10月20日，國家發(fā)改委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》，標(biāo)志著青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式設(shè)立，我市又一重點(diǎn)功能區(qū)進(jìn)入國家戰(zhàn)略。日前，《青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》發(fā)布，明確提出了示范區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

根據(jù)《方案》，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將構(gòu)建 “一核五區(qū)一帶”空間發(fā)展格局，膠州市李哥莊鎮(zhèn)、膠萊鎮(zhèn)、膠北街道辦事處等區(qū)域作為拓展區(qū)，預(yù)留示范區(qū)未來發(fā)展空間。其中，李哥莊鎮(zhèn)重點(diǎn)打造藍(lán)天小鎮(zhèn);膠北街道辦事處依托膠州灣國際物流園打造具有青島特色的海陸空多式聯(lián)運(yùn)模式，建設(shè)海陸空聯(lián)運(yùn)集疏中心;膠萊鎮(zhèn)提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)遷徙成本不高的有機(jī)食品種植養(yǎng)殖、觀光采摘、農(nóng)產(chǎn)品交易、生態(tài)旅游、休閑度假等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)偏向型服務(wù)業(yè)。

《方案》確定了建設(shè)示范區(qū)的四大重點(diǎn)任務(wù)。

建設(shè)區(qū)域性航空樞紐

建設(shè)區(qū)域性航空樞紐。按照生態(tài)優(yōu)先、適度超前的原則，推進(jìn)大型航空樞紐建設(shè)，強(qiáng)化海陸空交通銜接，構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)完善、支撐有力、運(yùn)行高效的航空客貨運(yùn)集疏系統(tǒng)。

構(gòu)建“一域兩場(chǎng)”發(fā)展格局。加快膠東國際機(jī)場(chǎng)兩條跑道、45萬平方米航站樓以及機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐體系建設(shè)。推進(jìn)航空貨運(yùn)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成并完善快件集中監(jiān)管中心、海關(guān)監(jiān)管倉庫等設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)以客運(yùn)為主，兼顧全貨機(jī)起降的運(yùn)營保障能力。研究推進(jìn)通航機(jī)場(chǎng)改造，建設(shè)公務(wù)機(jī)航站樓和通航地面控制系統(tǒng)，建成并完善通航維修、機(jī)庫租賃、飛機(jī)托管、飛行員培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)高端公務(wù)機(jī)管理及通航運(yùn)營功能。

提升機(jī)場(chǎng)門戶和樞紐功能。拓展優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)。增加赴韓國、日本客貨航班，積極發(fā)展面向國際樞紐機(jī)場(chǎng)和我國中西部的客運(yùn)中轉(zhuǎn)航班和全貨機(jī)航班，開辟和加密至歐洲、北美、大洋洲等國際航班，建立集干線航空、支線航空、廉價(jià)航空為一體的綜合航空客運(yùn)體系。壯大航空貨運(yùn)貨代企業(yè)。培育做大本土航空公司，吸引國內(nèi)外大型航空公司和快遞企業(yè)來青設(shè)立運(yùn)營基地和快件處理中心，推動(dòng)航空貨運(yùn)服務(wù)代理企業(yè)集聚發(fā)展。

完善綜合交通體系。鐵路方面，加快構(gòu)建由濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客運(yùn)專線、青榮城際鐵路、膠濟(jì)鐵路、青連鐵路、膠新鐵路、藍(lán)煙鐵路、海青鐵路組成的區(qū)域客貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)。公路方面，新建機(jī)場(chǎng)高速公路，拓寬青銀高速，改線升級(jí)G204相關(guān)路段，擴(kuò)容改造膠州灣高速，逐步構(gòu)建“六橫六縱”區(qū)域高快速客貨集疏運(yùn)路網(wǎng)體系。軌道交通方面，建設(shè)軌道交通8號(hào)線，實(shí)現(xiàn)膠州灣北岸城區(qū)與東岸核心城區(qū)快速連接。規(guī)劃軌道交通12號(hào)線和16號(hào)線及其支線，逐步打通膠州城區(qū)與西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)等區(qū)域間的客運(yùn)通道，構(gòu)建連接?xùn)|西北岸三大主城和藍(lán)色硅谷核心區(qū)的軌道交通體系。

