陽(yáng)春三月，全國(guó)兩會(huì)如期而至。正值“十三五”開(kāi)局之年，今年兩會(huì)格外引人關(guān)注。昨日(3月2日)，在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人王國(guó)慶介紹，今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議將于今日下午3時(shí)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，3月14日下午閉幕。

另外，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議將于3月5日在北京召開(kāi)。

王國(guó)慶表示，本次全國(guó)政協(xié)會(huì)議重點(diǎn)是圍繞“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，將圍繞推動(dòng)“十三五”規(guī)劃的制定和實(shí)施，組織3次大會(huì)發(fā)言。另外，全國(guó)政協(xié)會(huì)議還將舉行4場(chǎng)記者會(huì)，主題分別是：政協(xié)委員談適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、政協(xié)委員談惠及民生共享發(fā)展、政協(xié)委員談綠色發(fā)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境和政協(xié)委員談提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

北京大學(xué)教授張春曉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“我認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為今年政府工作報(bào)告的重點(diǎn)。這次兩會(huì)將審議‘十三五’規(guī)劃，包括如何在供給端發(fā)力，補(bǔ)齊我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板等，對(duì)確保2020年全面建成小康社會(huì)有重要意義。”

記者發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)政協(xié)大會(huì)的4場(chǎng)記者會(huì)中，就有1場(chǎng)涉及供給側(cè)改革，另外還有1次提案辦理協(xié)商會(huì)，主題是“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過(guò)程中的人員安置工作，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)“氣質(zhì)”很好

為期11天半的全國(guó)政協(xié)會(huì)議主要議程是：聽(tīng)取和審議全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況的報(bào)告，審議并通過(guò)政協(xié)十二屆四次會(huì)議政治決議等決議和報(bào)告;列席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告及其他報(bào)告。

去年四季度，中共中央通過(guò)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中明確提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念。在去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又明確了今年去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的主要工作。

此外，《中國(guó)制造2025》方案印發(fā)，國(guó)有企業(yè)改革系列文件陸續(xù)公布，全面兩孩政策正式確定，金融、財(cái)政等系列改革意見(jiàn)競(jìng)相出臺(tái)。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“去年出臺(tái)的系列文件描繪了未來(lái)五到十年的改革藍(lán)圖。今年這些改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段，從路線圖變?yōu)槭┕D。”

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，去年我國(guó)GDP增速降至6.9%。2016年我國(guó)是否有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)?

對(duì)此，王國(guó)慶在發(fā)布會(huì)上給出了兩個(gè)字的答案：肯定。王說(shuō)：“去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速盡管有所放緩，但是放在全球這個(gè)坐標(biāo)系上看，可能用‘鶴立雞群’很恰當(dāng)，而且總體‘氣質(zhì)’仍然很好。”

王國(guó)慶還表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大這個(gè)基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。

“十三五”草案上兩會(huì)

未來(lái)五年，將是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

本次全國(guó)兩會(huì)也將討論、審查“十三五”規(guī)劃草案。

全國(guó)政協(xié)也在制定“十三五”規(guī)劃中發(fā)揮了參政議政的功能。王國(guó)慶介紹，去年全國(guó)政協(xié)圍繞“十三五”規(guī)劃召開(kāi)了兩次專(zhuān)題議政性常委會(huì)，開(kāi)了56次專(zhuān)題視察調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)，提交了363件相關(guān)提案，收集報(bào)送相關(guān)信息545篇。按照這次大會(huì)議程，全國(guó)政協(xié)還積極安排3次小組和聯(lián)組討論“十三五”規(guī)劃綱要草案。

李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“關(guān)于‘十三五’規(guī)劃綱要，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注2月22日中共中央政治局會(huì)議的兩句話(huà)：一是‘以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿(mǎn)足有效需求’，二是‘加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式’。”

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春也認(rèn)為，當(dāng)前制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾來(lái)自結(jié)構(gòu)，而非總量，如果中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大投資等需求端政策，不僅效用遞減，對(duì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整也會(huì)產(chǎn)生拖累。

去年中共中央通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，以及堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境等。

在李錦看來(lái)，本次全國(guó)兩會(huì)，供給側(cè)改革將是一條主線，另外如何加快去產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的提質(zhì)增效將是值得關(guān)注的焦點(diǎn)。