沒簽合同，雇主訴苦無門專家稱目前兩種用人模式，“非員工制”保障弱

給保姆把去海南的機(jī)票都買好了，臨走前一天早上卻發(fā)現(xiàn)保姆不見了，頭天晚上雇主還給保姆結(jié)算了工資。一次為孩子雇請保姆的經(jīng)歷讓市民李女士大動肝火：“一大早起來就把孩子扔在床上不管自己走了，孩子萬一出了事誰來負(fù)責(zé)?”而保姆不辭而別后的一系列舉動又讓李女士感到難以理解。因為沒有簽訂用工合同，面對保姆不辭而別給自己的造成的損失，李女士束手無策……

李凡家里上有九十多歲的老人，下有一歲多的雙胞胎，老公在外地上班，照料家庭的重?fù)?dān)讓她一個人承受不來。

她覺得自己帶一個孩子，給老人雇一個保姆，另一個孩子再雇一個保姆。當(dāng)然，有個條件：這保姆能跟著去外地。

位于李滄區(qū)的樂益邦家政服務(wù)有限公司為李凡推薦了一名“高級育嬰師”李玉娥。正如樂益邦在微信上向李凡推薦時所說的那樣，照片上穿著紅色運(yùn)動外套、將頭發(fā)束在腦后并且面帶微笑的李玉娥看起來非常干凈利落。

見面溝通后，李玉娥告訴李凡，她可以跟著她一起去外地。于是，李凡決定雇請李玉娥，試用期一個月，工資5500元，轉(zhuǎn)正后工資每月6000元，一拍即合。

但事情并沒有那么順利。說起試用李玉娥的這一個月，李凡用的最多的詞就是“行為反常”。

“她每天都抱著孩子去廚房里吃飯，廚房里油煙那么大 ，是給寶寶吃飯的地方嗎?我看到之后就提醒她，讓她給寶寶用兒童餐椅，可她根本不理。”

“后來我還發(fā)現(xiàn)她這個人很奇怪。經(jīng)常一個人在廚房里自言自語，一開始說她婆婆家怎么不好，后來又說她娘家人怎么不好。她還跟我說她在青島有四套房子，她們家里人都惦記著她的錢。另外，不管家里來了什么客人，主人和客人交談過程中，李玉娥總要過來插幾句話，這讓人覺得很沒有禮貌。”

除此以外，李凡還提到了讓她感到難以理解的兩件事：連續(xù)10天給寶寶做同樣的早飯，以及一瓶1斤的香油不到14天就用完了。

“她跟我說她在青島天虹學(xué)校接受過正規(guī)的技能培訓(xùn)，她還考出了高級育嬰師證，這些都是我當(dāng)初決定雇她的條件。可是后來看看她做的這些事，像是接受過正規(guī)培訓(xùn)的高級育嬰師做的事嗎?”

按照李凡的計劃安排，3月18日她要帶孩子飛海南。李凡為自己、雙胞胎寶寶和李玉娥購買了4張頭等艙機(jī)票，成人票票價每張接近3000元。

3月16日晚，李凡覺出了些許異常。

“她晚上突然說，把工資結(jié)了吧，我心想哪有剛干滿一個月就發(fā)工資的，她說反正都已經(jīng)決定要跟去海南了，也不差這幾天。”從自動柜員機(jī)的憑條上，城市信報/信網(wǎng)記者看到，3月16日18時36分，李凡有一筆5500元的轉(zhuǎn)賬。在轉(zhuǎn)給李玉娥5500元后，李凡稱她還給了李玉娥540元現(xiàn)金。

“3月18日的飛機(jī)，我還想著給她留3月17日一天準(zhǔn)備準(zhǔn)備，結(jié)果3月17日一大早她人不見了。”李凡告訴記者，3月17日上午，她也是接到中介的電話后才知道李玉娥不辭而別。“那會兒我還在睡覺，寶寶就被她扔在床上不管了。”

李玉娥決定離開并不是一時起意，從樂益邦的工作人員楊女士處記者了解到，在3月17日凌晨1點(diǎn)多的時候，李玉娥給楊女士發(fā)了微信：她決定不干了。

發(fā)現(xiàn)李玉娥不見后，李凡給中介打了電話，中介也聯(lián)系了李玉娥，但讓中介和李凡都吃了一驚的是：她自己跑去了機(jī)場。

“她竟然去機(jī)場退票，還狡辯說她去機(jī)場是為了把機(jī)票改簽成下一個保姆的。我說你去改簽難道都不問問我下一個保姆的姓名和身份證號嗎?她說她在機(jī)場有朋友，不用問也能辦。”李凡說。

對于李玉娥去了機(jī)場一事，記者從樂益邦以及向樂益邦推薦李玉娥的位于黃島的一家中介的工作人員于女士處都得到了確認(rèn)，但對于李玉娥到底去機(jī)場干什么，兩方都表示不清楚。“聽意思好像是去機(jī)場看看機(jī)票到底訂了沒。”于女士說。

對于自己蒙受的損失，李凡表示，因為是提前一周買的機(jī)票，如果因李玉娥不辭而別而選擇退票，經(jīng)濟(jì)損失將會擴(kuò)大，所以她只能選擇改簽，不僅耽誤了原計劃行程，因機(jī)票漲價，又得多支付800元。“錢是小事，我氣憤的是她把寶寶一個人扔在床上，招呼都不打一聲就走了!”李凡說。

