商務(wù)部副部長王受文展望G20杭州峰會表示——

五大貿(mào)易投資成果有望達成

9月3日，商務(wù)部副部長王受文在G20杭州峰會新聞中心舉行的發(fā)布會上，就峰會經(jīng)貿(mào)成果展望等話題向新聞媒體介紹了情況。

“發(fā)展”將成峰會熱點

王受文表示，2015年聯(lián)合國發(fā)展峰會通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為未來15年全球發(fā)展合作作出全面規(guī)劃。“作為全球最大的發(fā)展中國家，中國認為G20應(yīng)該更重視發(fā)展問題，加大在發(fā)展問題上的投入。”王受文說，中方今年把發(fā)展問題放在杭州峰會議程的核心位置。

經(jīng)過大半年的努力，G20各方已經(jīng)就《G20推動實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》達成共識，明確了G20未來就落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程開展合作的原則，并決定圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源開發(fā)、糧食安全、能源、貿(mào)易投資、氣候變化、創(chuàng)新等與可持續(xù)發(fā)展目標聯(lián)系密切的15個領(lǐng)域開展集體行動。

與此同時，G20成員還提交了國別行動計劃，旨在加強在落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程方面的經(jīng)驗交流和分享，以切實行動為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。王受文說，希望通過采取具體行動，為各國特別是發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。

在中方的倡議下，G20成員還提出了兩項倡議，一是支持非洲和最不發(fā)達國家的工業(yè)化，二是促進包容性商業(yè)，期待在峰會上得到批準。“中方期待與G20各成員共商貿(mào)易投資機制，完善全球經(jīng)濟治理，為構(gòu)建開放型的世界經(jīng)濟，促進包容和可持續(xù)的發(fā)展作出努力。”王受文表示。

經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域成果可期

當前，國際金融危機深層次影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟增長依然乏力，全球貿(mào)易低位徘徊。

“在此背景下，國際社會非常期待G20發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，推動解決全球貿(mào)易的突出問題，為世界經(jīng)濟增長注入動力。G20合作的主要任務(wù)也從危機應(yīng)對向長效治理轉(zhuǎn)變，貿(mào)易投資的重要性凸顯。”王受文表示，在貿(mào)易投資領(lǐng)域，即將召開的G20杭州峰會有望取得五大重要成果。

第一，批準《G20貿(mào)易投資工作組工作職責》，這將為G20更好地發(fā)揮全球經(jīng)濟治理作用、促進貿(mào)易投資增長提供長期穩(wěn)定的機制保障。

第二，批準《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》，為促進全球貿(mào)易和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指明方向。該戰(zhàn)略確立了降低貿(mào)易成本、加強貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)、促進服務(wù)貿(mào)易、增強貿(mào)易融資、制訂貿(mào)易景氣指數(shù)、促進電子商務(wù)發(fā)展、推動貿(mào)易與發(fā)展等7大合作支柱和行動方案。

第三，批準《G20全球投資指導(dǎo)原則》，為加強全球投資政策協(xié)調(diào)作出歷史性貢獻。該指導(dǎo)原則確立了反對跨境投資保護主義，營建開放、非歧視、透明和可預(yù)見的投資政策環(huán)境，加強投資保護等9大原則。

第四，堅定支持多邊貿(mào)易體制，積極推進多哈回合談判。本次峰會將明確反對貿(mào)易保護主義，同意將不采取新的保護主義措施的承諾延長至2018年底;同意加強區(qū)域貿(mào)易協(xié)定透明度;承諾2016年底前G20成員全部批準《貿(mào)易便利化協(xié)定》;同意繼續(xù)推進多哈回合剩余議題談判，開啟討論潛在的、符合各方利益的新議題。

第五，綜合施策，幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價值鏈。為推動發(fā)展中國家和中小企業(yè)更好地分享全球化紅利，本次峰會將同意開展能力建設(shè)等活動，促進全球價值鏈包容協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全球經(jīng)濟均衡、可持續(xù)發(fā)展。

