騰訊科技訊(郭曉峰)8月24日消息，瘋傳已久的三大運(yùn)營(yíng)商高層調(diào)整終于塵埃落定。就在剛剛，中移動(dòng)正式對(duì)外宣布，工信部副部長(zhǎng)尚冰將接替奚國(guó)華出任中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)，奚國(guó)華將卸任。

今日，中共中央組織部副部長(zhǎng)王京清宣布了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的決定，尚冰任中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記，奚國(guó)華不再任中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記職務(wù)。

與此同時(shí)，騰訊科技已獲悉，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初和中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵也將進(jìn)行對(duì)調(diào)，兩家稍后將對(duì)外公布正式消息。

附：尚冰個(gè)人資料

男，漢族，1955年12月出生，遼寧省人，1976年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1982年沈陽(yáng)化工學(xué)院高分子化工專業(yè)畢業(yè)，2002年獲美國(guó)紐約州立大學(xué)MBA學(xué)位，2006年獲香港理工大學(xué)工商管理博士學(xué)位。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

歷任遼寧省經(jīng)委技術(shù)局干部，遼寧省工業(yè)技術(shù)開發(fā)中心副主任、主任，遼寧省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理，中國(guó)聯(lián)通遼寧分公司副總經(jīng)理(主持工作)、總經(jīng)理、臨時(shí)黨委書記。2001年3月任中國(guó)聯(lián)通副總經(jīng)理、黨組成員，2004年10月任中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理、黨組成員，2008年5月任中國(guó)電信集團(tuán)公司黨組書記、副總經(jīng)理。2011年7月任工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)、黨組成員。

打破原有利益鏈，提升央企活力

早在今年年初，外界就傳出中移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華將退休、聯(lián)通電信高層對(duì)調(diào)、電信業(yè)將進(jìn)行第五次大重組的消息。不過(guò)隨后工信部、運(yùn)營(yíng)商相繼予以否認(rèn)。

上周，三大運(yùn)營(yíng)商相繼發(fā)布2015中期財(cái)報(bào)，之后三家一把手迅速回京參加了工信部組織的內(nèi)部溝通會(huì)，由于中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵罕見(jiàn)的沒(méi)有出席業(yè)績(jī)溝通會(huì)，以致于外界普遍認(rèn)為人事變動(dòng)的傳言即將成真。

這并不是三大運(yùn)營(yíng)商第一次高層調(diào)整。最近一次是2012年，當(dāng)時(shí)僅涉及中國(guó)移動(dòng)，原工信部副部長(zhǎng)奚國(guó)華接替退休的王建宙出任中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng);而在這更早的11年前，三家一把手進(jìn)行了調(diào)換。當(dāng)時(shí)，原中國(guó)電信總經(jīng)理周德強(qiáng)退休，由時(shí)任中國(guó)移動(dòng)副總經(jīng)理的王曉初接任，常小兵從中國(guó)電信副總職位調(diào)任中聯(lián)通任總經(jīng)理，王建宙則從中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)調(diào)任中國(guó)移動(dòng)任總經(jīng)理。

此次三大運(yùn)營(yíng)商一把手調(diào)整背后，有打破提速降費(fèi)困局、打破原有利益鏈提升央企活力的意圖，此外，雖然此次調(diào)整并沒(méi)有公布電信業(yè)重組相關(guān)事宜，不過(guò)，在外界分析人士看來(lái)，央企改革重組趨勢(shì)也是此番高層人事規(guī)模變動(dòng)的原因之一。

事實(shí)上，從今年5月開始，中央企業(yè)便進(jìn)入密集換帥期。7月，中石油、中鐵建等14家央企進(jìn)行了高管人事調(diào)整。如此密集的人事調(diào)整，也引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和各種猜想。

一方面央企負(fù)責(zé)人到了規(guī)定退休年齡。如中國(guó)航油的孫立、周如成，中國(guó)普天的徐名文都屬于到年齡自然退休，此次奚國(guó)華卸任也是到了退休年齡。

根據(jù)國(guó)資委《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人管理暫行辦法》，央企一把手任職年齡“一般不應(yīng)超過(guò)60歲”，但在具體執(zhí)行中通常比較模糊，已過(guò)63歲的奚國(guó)華早已處于超期服役狀態(tài)。

另一方面也有打破原有利益鏈，提升央企活力的意圖。如中國(guó)鐵物的林萬(wàn)里調(diào)任中國(guó)航油，通過(guò)人事調(diào)整，同行間將帥輪換，有利于打破原有利益鏈，并為反腐清障。

