原標(biāo)題：青島26條新政促就業(yè)創(chuàng)業(yè)

昨天，市政府下發(fā)了《關(guān)于助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，圍繞助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，出臺(tái)了26條新的政策措施，涉及就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、大眾創(chuàng)業(yè)工程、重點(diǎn)群體就業(yè)、專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、技能提升工程、公共就業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)等七大方面內(nèi)容。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

1.推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與擴(kuò)大就業(yè)融合。明確在制定重大經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策時(shí)，綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來(lái)的影響。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。完善多元化產(chǎn)業(yè)體系，既注重發(fā)展資本、技術(shù)和知識(shí)密集的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)同步，推進(jìn)小微企業(yè)名錄平臺(tái)應(yīng)用，集成落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提高小微企業(yè)政策獲得感。

4.推動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)同。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，對(duì)符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

5.激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范改進(jìn)審批行為。

6.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼人員范圍，符合條件人員租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼。

7.發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，對(duì)認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的，給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)按次級(jí)又被認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的，再另外給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)符合條件入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的創(chuàng)業(yè)實(shí)體實(shí)行3年內(nèi)租金全免政策。

統(tǒng)籌重點(diǎn)群體就業(yè)

8.拓寬融資渠道，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款政策，逐步實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)制，對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商譽(yù)權(quán)以及其他形式反擔(dān)保，采用非政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的小微企業(yè)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

9.營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選活動(dòng)，在全市評(píng)選一批符合全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、以及“青島市十佳創(chuàng)業(yè)明星”“青島市十佳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

10.穩(wěn)妥做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換企業(yè)職工分流安置，開展失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼護(hù)航行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)去產(chǎn)能企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力，從源頭上減少失業(yè)。

11.完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，合理確定就業(yè)困難人員范圍，強(qiáng)化分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，確保零就業(yè)家庭、低保家庭中符合條件的至少一人穩(wěn)定就業(yè)。

12.做好貧困人口就業(yè)幫扶，落實(shí)扶貧公益性崗位、扶貧就業(yè)項(xiàng)目、扶貧技能培訓(xùn)等扶貧政策，確保有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)需求的貧困人口100%幫扶就業(yè)、100%幫扶創(chuàng)業(yè)、100%參加免費(fèi)培訓(xùn)。

13.促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作，加大退役士兵安置工作力度，積極提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。

強(qiáng)化政策監(jiān)督落實(shí)

14.強(qiáng)化政府責(zé)任。各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人，定期召開就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，分析形勢(shì)，調(diào)度情況。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核。

15.狠抓政策落實(shí)。創(chuàng)新宣傳方式，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策家喻戶曉。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)和政策落實(shí)績(jī)效評(píng)估，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

16.加強(qiáng)資金保障。研究制定資金管理使用風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金預(yù)算和監(jiān)督，確保資金安全運(yùn)行。有序引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給。

實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

17.實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，建立在青高校就業(yè)服務(wù)站，開展大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)等，發(fā)揮在青高校力量促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“三支一扶”人員能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生“精準(zhǔn)”服務(wù)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。鼓勵(lì)非畢業(yè)年度的在青高校大學(xué)生取得職業(yè)資格(水平)證書或職業(yè)技能等級(jí)證書。

18.實(shí)施留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，將海外高層次人才創(chuàng)業(yè)納入我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，鼓勵(lì)留學(xué)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。舉辦中國(guó)青島海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)、園區(qū)入駐等扶持。

19.實(shí)施人力資源服務(wù)提升行動(dòng)計(jì)劃。建立與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求相適應(yīng)的人力資源供求調(diào)查預(yù)測(cè)和信息發(fā)布制度，促進(jìn)人力資源開發(fā)利用和合理配置。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人才。

20.實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃。培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大、吸納就業(yè)效果顯著的家庭服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)。鼓勵(lì)市、區(qū)市建立家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地 (產(chǎn)業(yè)園區(qū))，提供租金減免優(yōu)惠和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)建一批家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)基地，提升從業(yè)人員服務(wù)能力。

實(shí)施技能提升工程

21.提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)在青高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升高校綜合實(shí)力和學(xué)科發(fā)展水平。教育質(zhì)量提升計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)院校辦出特色，弘揚(yáng)大國(guó)工匠精神，提升技工教育水平。

22.創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)(工種)目錄發(fā)布制度、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)成本相掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需職業(yè)(工種)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);對(duì)認(rèn)定為青島市特色品牌專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。組織師資參加素質(zhì)提升專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

23.加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)和“技能大師”培訓(xùn)資助項(xiàng)目，對(duì)取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，給予最高5000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持萬(wàn)名高技能人才參加提升研修培訓(xùn)，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)36個(gè)月以上、取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)職工，可使用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予最高2000元的技能提升補(bǔ)貼。落實(shí)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱比照認(rèn)定制度。

強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)

24.實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升計(jì)劃。到2020年，實(shí)現(xiàn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化，符合條件的非本市戶籍人員與本市戶籍人員享有同等政策扶持。深化“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋的全程在線公共就業(yè)服務(wù)。

25.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判。建立完善就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)以及社會(huì)機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)交叉比對(duì)機(jī)制，完善企業(yè)用工定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，提高就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析能力。

26.防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控工作機(jī)制，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取多種措施化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

本版撰稿 記者 徐棟