早報訊 昨日，經(jīng)過100多輪的激烈競拍，青島西海岸新區(qū)兩宗海域在青島國際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心成交。每畝30元的起拍價，成交價分別落槌在每畝205元和每畝210元。此次競拍是青島西海岸新區(qū)將土地招拍掛機(jī)制創(chuàng)新引入海域使用管理領(lǐng)域的首次嘗試，也是全國第一次在網(wǎng)上對海域使用權(quán)進(jìn)行公開招拍掛出讓。

現(xiàn)場

百余輪競拍30元升至210元

180元/畝/年、200元/畝/年……昨日上午，在青島西海岸新區(qū)國際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心的大屏幕上，競拍數(shù)字輪番上升，扣人心弦。最終，編號為YY2015001、YY2015002的兩宗海域使用權(quán)分別以210元/畝/年、205元/畝/年掛牌成交。“參與競拍的兩宗海域位于青島西海岸新區(qū)風(fēng)河?xùn)|南側(cè)，用海面積均為199.8公頃，出讓年限10年，出讓用途為貝類底播，起始價按照國家標(biāo)準(zhǔn)均為30元/畝/年，共有19家企業(yè)報名并參加了競拍。”黃島區(qū)海洋與漁業(yè)局海洋管理科科長王燕說，最初競拍價3元、5元地往上增長，隨著價格的升高，競拍企業(yè)每次1元往上加價，共經(jīng)過了百余輪競拍。據(jù)悉，這兩宗出讓的海域底價均為89.91萬元，經(jīng)過激烈競拍，分別以629.4萬元和614.4萬元成交，被青島牧海人海洋生態(tài)養(yǎng)殖有限公司和個人陳汝忠成功競得，與海域管理部門簽訂合同后，即可申領(lǐng)海域使用證。

變化

“審批用海”變?yōu)?ldquo;交易用海”

黃島區(qū)海洋與漁業(yè)局提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，青島西海岸新區(qū)海域總面積5000平方公里、灘涂面積83平方公里、海岸線282公里、海灣23處、島嶼42座，海域資源非常豐富。“在此之前，我省對于海域管理模式均為行政審批制，即計劃使用海域者向主管部門提出申請，獲得審批后以30元/畝/年的價格承包。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種方式的弊端日益顯現(xiàn)，一是海域作為國有稀缺資源的市場價值沒有得到充分挖掘，二是國有資源交易的公開、公平、公正、競爭的原則沒有得到全面體現(xiàn)。”王燕說。

獲批為國家級新區(qū)后，今年3月16日，青島西海岸新區(qū)充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，創(chuàng)新海域使用管理模式，將土地招拍掛機(jī)制引入海域使用管理領(lǐng)域，頒布了《青島市黃島區(qū)招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)辦法 (試行)》。“實施招拍掛出讓海域使用權(quán)，變‘審批用海’為‘交易用海’，充分發(fā)揮了市場在海域資源配置中的主導(dǎo)作用，利用利益杠桿、市場競爭，使海域資源實現(xiàn)了保值增值、集約高效利用的目的，有利于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，吸引全國更多的從事海洋漁業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者來新區(qū)參與海域開發(fā)利用。”王燕說，本次成功掛牌出讓海域使用權(quán)，真正激活了“藍(lán)色資本”。

創(chuàng)新

全國海域使用權(quán)網(wǎng)上第一拍

與以往的競拍不同，記者在青島國際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心內(nèi)舉行的競拍現(xiàn)場看到，沒有一家企業(yè)到達(dá)現(xiàn)場，只有大屏幕上不斷變化著的競拍價格。“我們采用的是網(wǎng)上招拍掛海域使用權(quán)的模式，各參加競標(biāo)的單位或者個人只需在家中通過電腦操控，提交自己的競標(biāo)價格即可，而不必到現(xiàn)場。這也是全國第一次在網(wǎng)上對海域使用權(quán)進(jìn)行公開招拍掛出讓。通過網(wǎng)上招拍掛方式出讓海域使用權(quán)，競拍流程在交易大廳清晰可見，杜絕了權(quán)力尋租現(xiàn)象，構(gòu)建了公開透明、公平競爭的海域使用權(quán)交易環(huán)境。”王燕說，“網(wǎng)上招拍掛海域使用權(quán)的模式，充分發(fā)揮了市場主導(dǎo)作用，已經(jīng)得到了省廳的認(rèn)可，下一步將在更大范圍內(nèi)推廣。”(記者 劉海龍 通訊員韓麗 徐元偉 攝影報道)