同樣，在電信行業(yè)，運(yùn)營(yíng)商一把手調(diào)整通常目的是讓三家高層都有機(jī)會(huì)從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的角度來(lái)審視目前競(jìng)爭(zhēng)幾近慘烈的國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)，進(jìn)而能夠理性制定本公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

如上一次三大運(yùn)營(yíng)商高層的集體調(diào)整，王建宙入主移動(dòng)幫助后者進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)與量發(fā)展協(xié)調(diào)問(wèn)題，常小兵入主則激活聯(lián)通幾近停頓的固話業(yè)務(wù)，而王曉初入主中電信則普遍被認(rèn)為是高層在為中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)而做準(zhǔn)備——由此進(jìn)而在中國(guó)電信市場(chǎng)形成更為均衡的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

業(yè)內(nèi)分析人士指出，換帥后的央企能夠重新出發(fā)，輕裝前進(jìn)，改變現(xiàn)有市場(chǎng)格局，提升產(chǎn)業(yè)效率和企業(yè)活力。此次處于“衰退期”的電信業(yè)再次調(diào)整，有利于通過(guò)改革帶來(lái)新氣象。

或?yàn)橹亟M鋪路

雖然此次并沒(méi)有公布電信業(yè)重組事宜，但央企改革重組趨勢(shì)也是此番人事規(guī)模變動(dòng)的另一原因。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院今年5月18日批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》就提出推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，制定中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案，加快推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)，形成國(guó)有資本流動(dòng)重組、布局調(diào)整的有效平臺(tái)。

該分析人士指出，央企高管調(diào)整是重構(gòu)央企內(nèi)部秩序、掃除改革障礙的重要舉措，有利于推進(jìn)央企合并重組。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，在國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)規(guī)律的雙輪驅(qū)動(dòng)下，具備競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有潛力等條件的央企之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合將適時(shí)出現(xiàn)。

以目前電信業(yè)的發(fā)展來(lái)看，三大運(yùn)營(yíng)商的再一次重組也只是時(shí)間問(wèn)題。

打破提速降費(fèi)困局

據(jù)騰訊科技了解，尚冰接管中移動(dòng)后，一方面是貫徹國(guó)家對(duì)TD-LTE高度重視及繼續(xù)加大支持的精神，另一方面是逐步解決TD-LTE在芯片、元器件、終端、語(yǔ)音業(yè)務(wù)解決方案、融合組網(wǎng)演進(jìn)發(fā)展，包括國(guó)際漫游等方面遇到的問(wèn)題，從而加速推進(jìn)TD-LTE商用進(jìn)程。

與此同時(shí)，針對(duì)用戶層面，工信部今年的重點(diǎn)任務(wù)恐怕就是大力度推進(jìn)提速降費(fèi)，但實(shí)際操作過(guò)程中難度大，問(wèn)題多。提速降費(fèi)有利于社會(huì)效益提升，代價(jià)則是運(yùn)營(yíng)商犧牲本已日漸下滑的收入和利潤(rùn)。雖然前者的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者，但運(yùn)營(yíng)商責(zé)任與社會(huì)效益之間，仍需要實(shí)現(xiàn)平衡。

李克強(qiáng)總理今年5月提出，要加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)提速降費(fèi)的措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善;三大運(yùn)營(yíng)商此后紛紛出臺(tái)相關(guān)降費(fèi)措施，但是外界不乏對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商降費(fèi)實(shí)際效果的質(zhì)疑聲音。

“尚冰接管中移動(dòng)是帶著工信部的任務(wù)，之所以是中移動(dòng)而非他家，是因?yàn)橹幸苿?dòng)目前用戶規(guī)模最大，提速降費(fèi)空間也自然最大，通過(guò)在中移動(dòng)身上大力度創(chuàng)新提速降費(fèi)措施從而打破困局，形成三家運(yùn)營(yíng)商集體很近。”一位運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士告訴騰訊科技。

就在上周，中國(guó)移動(dòng)宣布將從9月起試行流量費(fèi)階梯定價(jià),定價(jià)后流量用多少付多少錢，且用得越多越便宜,每兆最低只需三分錢。

據(jù)了解，2012年以來(lái)，工信部已經(jīng)連續(xù)四年啟動(dòng)“寬帶提速”專項(xiàng)行動(dòng)，尚冰曾多次主持相關(guān)會(huì)議并與三大運(yùn)營(yíng)商商討推進(jìn)措施。在最近一次有關(guān)提速降費(fèi)的吹風(fēng)會(huì)上，他還表示，力爭(zhēng)年底前手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%左右，讓廣大用戶切實(shí)得到實(shí)惠。

不出意外，三大運(yùn)營(yíng)商到年底乃至明年上半年仍會(huì)有資費(fèi)方面的大動(dòng)作。