原標題：個人最高可罰500元！山東修訂消防條例，禁止電動自行車進樓道、電梯

11月20日，山東省十四屆人大常委會第十八次會議表決通過了新修訂的《山東省消防條例》（以下簡稱《條例》），自2026年1月1日起施行?！稐l例》對電動自行車等車輛違規(guī)停放、充電等行為設定處罰，在建筑物內的公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域停放或者充電的，對個人可罰款一百元以上五百元以下。違反安全用電規(guī)定私拉電線和插座充電，或者攜帶電動自行車、蓄電池進入乘客電梯的，對個人可罰款五十元以上二百元以下。

理順消防監(jiān)管體系

推進共建共治共享

近年來，國家消防體制作出重大改革，相關部門的消防管理職責也相應作出優(yōu)化調整。為適應消防體制改革需要，消防法也于2019年、2021年兩次修改，對涉及消防體制改革職能調整、消防執(zhí)法改革以及壓實消防安全責任等有關內容作了全面調整。

在20日下午舉行的省人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上，省司法廳黨委委員、副廳長劉振遠介紹說，《山東省消防條例》是1995年制定的，2004年、2011年、2015年進行了三次修改。自頒布實施以來，《條例》對維護消防安全、保障和促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

“隨著經濟社會不斷發(fā)展，居住場所火災頻發(fā)、監(jiān)管責任不清、基層消防力量薄弱等問題亟需解決，無法滿足新形勢下消防工作的需要，有必要對《條例》進行修改完善。”劉振遠說。

《條例》共77條，主要針對消防安全職責、公共消防設施、建筑物消防安全、單位消防安全、消防組織、滅火救援等作出規(guī)定。“對于預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，具有重要意義。”省人大常委會法工委副主任徐金妹介紹說。

《條例》理順消防工作體制機制，推進共建共治共享格局。明確重點監(jiān)管部門和單位職責，應急管理部門統(tǒng)籌消防監(jiān)督管理，消防救援機構負責具體實施；同時對住房城鄉(xiāng)建設部門、公安機關以及公安派出所等部門和單位職責作出具體規(guī)定。理清基層消防工作職責，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會消防安全工作責任。

同時，推動科技賦能消防安全，鼓勵開展消防科學技術研究創(chuàng)新，支持運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、云計算等先進技術推進智慧消防建設;支持和鼓勵高等學校和中等職業(yè)學校設置消防類專業(yè)、課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才；鼓勵引導消防控制室與消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網并實現(xiàn)控制功能。

強化火災預防措施

規(guī)范小型場所消防

《條例》強化火災預防，防范化解消防隱患風險。其中，加強公共消防設施建設，保障消防設施用地、供水、通信、消防通道以及相關設施正常使用。加強建筑物消防安全管理，對建筑物裝修裝飾、節(jié)能改造、設置廣告和報警、逃生裝置的配備作出明確規(guī)定。對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查作出明確規(guī)定。對實行承包、租賃或者委托經營管理的建筑物以及各方責任提出明確要求。

《條例》規(guī)范單位生產經營活動，明確單位落實消防安全主體責任，單位主要負責人和相關負責人分別承擔消防安全責任；強化單位消防安全制度建設，要求單位制定滅火和應急疏散預案，設置疏散通道、安全出口等消防標志。加強單位隱患排查，重點單位每月防火檢查、每日巡查，其他單位每季度檢查。

《條例》規(guī)范小型場所以及利用自建住宅開展生產經營活動，加強用火、用電、用油、用氣以及倉儲物品的消防安全管理，配置消防設施、器材，保證疏散通道暢通。細化物業(yè)企業(yè)管理責任，物業(yè)企業(yè)需維護共用消防設施，巡查勸阻占用消防通道等行為，及時報告消防救援機構。加強公共交通消防安全管理，道路運輸經營者應當配備消防器材和逃生救助工具，公共交通運營單位應當建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任，定期組織消防安全培訓和應急演練。

