按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，建立縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每3年核定一次教職工編制總量。教育行政部門每年在核定的編制總量內(nèi)，按照班額、生源以及師資結(jié)構(gòu)等情況具體分配到各學(xué)校，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并到機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政部門備案后實(shí)施。

中小學(xué)年級(jí)學(xué)生數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額數(shù)的，按規(guī)定的教職工與學(xué)生比例核定編制;年級(jí)學(xué)生數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)班額數(shù)的，小學(xué)按照年級(jí)(教學(xué)班)配備2.4名、初中按照年級(jí)(教學(xué)班)配備3.7名教職工的標(biāo)準(zhǔn)核定編制。

隨著“二孩時(shí)代”的到來，女性扎堆的教師行業(yè)也迎來了 “二胎潮”，女教師紛紛懷孕無人上課的新聞屢見不鮮。對(duì)此《意見》規(guī)定，承擔(dān)示范、實(shí)驗(yàn)、雙語教學(xué)任務(wù)的中小學(xué)，舉辦民族教學(xué)班或有寄宿學(xué)生的中小學(xué)，安排教師脫產(chǎn)進(jìn)修、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備達(dá)到一定規(guī)模的中小學(xué)，承擔(dān)教學(xué)點(diǎn)管理任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，以及育齡女教師較多的中小學(xué)，可按不超過教職工總量5%的比例增加教師編制。嚴(yán)格控制學(xué)校專職管理人員、教學(xué)輔助人員和工勤人員占教職工的比例，高中一般不超過15%、初中一般不超過12%、小學(xué)一般不超過9%。

教師評(píng)職稱機(jī)會(huì)多了

評(píng)職稱是關(guān)系到中小學(xué)教師福利的大事，但評(píng)職稱受崗位設(shè)置限制，不是老師們想評(píng)就能評(píng)上的，尤其是我市近年來從外地引進(jìn)了不少優(yōu)秀教師，這些教師大都是中高級(jí)教師，無疑進(jìn)一步增加了學(xué)校職稱評(píng)定的難度。此次《意見》明確要提高中小學(xué)高級(jí)和中級(jí)教師崗位設(shè)置比例。根據(jù)我省中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，適當(dāng)調(diào)整完善中小學(xué)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，中學(xué)高級(jí)和中級(jí)崗位比例設(shè)置上限分別提高5個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)高級(jí)和中級(jí)崗位比例設(shè)置上限分別提高7個(gè)百分點(diǎn)。縣級(jí)教育行政部門在分配專業(yè)技術(shù)中高級(jí)崗位時(shí)，要向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。中高級(jí)崗位比例提高后，老師們?cè)u(píng)職稱的機(jī)會(huì)也就增加了，晉升高級(jí)職稱也就容易了。

特級(jí)教師公開競(jìng)聘

對(duì)農(nóng)村學(xué)校，以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)為單位，每個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)立1個(gè)特級(jí)教師崗位，實(shí)行任期制。面向縣域內(nèi)中小學(xué)教師公開競(jìng)聘，聘期內(nèi)享受特級(jí)教師補(bǔ)貼待遇。期滿未能續(xù)聘、調(diào)離農(nóng)村學(xué)區(qū)一線教學(xué)崗位或到達(dá)退休年齡的，不再享受相關(guān)待遇。農(nóng)村學(xué)校特級(jí)教師崗位聘用教師納入省級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃。

與此同時(shí)，結(jié)合義務(wù)教育學(xué)區(qū)制度的建立，農(nóng)村學(xué)校管理機(jī)制也將完善。《意見》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有一個(gè)學(xué)區(qū)的，可設(shè)學(xué)區(qū)主任1名;設(shè)有一個(gè)以上學(xué)區(qū)的，可以成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合學(xué)區(qū)(簡稱聯(lián)區(qū))，設(shè)聯(lián)區(qū)主任1名。學(xué)區(qū)(聯(lián)區(qū))主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的初中校長擔(dān)任，負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)(聯(lián)區(qū))教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)(聯(lián)區(qū))可設(shè)教育指導(dǎo)員2-3名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中小學(xué)相關(guān)人員兼任，協(xié)助學(xué)區(qū)(聯(lián)區(qū))主任工作。對(duì)現(xiàn)占用教師編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理人員，應(yīng)當(dāng)于2016年年底前完成調(diào)整分流。

達(dá)不到課時(shí)量或?qū)⑥D(zhuǎn)崗

《意見》中還出臺(tái)了更多細(xì)化規(guī)定，比如教師備課。2016年年底前，縣級(jí)教育行政部門要指導(dǎo)中小學(xué)制定和細(xì)化不同教師崗位課時(shí)量標(biāo)準(zhǔn)(包括兼職人員)。中小學(xué)教師課時(shí)量標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮課程的難度、備課時(shí)間長短、作業(yè)批改量、教學(xué)班級(jí)和學(xué)生數(shù)量等因素確定，不同學(xué)科每周最低課時(shí)量，小學(xué)一般不低于12-18節(jié)、初中不低于10-16節(jié)、高中不低于10-14節(jié)。班主任工作量按教師標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)量的一半計(jì)入。走教、任教多學(xué)科教師課時(shí)量應(yīng)予以適當(dāng)照顧。教師兼職管理工作的，課時(shí)量不得低于標(biāo)準(zhǔn)的三分之二。

管理崗位兼職人員課時(shí)量低于標(biāo)準(zhǔn)三分之二的，不得申報(bào)評(píng)審教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不得聘任教師專業(yè)技術(shù)崗位。將課時(shí)量標(biāo)準(zhǔn)納入每個(gè)教師專業(yè)技術(shù)崗位目標(biāo)任務(wù)，寫入聘用合同，加強(qiáng)考核。對(duì)達(dá)不到約定課時(shí)量的，年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀檔次，在續(xù)簽聘用合同時(shí)要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或低聘。

教學(xué)輔助和工勤不占編

根據(jù)規(guī)定，縣級(jí)教育行政部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障部門按照國家課程改革和開齊開足課程的需要，全面梳理分析短缺學(xué)科教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，綜合考慮教職工編制、自然減員情況，科學(xué)制定短缺學(xué)科教師補(bǔ)充計(jì)劃，用2年時(shí)間切實(shí)解決學(xué)科教師短缺問題?？h級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門對(duì)中小學(xué)有空編需補(bǔ)充短缺學(xué)科教師的，要做到有編即補(bǔ)。

《意見》明確，中小學(xué)新增教學(xué)輔助和工勤人員一般應(yīng)通過政府購買服務(wù)方式解決，空出的編制主要用于補(bǔ)充教師。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校英語、音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐、心理健康等緊缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)，對(duì)學(xué)科富余教師進(jìn)行轉(zhuǎn)學(xué)科教學(xué)能力培訓(xùn)，對(duì)年富力強(qiáng)、學(xué)有余力的教師開展多學(xué)科教學(xué)能力培訓(xùn)。強(qiáng)化學(xué)區(qū)內(nèi)教師資源統(tǒng)籌配置，學(xué)區(qū)內(nèi)教師可統(tǒng)一安排使用，實(shí)行短缺學(xué)科教師走教，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)師資共享。

記者 臧旭平