信網(wǎng)1月31日訊 信網(wǎng)(0532-80889431)從青島市實(shí)施國(guó)際城市戰(zhàn)略新聞發(fā)布會(huì)上了解到，2017年4月份，全球知名的世界城市評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)GAWC公布了《2016年世界城市體系排名報(bào)告》。青島市從2010年首次被評(píng)為該體系的第十二級(jí)“成長(zhǎng)性”城市至今，一舉躍升至第八級(jí)“Gamma+”級(jí)。2017年10月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與聯(lián)合國(guó)人居署共同發(fā)布了《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2017-2018：房?jī)r(jià)，改變城市世界》。青島城市等級(jí)被評(píng)為C+，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為0.6462，排名全球第85位，在中國(guó)城市中排名第15位。兩份評(píng)選結(jié)果表明，青島的國(guó)際化程度不斷提高，在世界上的影響力和知名度快速提升，在這個(gè)過(guò)程中，正是青島市成立國(guó)際城市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)，推動(dòng)國(guó)際城市戰(zhàn)略的幾年，這也充分體現(xiàn)了青島市在實(shí)施國(guó)際城市戰(zhàn)略取得的積極成效。1月30日，青島市商務(wù)局局長(zhǎng)馬衛(wèi)剛在新聞發(fā)布會(huì)上解讀《青島市國(guó)際城市戰(zhàn)略年度評(píng)估報(bào)告(2016/2017)》和《青島市實(shí)施國(guó)際城市戰(zhàn)略綜合發(fā)展愿景報(bào)告》。

青島國(guó)際城市評(píng)級(jí)快速提升

2017年4月份，全球知名的世界城市評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)GAWC公布了《2016年世界城市體系排名報(bào)告》。GAWC中文全稱為“全球化與世界級(jí)城市研究小組與網(wǎng)絡(luò)”。該機(jī)構(gòu)以英國(guó)倫敦拉夫堡大學(xué)為基地，從1999年開(kāi)始，嘗試為世界級(jí)城市定義和分類(lèi)，其發(fā)布的世界級(jí)城市排名是全球關(guān)于世界一、二、三、四線城市最為重要和權(quán)威的名冊(cè)之一。

自2010年開(kāi)始，青島被評(píng)為第十二級(jí)成長(zhǎng)性城市、列第267位，隨后2012年被評(píng)為第十一級(jí)高成長(zhǎng)性城市、列第193位。2016年，在入選的361個(gè)世界城市中，青島市由2012年的第193位快速躍升至第143位，青島的檔次也由2012年的第十一級(jí)“高成長(zhǎng)性”，直升三級(jí)躍升至第八級(jí)的“Gamma+”級(jí)。

2017年10月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與聯(lián)合國(guó)人居署在廣州舉行的世界城市日——全球城市競(jìng)爭(zhēng)力論壇上共同發(fā)布《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2017-2018：房?jī)r(jià)，改變城市世界》。該報(bào)告由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心和聯(lián)合國(guó)人居署城市經(jīng)濟(jì)與財(cái)政局牽頭，全球眾多城市競(jìng)爭(zhēng)力專家共同參與，構(gòu)建了城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，并測(cè)度了全球1007個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。在揭曉的全球競(jìng)爭(zhēng)力榜單中，青島城市等級(jí)為C+，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為0.6462、排名全球第85位，在中國(guó)城市中排名第15位。

為全面總結(jié)評(píng)估青島市推進(jìn)實(shí)施國(guó)際城市戰(zhàn)略兩年來(lái)的工作情況并明確下一步努力方向，青島市委托普華永道作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)研究編制了《青島市國(guó)際城市戰(zhàn)略年度評(píng)估報(bào)告(2016/2017)》和《青島市實(shí)施國(guó)際城市戰(zhàn)略綜合發(fā)展愿景報(bào)告》。這兩份報(bào)告已經(jīng)青島市國(guó)際城市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)2017年全體會(huì)議研究審議。

