畢業(yè)3個班，新生卻報(bào)了7個班，校園擴(kuò)建還要占地方，于是不得不臨時在學(xué)校旁邊的空地上建個別院兒，接納一年級新生;計(jì)劃好的學(xué)校重建，因?yàn)閷W(xué)生無處安置分流，一推再推;一些小學(xué)學(xué)區(qū)片里的學(xué)生太多，于是區(qū)里設(shè)置緩沖學(xué)區(qū)，讓部分學(xué)生就近到其他學(xué)校入學(xué)……2015秋季新學(xué)期馬上就要來到，而島城一些孩子的小學(xué)入學(xué)之旅卻并不輕松。

新生太多，

臨時建個校園救急

“這就算蓋起來了，開學(xué)是不耽誤了。”8月27日上午，同安路小學(xué)新建教學(xué)區(qū)門前，一位老人一邊向校園里張望，一邊自言自語。

同安路小學(xué)新建的這片教學(xué)區(qū)，在本校東面，和本校間就隔著一條馬路。已建好的七八個教室呈L形坐落在新教學(xué)區(qū)西北角，剩下的地方都鋪上了塑膠操場，挺寬敞。

新教學(xué)區(qū)的大門上掛著個小黑板，上面用粉筆寫著27日的工作安排，包括課堂擺放桌椅、花卉;玻 璃貼膜、裝窗簾、環(huán)境治理等。整個教學(xué)區(qū)的施工已進(jìn)入掃尾階段。

十幾天前，這里還只是一片工地，工人在墻上抹著水泥，操場上一片黃土。

“我們就住在這邊，孩子上學(xué)幾分鐘的事兒。”老人指著離學(xué)校不遠(yuǎn)處的一個小區(qū)告訴記者，孫子今年上學(xué)，就到同安路，但是學(xué)校說一年級的學(xué)生已經(jīng)放不下了，讓孩子們?nèi)ケ耗沁叺囊粋€小學(xué)上學(xué)，家長們就不愿意了，找了好幾次，最后定了在這兒再建個校園，讓一年級的孩子用。

老人說，自己每天都溜達(dá)過來看看校園建得怎么樣，一開始就是塊兒荒地，很快地就平整好了，開始建房子，他們晚上也經(jīng)常加班干，“不到一個月時間，干成這個樣兒就挺好的了。”

同安路小學(xué)2015年的一年級新生達(dá)到7個班，而六年級僅3個班畢業(yè)，下半年，學(xué)校擴(kuò)建中還有3間教室屬于施工范圍，教室無法滿足秋季開學(xué)使用。那這7個班的新生怎辦?市北區(qū)最初給出的方案是：在學(xué)校擴(kuò)建期間，把一年級的學(xué)生統(tǒng)一發(fā)班車送到立新小學(xué)上課，車程在16分鐘左右，立新小學(xué)也是新建學(xué)校，各方面條件都不錯。

但是，家長們對于這個方案并不滿意，就近入學(xué)的呼聲很高，于是經(jīng)過區(qū)政府的協(xié)調(diào)，充分考慮家長需求決定在學(xué)校操場東側(cè)的空地建設(shè)學(xué)校獨(dú)立教學(xué)區(qū)，可用于一年級全體新生就讀。

“其實(shí)同安路小學(xué)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)也不是一天兩天了。”一位市北教育界的知情人士表示，10幾年前同安路小學(xué)剛建校時，只有400多個孩子，現(xiàn)在都到1200多了，學(xué)校能利用的地方全利用了，操場其實(shí)也不夠用的，但是沒辦法，附近沒學(xué)校，只能都往這兒擠。

原地重建，

那些無處安放的學(xué)生

“馬上就要開學(xué)了，學(xué)校也沒拆，看來孩子這個學(xué)期還能在學(xué)校里繼續(xù)呆著。”劉女士的孩子在南京路小學(xué)，新學(xué)期讀三年級，從孩子上小學(xué)開始，就一直被各種學(xué)校拆建的消息所困擾。

劉女士說，從孩子入校起，三天兩頭就傳出學(xué)校要拆的消息，但是傳著傳著就沒影了，今年，南京路小學(xué)拆除重建進(jìn)了區(qū)辦實(shí)事兒，而且最早有消息說，今年暑假學(xué)校就要拆，秋季新學(xué)期學(xué)生就要分流，不過現(xiàn)在看來，動作沒那么快。

市南區(qū)教體局相關(guān)人士告訴記者，南京路小學(xué)的拆建，最早確實(shí)計(jì)劃暑假就拆，迅速施工，爭取用一年時間完成重建工作，但現(xiàn)在學(xué)校重建不可能按這個計(jì)劃了，因?yàn)橐坏W(xué)校拆了，孩子們無處安置。