發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。在空港核心區(qū)建設(shè)綜合保稅區(qū)，加強(qiáng)空陸聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高貨物集拼、轉(zhuǎn)運(yùn)功能，提高與陸海聯(lián)運(yùn)的銜接能力。大力發(fā)展卡車航班，建設(shè)區(qū)域性轉(zhuǎn)運(yùn)中心，延伸航空貨運(yùn)服務(wù)范圍，打造航空貨物“門到門”快速運(yùn)輸系統(tǒng)。完善快速貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展高鐵快遞業(yè)務(wù)。同步規(guī)劃、建設(shè)郵政和快遞功能區(qū)。

建設(shè)高端航空產(chǎn)業(yè)基地

建設(shè)高端航空產(chǎn)業(yè)基地。依托航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，充分利用全球資源和國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈，帶動(dòng)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以航空物流為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端航空產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。一是發(fā)展航空核心產(chǎn)業(yè)。契合青島“一域兩場(chǎng)”機(jī)場(chǎng)格局，依托膠東國際機(jī)場(chǎng)面向日韓的門戶定位，建立“四個(gè)基地，一個(gè)中心”，即航空公司運(yùn)營基地、航空設(shè)備生產(chǎn)基地、航空維修基地、航空培訓(xùn)基地和航空技術(shù)服務(wù)中心;依托膠東國際機(jī)場(chǎng)作為青島通航機(jī)場(chǎng)的定位，發(fā)展以公務(wù)航空為主的通航運(yùn)營產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)公務(wù)機(jī)和支線飛機(jī)總裝制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引航空配套制造產(chǎn)業(yè)集聚。二是高端服務(wù)業(yè)。緊抓青島國際城市、旅游城市、品牌城市等城市特質(zhì)和資源稟賦，結(jié)合空港帶來的大量高端人流、物流、資金流和信息流，充分利用大沽河等周邊生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)空港與青島特色相互融合。重點(diǎn)發(fā)展空港休閑健康、航空金融與飛機(jī)銷售、臨港商業(yè)貿(mào)易、總部與會(huì)展、特色航食配餐、服務(wù)外包與文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是發(fā)展高科技制造業(yè)。發(fā)揮青島工業(yè)基礎(chǔ)，以依托航空要素發(fā)展增量產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，發(fā)展以飛機(jī)整裝交付與制造為龍頭的航空工業(yè)，吸引航空機(jī)電與零部件制造等產(chǎn)業(yè);結(jié)合藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國家戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)青島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端智能裝備、海洋生物醫(yī)藥等高科技制造業(yè)。

打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)航空物流與綜合保稅區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)園、臨空高科技產(chǎn)業(yè)園、臨空商務(wù)區(qū)、空港國際購物街等五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的載體和提升港城功能的平臺(tái)。

建設(shè)對(duì)外開放引領(lǐng)區(qū)

建設(shè)對(duì)外開放引領(lǐng)區(qū)。提升開放門戶功能，發(fā)揮生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈的服務(wù)帶動(dòng)作用，為半島地區(qū)利用全球資源和國際市場(chǎng)提供平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑東部沿海地區(qū)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。在國際空港板塊規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，推動(dòng)臨空指向性強(qiáng)的國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)發(fā)展，開展保稅維修、航空融資租賃試點(diǎn)。放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)人民幣跨境使用、人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推進(jìn)利率市場(chǎng)化。放松醫(yī)療、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入和外匯管制，搭建信息與資本流動(dòng)平臺(tái)、人才與技術(shù)交互平臺(tái)。加快電子口岸平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行海關(guān)、商檢、邊檢聯(lián)動(dòng)服務(wù)，提高通關(guān)效率。推進(jìn)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū) “區(qū)港聯(lián)動(dòng)”、“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)外開放通道。

