30日，省政府法制辦就《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)向社會公開征求意見。對于符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日。

一胎、二胎均可免費(fèi)登記 再生育須符合一定條件

2014 年，我省修改計生條例，推行單獨兩孩政策時，取消了一胎的準(zhǔn)生證制度。當(dāng)時規(guī)定，“生育第一個子女實行免費(fèi)登記制度。”而此次“草案征求意見稿”將此修改為“生育第一、第二個子女實行免費(fèi)登記制度。夫妻可以自行選擇生育子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)。”

同時也規(guī)定了再生育子女須符合以下情形之一：夫妻生育兩個子女，有子女經(jīng)依法鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;曾患不孕不育癥，依法收養(yǎng)兩個子女后又懷孕的;再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育或者生育一個子女，再婚后無共同生育子女的;再婚夫妻一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后共同生育一個子女的;再婚夫妻各生育一個子女，均隨前婚配偶，再婚后共同生育一個子女的;省人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門認(rèn)定的其他情形。

征求意見稿要求，符合再生育子女規(guī)定的要實行生育審批制度。申請再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在妊娠前到一方戶籍所在地或者居住證申領(lǐng)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請辦理生育證。申請辦理生育證時應(yīng)當(dāng)提交生育申請書，并提交下列證件和證明：雙方的居民身份證、結(jié)婚證，在居住證申領(lǐng)地申請辦理生育證的，還應(yīng)當(dāng)提交居住證;雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人生育證明;已收養(yǎng)子女的，民政部門出具的收養(yǎng)證明;具有本條例第二十一條第一至第五項規(guī)定情形之一的證明。

除國家規(guī)定的產(chǎn)假外 增加產(chǎn)假六十日

根據(jù)全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。但如何延長，沒有做出規(guī)定。

山東省政府法制辦出臺的征求意見稿將原來條例修改為：符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假七日。 增加的產(chǎn)假、護(hù)理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。

獨生子女費(fèi)能領(lǐng)到18歲 生二胎將自動停發(fā)

對于之前“獨生子女證從2016年元旦起就停止辦理”的傳言，征求意見稿則明確規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》或者符合國家和省計劃生育家庭獎勵扶助制度的夫妻，享受獎勵或者扶助。

也就是說，在我省計生條例修改前領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的廣大夫婦仍享受原有的獎勵和扶助。但如果 “領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又生育的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回光榮證，停止憑證享受的各種優(yōu)待。”

意見稿對獨生子女費(fèi)的領(lǐng)取也做了規(guī)定：從申請當(dāng)月起至子女年滿十八周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎勵費(fèi)。獎勵費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)50%.獨生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)組織職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資5%的退休金。獨生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的30% 發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。各級人民政府對實行計劃生育的夫妻、農(nóng)村獨生子女家庭和生育兩個女孩已實施絕育手術(shù)的家庭在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)當(dāng)給予信息、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、扶貧項目、社會救濟(jì)、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。

每多生育一個子女 征收三倍社會撫養(yǎng)費(fèi)

對不符合本條例規(guī)定生育子女的公民，由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門以所在地的縣(市、區(qū))人民政府上一年度統(tǒng)計公報公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，按照男女雙方各自的子女?dāng)?shù)分別計征社會撫養(yǎng)費(fèi)。

妊娠前未申請辦理生育證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令其妊娠后補(bǔ)辦生育證;生育時仍未申請補(bǔ)辦生育證的，由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門對夫妻雙方分別給予五千元罰款。

對不符合條例規(guī)定的，每多生育一個子女，依照規(guī)定基數(shù)的三倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。對符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個子女的，應(yīng)當(dāng)自生育之日起六十日內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記;逾期未補(bǔ)辦的，依照第三十七條規(guī)定基數(shù)的五分之一征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。對不符合法定結(jié)婚條件而生育子女的，依照規(guī)定基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。有配偶者與他人生育子女或者明知他人有配偶而與之生育子女的，每生育一個子女，征收三倍社會撫養(yǎng)費(fèi)。

不符合條例規(guī)定生育的，除依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，屬于國家工作人員的，由其所在單位或者有關(guān)組織依法給予處分;屬于其他人員的，由其所在單位或者有關(guān)組織給予相應(yīng)處理。

2016年1月13日前征求意見

《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見稿)》公布后，公眾在2016年1月13日前可提出反饋意見，將意見和建議發(fā)送至：fzb2797@126.com，或通過信函的方式將意見寄至山東省人民政府法制辦公室，地址：濟(jì)南市歷下區(qū)省府前街1號，郵編：250011,并請在信封上注明”《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見稿)》“字樣。