提起小作坊，大家就會想起“臟亂差”，但是小作坊的監(jiān)管卻一直是個(gè)難點(diǎn)。日前青島市食安辦推出了一份專門針對小作坊的管理意見，根據(jù)這份文件的要求，小作坊要先取得工商部門頒發(fā)的個(gè)體工商戶的執(zhí)照，然后在食藥部門報(bào)到，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有小作坊被“收編”。

“摸排工作現(xiàn)在差不多結(jié)束了，青島市大約有400家小作坊。”12月16日，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者采訪了市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處陳利敏。按照現(xiàn)在的規(guī)定，要從事食品生產(chǎn)加工，就得到工商部門去取得營業(yè)執(zhí)照，不過，按照一般小作坊的條件，工商部門是不會發(fā)給他們營業(yè)執(zhí)照的。“這種無證經(jīng)營的小作坊，也就是黑作坊，我們是要取締的。這樣一來打擊面就很大。”如果全部取締，則會讓這些人全部失業(yè)。如果不取締，對于發(fā)現(xiàn)問題的小作坊該如何處罰，怎么規(guī)范，現(xiàn)在也都缺少相關(guān)依據(jù)。

“在檢查中常常會覺得難下手，因?yàn)槿鄙籴槍π∽鞣坏囊?guī)定。”市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處陳利敏說。支持監(jiān)管的法條少，不知該如何處罰，《青島市食品安全委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》就在這樣的背景下出臺。

小作坊要想正規(guī)經(jīng)營，就得取得工商部門的營業(yè)執(zhí)照。只要取得了這一個(gè)證，就不再算“黑作坊”了。“去工商部門辦理個(gè)體工商戶的營業(yè)執(zhí)照，在食藥監(jiān)管部門實(shí)行的是告知性備案制度，不是一個(gè)許可制度，所以只要有營業(yè)執(zhí)照這一個(gè)證就行了。”市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處陳利敏說 。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管局根據(jù)工商部門提供的營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息，按網(wǎng)格化管理原則，由各基層食品藥品監(jiān)管所對相關(guān)的食品生產(chǎn)加工小作坊依據(jù)生產(chǎn)基本條件和要求對其生產(chǎn)加工場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合生產(chǎn)條件的，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)給“食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明”。

小作坊納入監(jiān)管體系后，以后的抽查和監(jiān)督就會和正常餐飲一樣。“小作坊生產(chǎn)的食品一樣需要高質(zhì)量，對于小餐飲的抽檢會更嚴(yán)格。”陳利敏說，只要納入監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)問題的小作坊的處罰就可以依照食品安全法來了，能實(shí)現(xiàn)有法可依。

《指導(dǎo)意見》中提出，小作坊實(shí)行公開承諾制，所有納入監(jiān)管范圍的食品生產(chǎn)加工小作坊都要簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，明確承諾承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任，承諾書應(yīng)置于生產(chǎn)加工場所顯著位置，接受社會監(jiān)督。禁止小作坊向商場超市、連鎖經(jīng)營的餐飲服務(wù)企業(yè)銷售生產(chǎn)的食品。

城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 劉旭