原標題：政府效率部換人，馬斯克“明降暗升”

最近，華盛頓人事變動又上演了戲劇性的一幕，一直以來由馬斯克領導的政府效率部竟然更換負責人了。

當?shù)貢r間2月25日，白宮出人意料地宣布任命艾米·格里森為政府效率部代理主管。

不是說好了讓馬斯克領導政府效率部嗎？怎么突然冒出來了一個名不見經(jīng)傳的格里森。一時間，各方議論紛紛。

就在外界認為馬部長被“罷官”、被“下課”之際，他轉(zhuǎn)身就出現(xiàn)在了特朗普的首次內(nèi)閣會議上。

一前一后看似矛盾的安排，其實背后是特朗普的特殊考量。

馬斯克“明降暗升”。

2024年11月，特朗普勝選之后，就宣布由全球首富馬斯克和企業(yè)家拉馬斯瓦米共同領導新組建的政府效率部，負責推進聯(lián)邦機構(gòu)改革。

特朗普正式就職后，拉馬斯瓦米退出政府效率部，馬斯克便成了政府效率部的唯一負責人。

明降：官宣的政府效率部主管并非馬斯克。

最近，政府效率部在反對的聲浪中遭遇了一些困難。

2月25日，政府效率部21名雇員辭職，稱他們拒絕使用其專業(yè)技術(shù)知識來“拆除關(guān)鍵的公共服務”。

當天下午，白宮就官宣由格里森擔任政府效率部代理主管。

此前，外界一直認為馬斯克是毫無懸念的政府效率部負責人，但這一任命卻與各方預期大相徑庭。

白宮發(fā)言人稱，盡管政府效率部前期的工作得到了馬斯克及其團隊的支持，但馬斯克只是作為“總統(tǒng)高級顧問”開展工作，而非“政府效率部雇員”，因此沒有決策權(quán)。

單看這個信息，馬斯克似乎失寵了。

暗升：列席特朗普政府的首次內(nèi)閣會議。

就在白宮官宣政府效率部負責人的第二天，特朗普政府在白宮舉行了新任期的首次內(nèi)閣會議，而馬斯克赫然在列。

馬斯克不是內(nèi)閣成員，但他不僅以“特殊政府雇員”和“總統(tǒng)高級顧問”的身份列席會議，還在會上站起來講了幾句。

當著全體內(nèi)閣成員的面，特朗普給馬斯克強硬站臺。

他詢問所有參會的官員：“你們當中有人對馬斯克不滿嗎？”環(huán)視一周后又說到：“如果有誰不滿的話，我們就把這個人扔出去。”

這番表態(tài)，頗有港片中“誰贊成，誰反對”的“古惑仔”風格。

眾所周知，美國總統(tǒng)內(nèi)閣由副總統(tǒng)和聯(lián)邦政府各行政部門負責人組成，是總統(tǒng)決策的核心圈。進入內(nèi)閣者，都是舉足輕重的大員。

特朗普雖然沒給馬斯克名分，但卻讓他列席內(nèi)閣會議，無疑提高了他在白宮的地位。

特朗普的政治算盤。

首個任期里，特朗普缺乏政治經(jīng)驗，用人罷人猶猶豫豫、反反復復，但經(jīng)過了八年錘煉，重回白宮的特朗普已經(jīng)深諳華盛頓的權(quán)力之道。