他說，“最近幾年，全球貿(mào)易增長速度已連續(xù)4年低于全球經(jīng)濟增速，表明貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻在減少。”同時，多邊多哈回合談判雖然取得了一些成果，但是沒有結(jié)束。一些區(qū)域的貿(mào)易協(xié)定談判停滯不前，一些國家和地區(qū)反全球化情緒上漲，導(dǎo)致貿(mào)易保護主義抬頭。因此G20成員認識到，必須制定戰(zhàn)略，為世界經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。

在全球貿(mào)易方面，目前面臨不少現(xiàn)實問題。比如，電子商務(wù)發(fā)展迅速，但各國政策不同，如何促進電子商務(wù)更好發(fā)展;服務(wù)貿(mào)易增長快，潛力如何進一步發(fā)揮;貿(mào)易政策和投資政策如何協(xié)調(diào);等等。“我們期待峰會能夠批準《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》，為全球貿(mào)易增長創(chuàng)造好的條件。”王受文說，就貿(mào)易與投資領(lǐng)域而言，如果通過G20成員集體行動，推動貿(mào)易增長，會增加就業(yè)機會、減少貧困程度。

投資政策亟待協(xié)調(diào)

“現(xiàn)在各國之間還缺乏全球?qū)用娴耐顿Y協(xié)定。”王受文說，全球關(guān)于投資的協(xié)定有3300多個，這些協(xié)定各不相同，他們對于市場準入的規(guī)定不同、對外國投資者的態(tài)度不同，對外國投資的保護水平也不一樣。這些經(jīng)濟體在制定投資政策的時候，具體的考量也不同。

“投資政策方面，能否作一些協(xié)調(diào)，制定一些原則供大家來參考?”王受文說，為了給世界投資增長提供一臂之力，中國作為主席國征求了各方意見，G20其他成員也有共同的愿望，各方共同討論制定了《G20全球投資指導(dǎo)原則》。這個指導(dǎo)原則共有9個方面，包括制定各國投資政策的時候，要采取開放的態(tài)度，不搞投資保護主義。

“吸引外資的政策對中國的發(fā)展帶來了積極效果。我們用自身的實踐說明，制定外資政策的時候，要保持開放的態(tài)度，而非保護主義的態(tài)度。”王受文說，這個指導(dǎo)原則明確，要對外資進行保護，不能侵犯外資的利益;制定外資政策的時候要有透明度、要有穩(wěn)定性，不能朝令夕改。有些投資的回收可能需要10年甚至更久，投資政策不能變化太快。

“這些原則都要靠各個國家認可，并且在制定政策的時候進行借鑒參考，這樣才能對促進投資增長有幫助。”王受文說，希望通過努力，為國際資本流動創(chuàng)造好的環(huán)境。

王受文表示，全國人大常委會審議通過修改外資企業(yè)法等4部法律，這體現(xiàn)了中國投資環(huán)境法制化建設(shè)正在加強。

王受文說，中國的投資環(huán)境總體是良好的，中國多年來吸引外資保持發(fā)展中國家的第一名。“全國人大常委會9月3日審議通過了《中華人民共和國外資企業(yè)法》等4部法律，修改的核心內(nèi)容是要把外商投資企業(yè)設(shè)立審批改為備案。”王受文說，也就是說，對外商投資企業(yè)在負面清單之外的行業(yè)進行投資不需要審批，改為備案即可。

“這對于外資企業(yè)很便利，投資環(huán)境有很好的改善。”王受文說，我國還引入了準入前國民待遇加負面清單的管理方式，凡是在負面清單中的需要進行審批，負面清單以外需要備案。

王受文表示，法律修改以后，外資企業(yè)到中國來，除非經(jīng)營的是負面清單中的業(yè)務(wù)，否則都不需要審批，這對于外商投資環(huán)境的改善很有意義。