11日，青島市政府召開新聞發(fā)布會，正式頒布《關于加快民營經濟發(fā)展的意見》，為島城民營企業(yè)、尤其是小微企業(yè)提出了“高含金量”的“26條新規(guī) ”，并將建立“民營經濟綜合服務平臺”。這26條全新的優(yōu)惠政策涉及審批、融資、用工、用地、經營能力、政務服務等6大板塊。目標是到2017年底，全市私營企業(yè)達到30萬戶以上、年均增長15%左右，個體和私營企業(yè)從業(yè)人員達到300萬人以上、年均增長8%左右。

意見包括六大部分，對民營經濟的審批、融資、用工、用地等方面提出了26條具體措施，總體來說，可以歸納為“松綁、清障、助推”。“松綁”主要體現市場門檻上，減少行政審批事項，優(yōu)化行政審批流程。意見明確指出，年底前，編制、公布全市行政審批事項目錄和工商登記前置審批事項目錄;開展營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”工作。按照“非禁即入”原則，實行統(tǒng)一的市場準入制度，全面放開競爭性經營行業(yè)和投資領域，鼓勵社會資本以公私合作(PPP)、建設——運營——移交(BOT)等模式進入能源、交通、環(huán)境、衛(wèi)生、教育等項目的投資、建設和經營，鼓勵民間資本控股混合所有制企業(yè)，民間資本設立教育、養(yǎng)老、喪葬、文化、體育等營利性機構。

“清障”則是體現在對民營經濟融資、用工、用地方面給出的優(yōu)惠。資金問題，是民營企業(yè)、尤其是小微企業(yè)發(fā)展的最大問題，“26條新規(guī) ”中，有8條是在幫助這些企業(yè)融資。意見提出，引導金融機構加大對民營企業(yè)支持力度，根據金融機構每年小微企業(yè)新增貸款的規(guī)模，分行業(yè)按照不高于0.5%的比例設立風險補償金，置換金融機構的不良貸款;對符合條件的擔保機構開展的融資擔保業(yè)務，最高按照業(yè)務額1.5%的比例給予風險補助，重點向小微企業(yè)貸款擔保業(yè)務傾斜。對民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌給予最高70萬元的一次性補助。

用工方面，落實了用工補貼政策。意見規(guī)定，民營小微企業(yè)招用普通高等院校畢業(yè)年度和擇業(yè)期畢業(yè)生的，社會保險補貼和崗位補貼期限為一年，政策執(zhí)行期限延長到2015年年底。法定勞動年齡內的創(chuàng)業(yè)人員，在青島行政區(qū)域內從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)造崗位新招用規(guī)定人員就業(yè)，可按每個崗位2000元的標準，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對符合條件的企業(yè)在新增崗位中，當年新招用登記失業(yè)1年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，3年內根據實際招用人數定額扣減相關稅費，定額標準為每人每年5200元。

在土地使用方面，各類園區(qū)內民營工業(yè)企業(yè)取得土地可分期繳納土地出讓價款，期限原則上不超過一年，特殊項目可約定在兩年內全部繳清，但首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。

同時，完善服務保障機制，為民營經濟發(fā)展“助推”。意見還提出，要整合行政機關、行業(yè)協會、金融機構等部門的信息，建立“民營經濟綜合服務平臺”，這是青島在全省率先提出“民營經濟綜合服務平臺”的建立計劃，用“大平臺”把分散的政策集中起來，整合民營經濟發(fā)展的“大數據”，便于政府掌握動態(tài)、實施定向調控、控制經濟風險。

“意見有四大特點，突破性、實用性、前瞻性和可操作性。”市工商局黨委委員、總會計師江長海接受記者采訪時指出，只要法律政策沒有禁止條款，“26條新規(guī)”能放寬的盡量放寬 ，因此，此次26條新規(guī)“‘含金量’很高，實用性很強。”