■探訪 海島開(kāi)發(fā)的青島樣本

盡管山東的無(wú)人島開(kāi)發(fā)尚未啟動(dòng)，但有居民海島的開(kāi)發(fā)早有先例，而后者的開(kāi)發(fā)，或多或少可以為前者提供參考和借鑒意義。3月8日和12日，記者先后走訪了田橫島和靈山島，這兩座島做旅游開(kāi)發(fā)已近30年，雖然曾經(jīng)輝煌一時(shí)，但由于投入大、周期長(zhǎng)等問(wèn)題，旅游開(kāi)發(fā)陷入停滯，靠天吃飯 、朝不保夕的窘?jīng)r至今難以改變。與此同時(shí)，如何化解生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)吸金的矛盾，也始終困擾著開(kāi)發(fā)者和島上人。

砸進(jìn)7個(gè)億回本仍無(wú)期

田橫島上破舊的摩天輪。

如果不是隔幾米出現(xiàn)的破舊摩天輪、荒圮的海底世界、銹跡累累的鎖鏈，很難相信這個(gè)冷清的島嶼，曾經(jīng)擁有水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)歷過(guò)人聲鼎沸。

3月12日，田橫島度假村的老員工陳江濤正在和同事忙著打掃島上衛(wèi)生——“16號(hào)開(kāi)島，準(zhǔn)備迎客了。”

記者沿著田橫島的西部開(kāi)發(fā)區(qū)域行走，一路上北風(fēng)卷著海浪聲掠過(guò)干凈的環(huán)島公路，清冷的陽(yáng)光下，難覓游客的蹤影。

田橫島度假村是于1992年由一知名企業(yè)開(kāi)發(fā)，從1997年至1999年的3年時(shí)間里，田橫島從一座荒涼的孤島很快成為全國(guó)知名的旅游景點(diǎn)。

說(shuō)起鼎盛時(shí)期的場(chǎng)景，田橫島村民江艷胳膊一輪，“賓館、農(nóng)家都住不下，游客都在海邊這些草坪上過(guò)夜，半夜十二點(diǎn)還有從對(duì)岸過(guò)來(lái)的客人。”2000年，她放棄了每月三百元的職位，開(kāi)起了漁家樂(lè)。“毛寧和孫悅都來(lái)島上開(kāi)過(guò)演唱會(huì)，每周一場(chǎng)煙火表演，就像過(guò)年”，江艷說(shuō)，每年二三十萬(wàn)客人，都不用去碼頭拉客，游客自己找上門。

但2005年后，開(kāi)發(fā)海島的企業(yè)遭遇變故，逐漸停止了對(duì)田橫島旅游區(qū)域的投資。設(shè)備逐漸落后陳舊和周圍旅游市場(chǎng)的興起，使田橫島游客大幅下滑。陳江濤說(shuō)，最近幾年的人數(shù)在五六萬(wàn)左右，年收入幾百萬(wàn)元，僅能維持島上的基本運(yùn)營(yíng)。有規(guī)模漁家樂(lè)店家也由最初的30多家到現(xiàn)在只剩10多家。

田橫島這幾年游客太少，一些漁民又開(kāi)始靠打魚(yú)為生。圖為島上漁民在維修漁船。

目前，島上商家都期待著有更大的公司過(guò)來(lái)繼續(xù)投錢開(kāi)發(fā)，但陳江濤曾經(jīng)算過(guò)一筆投資回報(bào)的賬，發(fā)現(xiàn)無(wú)論怎么算，要想贏利都很困難。他透露，從1992年至今，這家企業(yè)在田橫島累計(jì)投資 7億多元。“按照興盛時(shí)期每年兩千萬(wàn)的收入計(jì)算，也要35年回本。這還不算每年島上房屋設(shè)施的折舊、維修。”

海島投資的風(fēng)險(xiǎn)也讓留守的員工們驚訝。“剛開(kāi)業(yè)的時(shí)候花400多萬(wàn)買了一艘大巴船，請(qǐng)演出團(tuán)隊(duì)在上面演出，同時(shí)開(kāi)設(shè)酒吧。一次臺(tái)風(fēng)全吹沒(méi)了。”陳江濤抖抖手，“幾百萬(wàn)的投入扔在島上根本看不見(jiàn)。”

“海島經(jīng)濟(jì)”仍處于自發(fā)狀態(tài)

靈山島上游客增多，農(nóng)家樂(lè)興盛。

與等待解決資金問(wèn)題的田橫島不同，位于黃島區(qū)的靈山島村民，春節(jié)后正忙著房屋修建和裝飾，等候即將到來(lái)的旅游旺季。

3月8日，天氣仍有寒意，在島上經(jīng)營(yíng)十幾年漁家樂(lè)的任先生接到了開(kāi)年以來(lái)的第一批客人。“清明節(jié)之后游客會(huì)多起來(lái)，夏天玩海，秋天垂釣采摘。”任先生告訴記者，靈山島名氣越來(lái)越大，近年來(lái)上島的游客也越來(lái)越多，最遠(yuǎn)的客人還有來(lái)自福建、香港的。去年夏天最興旺的時(shí)候，“上午接待 260人，下午90人。都顧不上跟家人說(shuō)話。”

靈山島管委辦公室主任肖永軍向記者介紹，像老任家這樣的漁家樂(lè)靈山島目前有近200家。“想來(lái)開(kāi)發(fā)靈山島的企業(yè)很多，但根據(jù)市里和區(qū)里的統(tǒng)一規(guī)劃，還是以保護(hù)為主。”肖永軍說(shuō)，自2011年膠州灣海底隧道通車以來(lái)，靈山島年均接待游客從原來(lái)的六七萬(wàn)人次升至十萬(wàn)人次以上，不斷擁入的游客給海島生態(tài)壞境造成了嚴(yán)重影響。

為了解決環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，靈山島管委組織村民成立了二三十人的防火、護(hù)林、保潔隊(duì)伍，現(xiàn)在發(fā)展到七八十人。但這顯然難以滿足現(xiàn)實(shí)需求，路邊草叢、海邊礁石處仍能看到游人拋棄的飲料瓶、食品包裝袋等垃圾。

肖永軍介紹，2012年底，靈山島生態(tài)修復(fù)示范工程獲得國(guó)家批準(zhǔn)，總投資10090萬(wàn)元，計(jì)劃到今年年底，用三年時(shí)間完成垃圾集中處理、蓄水涵林工程、模塊化污水處理設(shè)施等共9項(xiàng)工程，以改善提升靈山島的旅游和生態(tài)環(huán)境。

此前就有專家擔(dān)心，海島經(jīng)濟(jì)仍處在自發(fā)狀態(tài)，村民在資金、管理能力方面都十分欠缺，會(huì)限制靈山島的發(fā)展。國(guó)家海洋局第一海洋研究所高級(jí)工程師趙炳來(lái)就建議說(shuō)，應(yīng)該把海島開(kāi)發(fā)的具體監(jiān)管力量、監(jiān)管范圍等內(nèi)容進(jìn)一步明確、理順，僅靠村鎮(zhèn)的力量并不現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)?shù)卣苍跒榇伺?。根?jù)《青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，靈山島確已納入西海岸國(guó)際旅游度假區(qū)的范圍，未來(lái)將“發(fā)揮靈山島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游”。