指標(biāo)難以大幅增加的情況下，盤活取用水單位的閑置水量指標(biāo)，是滿足新落地項目需求的好辦法。”諸城市水利局副局長隋棟梁表示，這種方式破解了企業(yè)短期用水困境，“零存整取”從機(jī)制上降低了企業(yè)的交易成本，使零散水權(quán)轉(zhuǎn)化為大額水權(quán)，既滿足了大企業(yè)用水需求，更有利于全市水資源的統(tǒng)一調(diào)度與再分配。

然而，新政策推行并非一帆風(fēng)順。諸城市水利局派出團(tuán)隊奔赴300多家自備水企業(yè)講解政策時，企業(yè)最關(guān)心的問題是水權(quán)上交后，如需使用卻不夠怎么辦？

“將節(jié)余水權(quán)存進(jìn)水利服務(wù)中心，實際上對企業(yè)更有利。”隋棟梁解釋道，“這相當(dāng)于為企業(yè)保存了這部分指標(biāo)，是比資金獎勵更大的政策支持。”

根據(jù)試行辦法，存儲期內(nèi)存儲方如有新增用水需求，水利服務(wù)中心應(yīng)及時將相應(yīng)水權(quán)提取返還，保障存儲方的優(yōu)先使用權(quán)。同時，水利服務(wù)中心按節(jié)余水權(quán)的80%進(jìn)行存儲，預(yù)留20%應(yīng)對可能發(fā)生的用水波動。

近期，泰盛化工股份有限公司在諸城水利服務(wù)中心存儲了60萬立方米的水權(quán)。“我們加強(qiáng)了計劃用水和節(jié)約用水管理，積極開展節(jié)水技術(shù)改造，既降低了水資源消耗，也減少了企業(yè)經(jīng)營成本。”公司負(fù)責(zé)人劉松山介紹，近幾年通過持續(xù)技改，每年可節(jié)水50多萬立方米。

近年來，諸城市加快建設(shè)節(jié)水型城市，將節(jié)水作為最大的剛性約束，通過廠際串聯(lián)用水、污水處理回用、升級制水設(shè)備、改造生產(chǎn)工藝等措施，累計節(jié)水2.6億多立方米，116家企業(yè)（單位）被評為節(jié)水型企業(yè)、單位和小區(qū)，96家化工企業(yè)通過濰坊市節(jié)水評級。

黨的二十屆四中全會提出，加快完善要素市場化配置體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源高效配置。隋棟梁表示，將學(xué)習(xí)貫徹落實全會精神，以“收儲節(jié)余水權(quán)，激活水權(quán)價值”為主線，挖掘企業(yè)節(jié)水潛力，將“零散”的季節(jié)性節(jié)余水量，“化整”為巨大的可調(diào)度“水權(quán)庫”，持續(xù)擴(kuò)大交易成果，助力企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)資源保護(hù)和市場發(fā)展的雙贏。

（大眾新聞記者 王佳聲 張鵬 通訊員 李芳 張敏敏 楊榮岱）