近日，市政府下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮海運(yùn)業(yè)在促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面的重要作用，打造“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐和東北亞國(guó)際物流中心。根據(jù)意見(jiàn)，我市將打造郵輪旅游目的地港，到2020年建成“中國(guó)北方郵輪中心”，同時(shí)積極建立內(nèi)陸“無(wú)水港”，加快推進(jìn)我市在鄭州市、西安市、烏魯木齊市的“核心無(wú)水港”建設(shè)。

打造第四代國(guó)際深水大港

根據(jù)意見(jiàn)要求，要積極吸引國(guó)際航運(yùn)企業(yè)落戶(hù)我市，依據(jù)國(guó)家政策鼓勵(lì)在青島注冊(cè)自有運(yùn)力中國(guó)籍船舶企業(yè)。

加快“一帶一路”港航示范基地建設(shè)，將青島港打造成服務(wù)“一帶一路”的重要國(guó)際樞紐港，為骨干航運(yùn)企業(yè)提供發(fā)展依托。推進(jìn)老港區(qū)生產(chǎn)性物流業(yè)轉(zhuǎn)移，建成國(guó)際郵輪港核心區(qū)。加快推進(jìn)前灣港區(qū)碼頭自動(dòng)化升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)和集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，打造東北亞集裝箱樞紐港。董家口港區(qū)大力發(fā)展物流和臨港產(chǎn)業(yè)，成為青島港優(yōu)化港口布局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要依托，建成“以物流交易為主導(dǎo)的第四代國(guó)際深水大港”。

建設(shè)“中國(guó)北方郵輪中心”

意見(jiàn)中提出要大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，打造郵輪旅游目的地港，到2020年建成“中國(guó)北方郵輪中心”，晉級(jí)“東北亞區(qū)域性郵輪母港”。積極吸引國(guó)際郵輪企業(yè)落戶(hù)，引進(jìn)國(guó)際大型郵輪公司在青島成立分部開(kāi)展郵輪業(yè)務(wù)。積極鼓勵(lì)開(kāi)展郵輪旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)包租郵輪到青島旅游。充分利用我市海、陸、島生態(tài)資源，整合提升青島海上綜合旅游，做大做強(qiáng)青島海上旅游品牌。

推進(jìn)外籍干線船舶在青島口岸發(fā)展中轉(zhuǎn)和國(guó)際過(guò)境集裝箱運(yùn)輸。利用保稅港區(qū)政策，加快發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)配送、集拼箱等業(yè)務(wù)，創(chuàng)建自由貿(mào)易港區(qū)。大力發(fā)展聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)通青島至本省及外省城市的海鐵聯(lián)運(yùn)外貿(mào)集裝箱班列，鼓勵(lì)青島航運(yùn)企業(yè)通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)方式承擔(dān)外市大宗貨物裝卸。積極建立內(nèi)陸“無(wú)水港”，加快推進(jìn)我市在鄭州市、西安市、烏魯木齊市的“核心無(wú)水港”建設(shè)。

構(gòu)建青島智慧港航平臺(tái)

深化青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，積極推動(dòng)我市航運(yùn)國(guó)際化發(fā)展，對(duì)接世界航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)世界級(jí)的航運(yùn)服務(wù)要素落戶(hù)我市。扶持我市從事航運(yùn)交易、金融、保險(xiǎn)、代理、經(jīng)紀(jì)、法律、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估、咨詢(xún)、培訓(xùn)、認(rèn)證等功能性航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加快構(gòu)建航運(yùn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在海運(yùn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+海運(yùn)”。加快構(gòu)建青島智慧港航平臺(tái)，推進(jìn)青島航運(yùn)大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)。

促進(jìn)青島航運(yùn)大數(shù)據(jù)研究院發(fā)展，支持研究院發(fā)布青島航運(yùn)指數(shù)。加大對(duì)航運(yùn)業(yè)相關(guān)評(píng)估咨詢(xún)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)價(jià)指數(shù)、法律援助、船舶導(dǎo)航等公共服務(wù)產(chǎn)品的政府購(gòu)買(mǎi)力度，減輕航運(yùn)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域費(fèi)用負(fù)擔(dān)，支持航運(yùn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)世界知名航運(yùn)研究機(jī)構(gòu)和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，完善航運(yùn)科技、航運(yùn)咨詢(xún)和航運(yùn)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。支持青島市航運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)航運(yùn)信息交換和增值服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立口岸監(jiān)管、口岸物流、集疏運(yùn)、航運(yùn)服務(wù)信息系統(tǒng)等應(yīng)用平臺(tái)。