此番特朗普對馬斯克“明降暗升”，主要有兩重考量。

避避風頭。

在特朗普的支持下，馬斯克帶領政府效率部大殺四方，對美國財政部、商務部、國防部、教育部、勞工部等十余個重要部門開展審查，攪得各部門人心惶惶。

改革滿足了特朗普“抽干華盛頓沼澤”、改造聯(lián)邦政治體系的要求，卻也直接觸動了“深層政府”的神經(jīng)，損害了民主黨的核心利益。

隨著改革進入國防軍工和金融的“深水區(qū)”，馬斯克惹怒了眾多既得利益群體，也激起了聲勢浩大的反對聲浪。

不少政治人物紛紛站出來，怒批馬斯克和政府效率部違背民主原則，且其行為缺乏法律效力。

美國各地反對馬斯克的抗議也接連不斷，參與者高喊“埃隆未經(jīng)選舉”的口號，反對馬斯克干預政府運作。

最近，馬斯克發(fā)出“周報令”后，美國務院、國防部、聯(lián)邦調(diào)查局等部門都采取不合作的態(tài)度，顯示出特朗普的執(zhí)政團隊中也存在“反馬情緒”。

面對一浪高過一浪的反對聲音，即便霸道如特朗普，也不能完全無視。

把馬斯克從政府效率部負責人的崗位上撤下來，可以平息很多人的怨氣，讓馬斯克不必繼續(xù)站在風口浪尖上經(jīng)受來自各方面的唇槍舌劍。

金蟬脫殼。

由于改革用力過猛，馬斯克迅速陷入官司纏身的境地。

2月8日，美國19個州起訴特朗普和財長貝森特，指控他們讓馬斯克獲得不合理的權(quán)限，得以接觸數(shù)百萬美國民眾的個人數(shù)據(jù)。

2月13日，又有14個州的檢察長聯(lián)合提起訴訟，稱馬斯克及其領導的政府效率部所擁有的“廣泛權(quán)力”涉嫌違憲，指控馬斯克“似乎掌握著不受限制的權(quán)力，僅需動筆或點擊鼠標即可裁撤政府雇員或解散整個部門”。

他們還稱，政府效率部既非國會也非行政部門，無權(quán)修改預算或調(diào)整聯(lián)邦機構(gòu)人員編制；馬斯克沒有部長職位或正式的決策權(quán)，“特殊政府雇員”和“總統(tǒng)高級顧問”一職沒有正式法律效力。

特朗普不給馬斯克任命實際職務，但仍讓其作為總統(tǒng)顧問參與政府效率部工作，通過這一招“無名有實”，可以有效規(guī)避法律風險。

即使有訴訟，也不需要馬斯克代表政府效率部去出庭應訴。

如此說來，名義上的負責人格里森可能更多的是個“擋箭牌”“背鍋俠”。

馬斯克的未來充滿不確定性。

讓馬斯克從科技精英搖身一變成為“紅頂商人”，是特朗普第二任期推動國內(nèi)改革的一步重要“落子”。

通過重用以馬斯克為代表的科技新貴勢力，特朗普打破了傳統(tǒng)共和黨建制派與MAGA草根派的對立格局：借助馬斯克的算法模型，可以實現(xiàn)“精準削支”；借助馬斯克的“政治素人”形象，可以為激進的政府改革提供“技術(shù)中立”的外衣。

盡管馬斯克目前仍是特朗普身邊的“紅人”，但他的未來仍充滿不確定性。

一方面，政府效率部的“非正式”屬性，使其推進改革缺乏制度保障。另一方面，部分州政府正在組建“反馬聯(lián)盟”，欲從地方層面抵制聯(lián)邦改革措施。

更為嚴重的是，以馬斯克為代表的科技新貴力量與特朗普團隊內(nèi)部各方勢力之間存在較深分歧。

例如，美國務卿魯比奧屬于共和黨建制派政客，他擔任國會參議員期間曾對特斯拉大加指責。

再如，馬斯克致力于發(fā)展航空航天事業(yè)，不可避免地與傳統(tǒng)軍工復合體發(fā)生利益沖突。

這次馬斯克的“明降暗升”，本質(zhì)上是美國國內(nèi)政治矛盾持續(xù)激化的產(chǎn)物。

未來，隨著政府改革的不斷深入和權(quán)力爭斗的持續(xù)升級，馬斯克將面臨怎樣的結(jié)局，也許只有時間能給出答案……

[來源：“九萬里”微信公眾號 編輯：陳燭光]