根據(jù)最初的計(jì)劃，南京路小學(xué)拆了后，學(xué)生們主要就近分流到青島二中分校和重建后的青島寧夏路小學(xué)。

在此之前，青島寧夏路小學(xué)一直在重建，重建過程中，學(xué)校師生都借讀在青島二中分校。按照計(jì)劃，重建后的寧夏路小學(xué)今秋新學(xué)期啟用，新?？扇菁{學(xué)生是原來的兩倍。這樣，寧夏路小學(xué)的學(xué)生不再占二中分校的地方，騰出來的地方南京路小學(xué)的孩子可以去一部分;然后寧夏路小學(xué)本身又能額外容納一部分學(xué)生，也可以分流南京路小學(xué)的部分學(xué)生。

不過，記者在寧夏路小學(xué)看到，雖然學(xué)校整體重建工程已基本結(jié)束，但里里外外還有不少活兒得干，施工人員告訴記者，按照現(xiàn)在的速度，到10月份能全部利索了就不錯，這還不考慮進(jìn)一步通風(fēng)散味的時間。

而市南教體局近日也已明確，寧夏路小學(xué)新校推遲使用，學(xué)生們新學(xué)期仍然暫時在青島二中分校開學(xué)。于是，南京路小學(xué)的拆建工程也隨之延期。

記者在采訪中了解到，和其它區(qū)市相比，市南區(qū)建新校的難度更大，真是想蓋學(xué)校都不好找地方，所以原地?cái)U(kuò)建、重建一些學(xué)校來解決入學(xué)壓力問題就成為主要方式。除了生源的壓力，還有像南京路小學(xué)這樣的學(xué)校，防震等級不夠，必須得重建，而重建學(xué)校的最大壓力就來自于學(xué)生分流，尤其像小學(xué)學(xué)生就近入學(xué)，需要就近安置，合適的地方很難找。

“我們孩子今年上了所民辦小學(xué)，孩子小學(xué)一共就六年，不想太折騰了。”家住八大湖的郝女士，曾經(jīng)為自己家的南京路小學(xué)學(xué)區(qū)房感到開心，但想想孩子無論如何躲不過學(xué)校重建這關(guān)，決定另選他校了，“上民辦學(xué)校，每年得多花不少錢。”

班級限人數(shù)，

額外增加了壓力

“我們家孩子今年小學(xué)報(bào)名，報(bào)名表上有愿不愿意去緩沖學(xué)校這一項(xiàng)。”家住湛山的于女士，孩子今年上小學(xué)，按學(xué)區(qū)片會分到市南區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，但是如果家長愿意，孩子有可能“緩沖”到嘉峪關(guān)學(xué)校去。

因?yàn)槭心蠀^(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)離家很近，接送孩子上學(xué)方便，于女士放棄了緩沖機(jī)會。

這樣的緩沖學(xué)區(qū)設(shè)置，在市南區(qū)開始于2014年。2014年，青島市內(nèi)三區(qū)小學(xué)招生人數(shù)約為22300人，而市內(nèi)三區(qū)的初中招生人數(shù)只有15900人。在青島市區(qū)，小學(xué)畢業(yè)生基本是通過電腦派位和整體調(diào)撥的方式，集體進(jìn)入初中學(xué)校，因此，初中的入學(xué)人數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)相當(dāng)。而市內(nèi)三區(qū)小學(xué)招生的22300人和初中招生的15900人相比，多出6400人，按照小學(xué)一個班最大班額45人來算，差出來差不多142個班。

于是，2014年有一些學(xué)校就出現(xiàn)了這種情況：畢業(yè)兩個班，新招四個班;畢業(yè)四個班，新招六個甚至七個班……那些已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)行的小學(xué)，根本承受不了，只能把部分學(xué)生勻出去。于是，市南區(qū)在2014年設(shè)置了緩沖學(xué)區(qū)，把部分新生爆滿學(xué)校的學(xué)生，就近緩沖到其他人數(shù)相對較少的學(xué)校。

2015年，緩沖的腳步依然無法停下。

2015年，市內(nèi)三區(qū)小學(xué)招生約23000人，市內(nèi)三區(qū)初中招生14000人。小學(xué)新生和畢業(yè)生的差額到了9000人。

“去年不少小學(xué)已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，把能用的功能教室都變成普通教室了，今年新生入學(xué)人數(shù)再一增加，學(xué)校就實(shí)在無法安置了。”市北區(qū)一所小學(xué)的校長告訴記者，新生入學(xué)人數(shù)連年增加，確實(shí)超過了學(xué)校的容納能力。