2021年國(guó)際航空線將增至25條以上

在國(guó)際影響力層面，2021年青島市將成長(zhǎng)為東亞地區(qū)重要的國(guó)際金融、交流中心，跨國(guó)公司和外國(guó)金融機(jī)構(gòu)將增加近一倍，分別達(dá)到200和80家，國(guó)際友好城市數(shù)量將達(dá)80個(gè)，并隨著新機(jī)場(chǎng)的建成，青島市的國(guó)際航空線將增至25條以上。在國(guó)際成長(zhǎng)力層面，預(yù)期青島市在2021年的科研、教育能力將大幅提升，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)到2，000個(gè)，大學(xué)學(xué)歷人口比重增至20%，居民平均學(xué)歷將加速上升。

在國(guó)際吸引力層面，預(yù)期2021年，青島市將成為環(huán)渤海地區(qū)對(duì)外交流的重要門(mén)戶，同年將舉辦國(guó)際會(huì)展100次以上，航空旅客超過(guò)2，500萬(wàn)人，帶來(lái)超過(guò)20%總?cè)丝诘娜刖秤慰?。在?guó)際支撐力層面，青島市的城市建設(shè)水平在未來(lái)幾年內(nèi)將不斷提升，其優(yōu)秀的環(huán)境和公共服務(wù)將推動(dòng)青島成為中國(guó)北方最宜居的城市之一，清潔能源比率將超過(guò)20%，每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50個(gè)。

提升青島的國(guó)際支撐力、競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際吸引力

借鑒上海2040和倫敦2036的發(fā)展規(guī)劃，青島市的中遠(yuǎn)規(guī)劃期發(fā)展將在三個(gè)方面進(jìn)行提升。

青島市應(yīng)著重提升提供公共服務(wù)的場(chǎng)所，如學(xué)校、劇院、博物館、醫(yī)療設(shè)施以及公園等。發(fā)展的目標(biāo)首要是保障人們公平使用各類(lèi)資源、保障居民享有安全健康的食物、滿足住房需求并配套多樣化和可達(dá)性強(qiáng)的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、完善便利的交通設(shè)施，支持自行車(chē)和步行的出行方式。另一方面，青島市也應(yīng)致力于保護(hù)歷史街區(qū)和文物建筑，塑造城市和社會(huì)的特性與場(chǎng)所感，并努力改善區(qū)域自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠地、水系和開(kāi)放空間最大化。全面提升物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)青島國(guó)際支撐力的提高。

促進(jìn)青島市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素之一是人口的穩(wěn)定上升。人口的增加帶來(lái)住房需求量的增大，社會(huì)資源不平均的分布將會(huì)導(dǎo)致青島市的貧困人口比例相對(duì)較高，社會(huì)兩極分化明顯，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，想要成為一個(gè)創(chuàng)新型的國(guó)際城市，需在發(fā)展中保障和改善民生，青島市的首要目標(biāo)就是確保擁有充足的高質(zhì)量房屋和街區(qū)。

青島市應(yīng)預(yù)備每年增加一定數(shù)量經(jīng)濟(jì)適用房住宅，為經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的居民提供租賃房、低價(jià)過(guò)渡房。除此之外青島市政府還將強(qiáng)化公共設(shè)施的配置，更多關(guān)注老年人的使用，增加醫(yī)療衛(wèi)生與社會(huì)保障設(shè)施。

青島市應(yīng)在提高道路系統(tǒng)的交通運(yùn)輸力，優(yōu)化水路、鐵路交通，提高轉(zhuǎn)運(yùn)能力的同時(shí)，建設(shè)自行車(chē)專用道，增加自行車(chē)租賃、停放設(shè)施，提升采用自行車(chē)的出行率。另外，改善步行環(huán)境，規(guī)劃便捷安全、景色優(yōu)美的步行線路，也是提高步行出行率的重要舉措。由于公共交通服務(wù)的強(qiáng)化和其帶來(lái)的交通疏導(dǎo)作用，青島市的交通擁堵問(wèn)題將在不久的未來(lái)得到改善。

2035年全面達(dá)成國(guó)際海洋名城主要核心內(nèi)容

在中遠(yuǎn)規(guī)劃期，青島市在至兩個(gè)奮斗十五年起承轉(zhuǎn)合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)2035年，在第一個(gè)“十五年”(2021/2035)，將全面達(dá)成國(guó)家中心城市并基本完成國(guó)際海洋名城的主要核心內(nèi)容。在第二個(gè)“十五年”(2036/2050)，至2050年將建成在東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、城市文化軟實(shí)力突出，具有較強(qiáng)世界影響力的創(chuàng)新型國(guó)際海洋名城。