構(gòu)建國際化營商環(huán)境。建立政府部門的權(quán)責(zé)清單即正面清單，在企業(yè)注冊(cè)登記、融資、跨境交易、投資者保護(hù)、履約、結(jié)算等方面，加強(qiáng)與國際規(guī)則和國際慣例接軌。提高貿(mào)易仲裁專業(yè)水平和國際化程度，健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制。全面推行客商投資代辦制，設(shè)立營商服務(wù)專職機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)新開放體制機(jī)制。加快航油、航材、航信等服務(wù)保障領(lǐng)域的市場(chǎng)開放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資及民營資本進(jìn)入民航業(yè)。鼓勵(lì)中外航空公司經(jīng)營往返青島的國際客貨運(yùn)航線。深化通用航空綜合改革試點(diǎn)，建立軍方、民航與地方政府三方協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌軍民航空域需求，完善青島空域動(dòng)態(tài)靈活使用策略和方法，建立完善低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系。

建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城

建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)城市綜合服務(wù)區(qū)，為空港、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐，打造暢通高效的交通網(wǎng)絡(luò)、綠色宜居的生活環(huán)境、集約有序的城市空間。

環(huán)境體系生態(tài)化。嚴(yán)格控制主要污染物排放總量，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。注重區(qū)域原始風(fēng)貌和生態(tài)敏感地帶保護(hù)，依托大沽河生態(tài)廊道、水系景觀以及原有綠帶、基本農(nóng)田等構(gòu)建“基底保護(hù)、廊道控制、斑塊串聯(lián)”的網(wǎng)絡(luò)狀生態(tài)格局，打造立體生態(tài)空間。

服務(wù)體系品質(zhì)化。努力構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展臨空高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升教育醫(yī)療文化和購物商貿(mào)等公共服務(wù)功能。全力建設(shè)宜居宜業(yè)的城市社區(qū)，合理妥善安置轉(zhuǎn)移人口，加快推進(jìn)空港城商務(wù)人士和空港高端工作人員居住社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)常住人口和就業(yè)人口的聚集增長。合理布局高品質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施，完善城市公共服務(wù)功能。

設(shè)施體系現(xiàn)代化。交通路網(wǎng)方面，圍繞“一域兩場(chǎng)”建設(shè)環(huán)機(jī)場(chǎng)快速路和環(huán)膠州機(jī)場(chǎng)有軌電車線，構(gòu)建“雙環(huán)+方格”內(nèi)部路網(wǎng)，銜接“四橫五縱”交通網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)密度;優(yōu)化立交節(jié)點(diǎn)匝道設(shè)計(jì)，大力發(fā)展公共交通，建設(shè)觀光有軌電車環(huán)路，推廣使用新能源汽車;在各類交通換乘樞紐、軌道交通站點(diǎn)設(shè)置自行車換乘設(shè)施。市政設(shè)施方面，統(tǒng)籌規(guī)劃示范區(qū)與膠州城區(qū)供水、供電、供氣、供熱、防災(zāi)減災(zāi)等市政公用設(shè)施;適度超前建設(shè)安全可靠的電力供應(yīng)體系;推進(jìn)天然氣輸配系統(tǒng)和供熱、供暖管網(wǎng)建設(shè)，最大化使用清潔能源。

管理體系智能化。推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三維模型等新一代信息技術(shù)，逐步構(gòu)建全面感知、泛在互聯(lián)、高度智能的城市管理體系。加強(qiáng)政府智慧服務(wù)，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市地理空間、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等實(shí)時(shí)信息和分析數(shù)據(jù)智能化。建設(shè)面向航空物流、航空服務(wù)、航空制造的信息化公共服務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)交易平臺(tái)，與國際主要航空港互聯(lián)互通。在教育、文化、醫(yī)療、食品安全、旅游和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域構(gòu)建全方位信息化公共服務(wù)應(yīng)用體系。