在增加的小學(xué)新生中，外來務(wù)工人員子女占了相當(dāng)比重。市教育局基教處有關(guān)工作人員告訴記者，近幾年來，青島外來務(wù)工人員子女一直呈增長態(tài)勢，去年全市入學(xué)的小學(xué)新生中，外來務(wù)工人員子女就有兩萬多人，占到19%。

在小學(xué)入學(xué)壓力增加的情況下，還有一點(diǎn)不得不提一提。原先小學(xué)的班額控制在45人就可以，但從2015年開始，根據(jù)《青島市普通中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案的通知》，明確中小學(xué)起始年級班額將不超過40人。

這意味著什么呢?以今年小學(xué)新生和初中新生9000人的差額來說，如果45人一個班，需要200個班，如果40人一個班，則需要225個班，又多出25個班的壓力。

■應(yīng)對

新改擴(kuò)建小學(xué)163所

“最近這些年，青島教育設(shè)施建設(shè)取得初步進(jìn)展，但從青島實(shí)際和長遠(yuǎn)來看，還存在一些亟待解決的問題，比如教育設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，教育設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展以及城市人口急劇增加、教育設(shè)施面臨總量不足的巨大壓力等。”市教育局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，為解決青島教育設(shè)施建設(shè)中的問題，《青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(2014-2020年)》從2014年起正式開始實(shí)施。

根據(jù)規(guī)劃，2014至2016年，青島市將新建、改擴(kuò)建或異地遷建各級各類教育設(shè)施593所，其中幼兒園326所，小學(xué)163所，初中61所，九年一貫制學(xué)校10所，普通高中16所，特殊教育學(xué)校4所，職業(yè)教育園區(qū)1處(含1所高職、3所中職)，中等職業(yè)學(xué)校4所，高等教育設(shè)施2所，校外教育設(shè)施3處。

■未來

預(yù)留了發(fā)展空間

“現(xiàn)在出現(xiàn)的孩子入學(xué)緊張問題，很多是因?yàn)闆]有預(yù)留足夠的教育發(fā)展空間，都是等到孩子容不下了，再迫不得已解決，所以就會比較被動。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014至2020的這個專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮計(jì)生政策變化和外來人口大量遷入帶來的人口增量，合理預(yù)留教育設(shè)施發(fā)展空間資源。規(guī)劃中按照低指標(biāo)和高指標(biāo)分別進(jìn)行了學(xué)位測算。

以小學(xué)為例，按照低指標(biāo)測算，到2020年全市共需新增小學(xué)學(xué)位24萬個，以每所學(xué)校24個班計(jì)，全市需新建小學(xué)250所;按照高指標(biāo)測算，到2020年全市共需新增小學(xué)學(xué)位41萬個，全市需新建小學(xué)450所。

教育設(shè)施規(guī)劃布局主要參照需求預(yù)測高指標(biāo)，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留教育發(fā)展空間;近期建設(shè)規(guī)劃結(jié)合各區(qū)(市)人口分布和居住社區(qū)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，參考低指標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃。

■擔(dān)憂

落到實(shí)處是關(guān)鍵

“很多時候規(guī)劃很好，就怕實(shí)際執(zhí)行時變了樣。”市北區(qū)一所小學(xué)校長表示，最近這兩年，市北浮山后這片的小學(xué)入學(xué)越發(fā)緊張，基本上各個學(xué)校都出現(xiàn)過不得不把一些舞蹈教室、活動室等拿出來當(dāng)普通教室用的現(xiàn)象。

“出現(xiàn)這種情況的原因，就是學(xué)校不夠，十幾年前浮山后區(qū)域就建了同安路小學(xué)、富源路小學(xué)和樺川路小學(xué)，然后就沒再增加，但按照原先的規(guī)劃，可是要建不少學(xué)校的，如果那些學(xué)校如期建成，孩子們就不必這么擠了。”這位校長認(rèn)為，把規(guī)劃落到實(shí)處是最重要的。

而在市南區(qū)，也有幾所規(guī)劃中的學(xué)校，遲遲未落成。規(guī)劃中的澳門路小學(xué)，一直沒有影子，寧德路小學(xué)的建設(shè)，也是反復(fù)曲折。

市內(nèi)三區(qū)中，李滄區(qū)的新校建設(shè)相對比較順利，但李滄區(qū)也面臨著部分家長戀舊、不愿送孩子去新學(xué)校的情況，需要做的工作也不少。 本報(bào)記者 劉雪蓮