明確消防救援人員優(yōu)待政策

保障合法權益

《條例》加強消防力量建設，夯實消防工作基礎。其中，加強消防隊伍建設方面，政府組建國家綜合性消防救援隊、專職消防隊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要建立專職消防隊、志愿消防隊；村民委員會、居民委員會根據(jù)需要建立志愿消防隊；法律規(guī)定的單位依法建立單位專職消防隊。

《條例》明確消防救援人員優(yōu)待政策，加強健康監(jiān)測，保障其與高風險職業(yè)特點匹配的權益。同時，細化和明確政府專職消防員工作職責，政府公開招聘專職消防員充實國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊；政府專職消防員可以協(xié)助開展消防業(yè)務受理、宣傳教育、指導服務、火災隱患登記和火場秩序維護等工作。

電動自行車等違規(guī)停放充電

個人可罰款一百元以上五百元以下

《條例》回應社會關注，規(guī)范電動汽車和電動自行車、摩托車、三輪車、四輪車停放、充電行為，要求新建公共場所、公共建筑、住宅小區(qū)應當規(guī)劃和配套建設停放場所和充電設施，既有公共場所、公共建筑、住宅小區(qū)根據(jù)實際增建、改建停放場所和充電設施。加強動火作業(yè)管控，人員密集場所營業(yè)期間禁止電焊、氣焊等明火作業(yè)，并設定法律責任。

根據(jù)山東省消防安全工作實際補充設定處罰條款，《條例》對電動自行車等車輛違規(guī)停放、充電等行為設定處罰，確保制度落地。違反本條例規(guī)定，在建筑物內的公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域停放或者充電的，由縣級以上人民政府消防救援機構責令改正；拒不改正的，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處以警告或者一百元以上五百元以下的罰款。違反本條例規(guī)定，在不符合消防安全規(guī)定的建筑物架空層、地下車庫、地下室以及非集中充電的室內停放、充電，或者違反安全用電規(guī)定私拉電線和插座充電，或者攜帶電動自行車、蓄電池進入乘客電梯的，由縣級以上人民政府消防救援機構責令改正；拒不改正的，對單位處以五百元以上一千元以下的罰款，對個人處以警告或者五十元以上二百元以下的罰款。

《條例》強化責任追究，明確各級政府和有關部門及其工作人員未履行職責以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的法律責任。

“首違不罰”“輕微免罰”

優(yōu)化涉企消防檢查流程

“《條例》是適應消防體制改革、破解消防治理痛點難點、回應人民群眾期盼的重要法治保障，標志著山東消防治理體系和治理能力邁入新階段。”省消防救援總隊副總隊長王發(fā)江表示，全省消防救援隊伍將以《條例》為依據(jù)，推進消防救援能力現(xiàn)代化。

下一步，建強專業(yè)救援力量，推動縣級以上政府建強國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職或志愿消防隊，加強實戰(zhàn)化訓練，落實消防員健康監(jiān)測和優(yōu)待保障政策，打造“拉得出、沖得上、打得贏”的過硬隊伍；結合高層建筑、地下工程、新能源企業(yè)等重點場景救援需求，配備舉高消防車、破拆機器人等特種裝備等器材，省級層面統(tǒng)籌跨區(qū)域裝備資源調度工作機制，為重大災害救援提供堅實支撐；完善智能指揮體系，優(yōu)化“119”與“110”“120”“122”及“12345”政務服務便民熱線的聯(lián)動機制，建立消防救援機構與應急、住建、公安等部門的信息共享機制，確?；馂氖鹿士焖夙憫⒖茖W處置。

王發(fā)江表示，將優(yōu)化執(zhí)法服務，確?！稐l例》落地。出臺《條例》配套執(zhí)法制度，嚴格落實“首違不罰”“輕微免罰”，優(yōu)化涉企消防檢查流程，既守牢消防安全底線，又最大限度減少對企業(yè)生產經營的干擾。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 楊璐