山東省衛(wèi)計委官方微信昨天發(fā)布了一條消息，像理事、理事會，監(jiān)事、監(jiān)事會這樣的崗位和機構(gòu)，年底前將陸續(xù)出現(xiàn)在省立醫(yī)院、千佛山醫(yī)院等28家省屬公立醫(yī)院及25家省屬科研院所。公立醫(yī)院取消行政級別要動真格的了，明年6月底前，全省500余家公立醫(yī)院和科研院所將全部建立法人治理結(jié)構(gòu)。

明年6月底前，我省公立醫(yī)院和科研院所將全部建立法人治理結(jié)構(gòu)(資料片) 潘炳 攝

10月12日，省政府出臺《山東省公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實施方案》《山東省科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實施方案》《山東省省屬建立法人治理結(jié)構(gòu)事業(yè)單位績效考核辦法(試行)》3個文件。這意味著我省事業(yè)單位改革再提速，在政事分開、管辦分離等方面又邁出了堅實一步。

據(jù)悉，我省先后在縣級公立醫(yī)院、公共文化等事業(yè)單位開展了法人治理結(jié)構(gòu)試點。結(jié)合試點情況，此次我省對公立醫(yī)院和科研院所法人治理構(gòu)架作了優(yōu)化完善，細(xì)化了理事和理事長產(chǎn)生方式，明確了監(jiān)事監(jiān)督機制和監(jiān)事產(chǎn)生方式，著力構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督互相制衡的內(nèi)部治理體系。

建立法人治理結(jié)構(gòu)后，這些公立醫(yī)院、科研院所一律取消行政級別，不再明確機構(gòu)規(guī)格，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，管理人員實行職員制度管理。改革后，公立醫(yī)院和公益二類科研院所實行人員控制總量備案管理，在總量內(nèi)自主用人、自主招聘。

何為人員控制總量備案管理?據(jù)介紹，公立醫(yī)院在人員控制總量內(nèi)，根據(jù)工作需要，按規(guī)定自主制定崗位設(shè)置和招聘方案，自主聘用人員，合理配置醫(yī)師、護師、藥師和其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及必要的后勤保障人員，對緊缺的專業(yè)人才、高層次人才可采取考察方式直接招聘。全面實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理。控制總量內(nèi)人員在崗位聘用、收入分配、職務(wù)資格評定、管理使用等方面享受同等待遇。

除了用人自主權(quán)，公立醫(yī)院還將擁有內(nèi)部分配自主權(quán)。同時，實施方案規(guī)定，嚴(yán)禁給科室和醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員個人薪酬不得與公立醫(yī)院的藥品、耗材、檢查、化驗等業(yè)務(wù)收入掛鉤。

對于科研院所，實施方案規(guī)定，我省建立法人治理結(jié)構(gòu)的公益二類科研院所實行人員控制總量備案管理，在總量內(nèi)自主用人、自主招聘;建立法人治理結(jié)構(gòu)的公益一類科研院所繼續(xù)實行編制審批管理。

為強化內(nèi)部監(jiān)管，實施方案明確公立醫(yī)院建立監(jiān)事會，負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會、管理層履職盡責(zé)和醫(yī)院財務(wù)資產(chǎn)等情況;科研院所設(shè)監(jiān)事，監(jiān)事列席理事會會議和院長辦公會，對會議決定事項提出質(zhì)詢及建議。

那么，自主權(quán)擴大后，如何實現(xiàn)有效監(jiān)督?據(jù)悉，我省配套出臺了省屬建立法人治理結(jié)構(gòu)事業(yè)單位績效考核辦法，明確了考核機制、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果運用等內(nèi)容。有關(guān)部門年底前將制定事業(yè)單位職員管理辦法、外部理事監(jiān)事管理辦法、人事薪酬制度等配套政策，形成完整的法人治理政策體系。