開(kāi)展青島特色航運(yùn)金融

意見(jiàn)中明確提出要開(kāi)展青島特色航運(yùn)金融，充分利用青島作為全國(guó)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，聚集船舶融資、海上保險(xiǎn)、航運(yùn)資金結(jié)算、航運(yùn)價(jià)格衍生品開(kāi)發(fā)等航運(yùn)金融服務(wù)企業(yè)。引入政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，實(shí)現(xiàn)政府資本與社會(huì)資本有效融合。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，大力發(fā)展涉海保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保障航運(yùn)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)及相關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)等共同組建航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金、船舶產(chǎn)業(yè)基金。支持航運(yùn)企業(yè)拓展融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)拓展融資租賃、直接發(fā)債、境外融資等新型融資模式。支持海運(yùn)企業(yè)積極對(duì)接境內(nèi)外資本市場(chǎng)，對(duì)重點(diǎn)擬上市和擬掛牌物流企業(yè)實(shí)行“綠色通道”服務(wù)。支持海運(yùn)企業(yè)通過(guò)新三板、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌融資，鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、債券融資等方式，拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、海事仲裁等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

積極建設(shè)綠色港口海運(yùn)體系

落實(shí)水運(yùn)節(jié)能減排方案，健全企業(yè)船舶能效管理，完善海運(yùn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、考核制度，積極構(gòu)建低碳水路交通運(yùn)輸體系。鼓勵(lì)對(duì)施工廢料、棄渣、港口和航道疏浚土等的綜合利用。加快淘汰能耗高、污染重的老舊船舶，提高船舶節(jié)能減排技術(shù)水平，提倡青島近海作業(yè)船舶推廣應(yīng)用綠色清潔LNG燃料動(dòng)力。大力提升港口裝卸工藝和裝備的節(jié)能水平，完善港口接收、處理污染物的設(shè)施，推動(dòng)碼頭船舶岸電改造工程和船用低硫油等技術(shù)改造，到2020年港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、郵輪和客滾專(zhuān)業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。加強(qiáng)對(duì)船舶壓載水、洗艙水、殘油等船舶污染物的科學(xué)有效管理，保護(hù)海洋環(huán)境。積極推廣太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍偕茉蠢?，有效降低港口生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗和污染排放。

名詞解釋

內(nèi)陸“無(wú)水港”的正式名稱(chēng)為“國(guó)際陸港”或“陸港”。內(nèi)陸“無(wú)水港”是設(shè)在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市鐵路、公路交匯處，便于貨物裝卸、暫存的車(chē)站，是依照有關(guān)國(guó)際運(yùn)輸法規(guī)、條約和慣例設(shè)立對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際商港。

新聞延伸 7年時(shí)間建成國(guó)際郵輪城

根據(jù)我市出臺(tái)的《青島市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 (2013-2020)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、碼頭建設(shè)、海上陸上線路開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、人才培養(yǎng)等方面對(duì)青島市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，2015年，完成郵輪產(chǎn)業(yè)整體布局，形成較為完善的郵輪產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈;2020年郵輪業(yè)成為青島市重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，最終將青島建設(shè)成為最具國(guó)際影響力的“中國(guó)北方郵輪中心”和“東北亞區(qū)域性郵輪母港”。 2015年出入境郵輪達(dá)到80艘次，出入境郵輪游客16萬(wàn)人次以上;2020年出入境郵輪達(dá)到160艘次，出入境郵輪游客32萬(wàn)人次以上。

根據(jù)規(guī)劃，青島市將分階段、有重點(diǎn)地進(jìn)行郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的培育與建設(shè)，形成與青島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件相適應(yīng)的郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，大致分兩期實(shí)施。 2013-2015年是“全面啟動(dòng)”期，2016-2020年則是“完善發(fā)展”期，面向東北亞地區(qū)、東南亞地區(qū)全面拓展國(guó)際郵輪市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，深化綜合性國(guó)際郵輪城建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)造條件建造郵輪，逐步組建郵輪船隊(duì)，開(kāi)展郵輪運(yùn)營(yíng)管理，構(gòu)建郵輪要素市場(chǎng)、區(qū)域郵輪組織和郵輪信息平臺(tái)，推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)向高附加值的上游高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)郵輪碼頭建設(shè)，碼頭建設(shè)將結(jié)合郵輪組合港布局分三階段、以漸進(jìn)方式發(fā)展。目前已進(jìn)入到第三階段(2017-2020年)，結(jié)合城市規(guī)劃對(duì)大港、中港、小港進(jìn)行舊城改造升級(jí)，建成集國(guó)際客運(yùn)中心和金融商務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、文化游憩、度假居住為一體的綜合性“國(guó)際郵輪城”，實(shí)現(xiàn)將青島打造成為 “中國(guó)北方郵輪中心”和“東北亞區(qū)域性郵輪母港”的目標(biāo)。 本版撰稿 記者 吳帥