從橫向上，將青島市中遠(yuǎn)規(guī)劃期發(fā)展目標(biāo)與其他國(guó)際城市規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)青島市的發(fā)展目標(biāo)遵循國(guó)際城市發(fā)展的共性思路，不僅契合國(guó)際城市以人文發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、綠色發(fā)展為代表的發(fā)展主題，符合國(guó)際城市發(fā)展的規(guī)律性、趨勢(shì)性內(nèi)容，而且更加突出了具有海灣特色與東亞文化特色的城市建設(shè)發(fā)展方向，成為青島市建設(shè)國(guó)際城市戰(zhàn)略目標(biāo)的路徑和抓手。

從縱向上，將青島市中遠(yuǎn)規(guī)劃期發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)值與上海2040規(guī)劃目標(biāo)下對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值進(jìn)行比較，并與倫敦目前已實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)值進(jìn)行比對(duì)，青島市在數(shù)據(jù)的絕對(duì)總量上雖難以趕超上海和倫敦的發(fā)展規(guī)模，但在相對(duì)數(shù)據(jù)上可以提升至國(guó)際城市的先進(jìn)水平。綜合考慮到青島市的體量、城市級(jí)別及城市發(fā)展階段不同的因素，青島市成為高級(jí)別國(guó)際城市的目標(biāo)是切實(shí)可達(dá)的。

2050年青島將成為獨(dú)具魅力的國(guó)際海洋名城

目前，全市印發(fā)實(shí)施了《青島市落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念推進(jìn)國(guó)際城市戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，主要按照“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)確定三個(gè)發(fā)展階段，分別是基準(zhǔn)啟動(dòng)期(2016年)、實(shí)施展開(kāi)期(2017/2021年)和中遠(yuǎn)規(guī)劃期(2022/2050年)，圍繞國(guó)際城市規(guī)劃建設(shè)、國(guó)際城市現(xiàn)代服務(wù)功能、國(guó)際城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力、國(guó)際城市現(xiàn)代文明素質(zhì)等4大領(lǐng)域，重點(diǎn)落實(shí)26項(xiàng)工作任務(wù)。在《實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上，編制形成《青島市國(guó)際城市戰(zhàn)略指標(biāo)體系》、《青島市推進(jìn)實(shí)施“國(guó)際化+”行動(dòng)計(jì)劃(2016/2017年)》、《青島市“國(guó)際化+”行動(dòng)計(jì)劃對(duì)標(biāo)案例指導(dǎo)手冊(cè)》。全市各級(jí)各部門(mén)在建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)功能體系、提升國(guó)際交流合作水平等方面開(kāi)展了大量的工作，并取得明顯成效。

當(dāng)前，《實(shí)施綱要》確定的第一個(gè)百年目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)在即，距離2021年還有不到四年時(shí)間，接下來(lái)就要轉(zhuǎn)入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的中遠(yuǎn)規(guī)劃期(2022/2050年)。

具體來(lái)看，在實(shí)施展開(kāi)期，即到2021年，青島將初步建成國(guó)際海洋名城的基本框架，為中遠(yuǎn)規(guī)劃期奠定良好基礎(chǔ);到2035年即實(shí)現(xiàn)第一個(gè)十五年的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，青島將全面建成國(guó)家中心城市并完成國(guó)際海洋名城建設(shè)核心任務(wù)，崛起為東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化知名城市;至2050年即實(shí)現(xiàn)第二個(gè)十五年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出國(guó)際城市發(fā)展三大主題——人文發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、綠色發(fā)展，在中遠(yuǎn)規(guī)劃期實(shí)現(xiàn)新突破，青島將成為更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力的國(guó)際海洋名城。

報(bào)告中提出在實(shí)施展開(kāi)期到2021年建黨一百周年時(shí)，青島努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際海洋名城的基本目標(biāo)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力層面，至2021年青島市經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)全面小康，初步達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，青島市人均GDP將增長(zhǎng)50%，達(dá)到150，000元，對(duì)外貿(mào)易總額占GDP比重增長(zhǎng)至60%。在實(shí)施開(kāi)展期末，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)比重超過(guò)10%，服務(wù)業(yè)比重大于60%。

信網(wǎng)全媒體記者 杜杲燃