原標(biāo)題：“舌尖上的煩惱”如何不再來？——探尋國民食安治理新坐標(biāo)

從“網(wǎng)絡(luò)外賣”到“放心肉菜”，隨著國民消費(fèi)理念日益升級，老百姓對美食的要求不斷提高，吃得健康、吃得放心，對老百姓來說是“天大的事”，食品產(chǎn)業(yè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，也成為老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。

實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程、讓“尋找笑臉就餐”成為消費(fèi)時(shí)尚、用“明廚亮灶”把食品安全“亮”出來……近年來，食品藥品監(jiān)管部門嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，對違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，為老百姓舌尖上的安全把好關(guān)、守好門。

平臺把關(guān)：網(wǎng)絡(luò)外賣新規(guī)即將出臺

中國烹飪協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全國餐飲收入3.58萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)訂餐市場規(guī)模達(dá)3579億元，占比約10%。巨大的市場規(guī)模給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，“黑作坊”“蒼蠅館”等網(wǎng)絡(luò)餐飲亂象也給外賣食客帶來“舌尖上的煩惱”。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，“黑作坊”“蒼蠅館”頻現(xiàn)，源頭在線下，根子在平臺。治理網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象，還需第三方平臺做好“把關(guān)人”角色。國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉此前強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺責(zé)任，確保網(wǎng)上展示的食品經(jīng)營許可證真實(shí)，這就是確保線下生產(chǎn)經(jīng)營者必須是實(shí)體店，而不是“黑作坊”;要確保送餐過程食物不被污染，因?yàn)樗筒偷奈锪鞴臼堑谌狡脚_挑選指定的;要確保對消費(fèi)者提出的投訴得到及時(shí)處理，因?yàn)橄M(fèi)者是在第三方平臺上訂餐并結(jié)算的。

食藥監(jiān)總局此前公布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證。”專家就此表示，“綁定實(shí)體店”的規(guī)定將在網(wǎng)絡(luò)餐飲食品生產(chǎn)的源頭端豎起一道“高壓線”。

據(jù)食藥監(jiān)總局食監(jiān)二司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，食藥監(jiān)總局將抓緊出臺《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，明確網(wǎng)絡(luò)第三方服務(wù)平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位、食品藥品監(jiān)管部門各自的食品安全責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，防控網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者權(quán)益。

后廚直播：跨省舉報(bào)背后的“透明食安”

近期，一則山東網(wǎng)友跨省舉報(bào)一家江蘇餐館的消息引起業(yè)界熱議。根據(jù)這位網(wǎng)友在網(wǎng)上曝光的監(jiān)控視頻，畫面中3個(gè)身穿廚師服的人疑似做出不戴口罩、用手拿東西吃、配餐期間玩手機(jī)等不符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的行為。據(jù)了解，這家店是位于江蘇淮安的一家全聚德加盟店。全聚德公司已責(zé)令其立即停業(yè)整頓。

為何山東網(wǎng)友能夠跨省舉報(bào)?原來，淮安市食品藥品監(jiān)督管理局推出“食品安全+互聯(lián)網(wǎng)”透明共治體系，設(shè)立“淮安透明食藥監(jiān)”網(wǎng)絡(luò)平臺，該平臺將“明廚亮灶”的視頻全部接入網(wǎng)絡(luò)，對社會(huì)開放，接受社會(huì)監(jiān)督。于是就有山東網(wǎng)友“跨省舉報(bào)”疑似不符合相關(guān)規(guī)定的餐廳從業(yè)人員行為。

科信食品與營養(yǎng)信息交流中心副主任鐘凱就此表示，在監(jiān)管過程中，并不是每個(gè)餐館每分每秒都要有監(jiān)管人員盯著，但無數(shù)消費(fèi)者隨時(shí)可能變身監(jiān)管者，參與食安社會(huì)共治，這就是“明廚亮灶”“透明食安”的魅力所在。

“雖然‘明廚亮灶’不是解決一切問題的萬能鑰匙，但這將成為公眾參與食品安全社會(huì)治理的重要途徑，也將成為對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的重要威懾手段。”鐘凱說。

據(jù)了解，截至2016年底，各地已實(shí)施“明廚亮灶”的餐飲服務(wù)單位達(dá)90.26萬戶，較2015年同期增長115%，增加了48.37萬戶;已實(shí)施“明廚亮灶”的餐飲服務(wù)單位占持證餐飲服務(wù)單位總數(shù)的27.52%。

食藥監(jiān)總局食監(jiān)二司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，實(shí)施“明廚亮灶”，充分發(fā)揮消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，延伸了監(jiān)管觸角，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)管的針對性和靶向性，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對餐飲服務(wù)單位食品安全的全天候監(jiān)管，有效彌補(bǔ)了監(jiān)管隊(duì)伍的人員不足。

全鏈條追溯：掃碼掃出一盒榴蓮的“前世今生”

掃條碼、查產(chǎn)地、看日期……在山西太原的52家美特好超市里，“潛伏”著60多臺食品安全追溯查詢機(jī)，讓前來購物的老百姓直贊“買得安全又放心”。

“我是這臺機(jī)器的‘?？?rsquo;了。”家住太原市興華街的李楠楠告訴記者，不管是購買肉、菜、水果等生鮮，還是挑選普通商品，她都習(xí)慣在超市追溯機(jī)上查一查。記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，拿起一盒榴蓮，將條碼對準(zhǔn)掃描區(qū)，系統(tǒng)就彈出這盒榴蓮的信息：“由清徐縣農(nóng)產(chǎn)品基地供應(yīng)”“7月14日生產(chǎn)”“保質(zhì)期5天”，附上的“農(nóng)產(chǎn)品源批次證明”清晰顯示出這盒榴蓮是從北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場購入——了解整個(gè)產(chǎn)品鏈條，只用了不到1分鐘。

山西省食藥監(jiān)局食品流通處處長黃登宇就此表示，該系統(tǒng)投入使用后，不僅可以簡化繁瑣的票據(jù)留存管理，還可實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”“從工廠到餐桌”的質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)管控，為舌尖安全保駕護(hù)航。

建立食品安全追溯體系，是今年食品安全工作重點(diǎn)之一，也是《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》的重要目標(biāo)。據(jù)了解，目前全國已有30個(gè)省份結(jié)合本地工作實(shí)際，安排部署放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。(執(zhí)筆記者：陳聰;參與記者：霍瑤、董小紅、鮑曉菁、帥才)