從2月16日到3月17日早晨不辭而別，正好過了30天，這30天的試用期里，李凡和李玉娥之間沒有簽訂用工合同，這也讓事后想維護(hù)自己權(quán)益的李凡感到頗為棘手。說起沒有簽訂合同的原因，李凡告訴記者：“她剛來我們家的第三天，就把寶寶弄感冒了，之后的一個星期，我一直帶寶寶做推拿。寶寶好了之后我就跟中介說想換人，中介說缺人，讓我先湊合用著，等有人了他們再給我換，所以簽合同這事兒就這么一直拖著。”

培訓(xùn)學(xué)校呼吁市場規(guī)范化

3月28日下午，城市信報/信網(wǎng)記者多次撥打了李玉娥的電話，但均無人接聽。隨后，記者詢問了樂益邦的工作人員楊女士，楊女士也表示李玉娥不再接聽自己的電話，而于女士也告訴記者，在少有的幾次李玉娥接聽她電話的過程中，李玉娥都對出面解決問題表示了決絕。

李凡曾提及李玉娥宣稱自己接受過正規(guī)培訓(xùn)并且是高級育嬰師。3月28日下午，城市信報/信網(wǎng)記者致電青島天虹職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，學(xué)校工作人員孫女士向記者核實(shí)了這一消息：“她確實(shí)在我們這里培訓(xùn)過，如果我沒記錯的話，她是我第十屆高級育嬰師班的學(xué)生。高級育嬰師證她現(xiàn)在應(yīng)該是還沒拿到。”

報考高級育嬰師需要具備什么樣的條件?孫女士告訴記者：首先，報考者需要具備中級育嬰師證，其次要上夠150個培訓(xùn)課時，培訓(xùn)課時是否上夠由學(xué)校的考勤顯示。“她是有中級育嬰師證的。”孫女士說。

對于李凡與李玉娥之間發(fā)生矛盾糾紛一事，孫女士表示市場的監(jiān)管和規(guī)范是雙向的，既要針對員工，也要針對雇主：“現(xiàn)在家政服務(wù)行業(yè)的市場應(yīng)該是還沒有做到規(guī)范化。青島有一個青島市家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)會，它也在為規(guī)范這個行業(yè)做出一些嘗試，也有雇主存在不自律的行為。”

“比如說試工，就是免費(fèi)服務(wù)一天，有的業(yè)主一下試十個人，享受十天的免費(fèi)服務(wù)。還有的業(yè)主想方設(shè)法扣員工的錢。當(dāng)然，服務(wù)員的水平也是參差不齊。不可否認(rèn)的是 ，人是不一樣的，雇主和服務(wù)員雙方面都需要監(jiān)管和自律。能不能呼吁一下，哪一個監(jiān)管部門能夠把這個行業(yè)合法化、規(guī)范化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化?”

掛靠的“非員工制”較無保障

3月28日下午，記者聯(lián)系到“青島市家政服務(wù)協(xié)會”，工作人員賴女士表示：“就目前的家政服務(wù)市場，首先是用工規(guī)范化。如果要請人，必須要通過正規(guī)的企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)訂立三方合同，沒有合同的用工是不受法律保護(hù)的。除了中介機(jī)構(gòu)口頭對服務(wù)員的介紹，雇主還有權(quán)力讓中介機(jī)構(gòu)出示服務(wù)員的相關(guān)證件。”賴女士強(qiáng)調(diào)，雇主一定要提高法律意識。

隨后，記者聯(lián)系了青島市勞動保障技工學(xué)校校長崔女士。崔女士介紹，關(guān)于家政服務(wù)行業(yè)服務(wù)員的培訓(xùn)，除了隸屬于青島市和青島市各區(qū)人社局的技工學(xué)校外，還有一些民辦的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校也承擔(dān)著家政服務(wù)員的培訓(xùn)功能，“這個培訓(xùn)是市場化的”。

崔女士還介紹，目前家政市場有兩種用人形式。一種是從業(yè)人員和家政服務(wù)公司簽訂勞動合同，此種形式相對較有保障。另一種形式是不簽訂勞動合同的，即“非員工制”，從業(yè)人員只是掛靠在某個家政服務(wù)公司，公司可以給從業(yè)人員介紹工作，但從業(yè)人員需要向公司繳納管理費(fèi)，“這種情況目前的確是沒有保障的”。

崔女士同時提及，現(xiàn)在個別家政服務(wù)公司或從業(yè)人員已經(jīng)會選擇購買商業(yè)保險以規(guī)避問題發(fā)生后產(chǎn)生的巨額賠償風(fēng)險。

今年2月6日，青島市人力資源和社會保障局聯(lián)合青島市財政局等各有關(guān)單位發(fā)布了《關(guān)于家庭服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行商業(yè)綜合保險有關(guān)問題的通知》。家庭服務(wù)從業(yè)人員基準(zhǔn)險分為人身意外傷害保險和第三者責(zé)任險，兩險按年繳費(fèi)，投?；鶞?zhǔn)價為每人每年120元。“我們已經(jīng)在組織保險公司的招標(biāo)了。”崔女士說。

崔女士表示，目前青島市有青島市家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)會、青島市家政服務(wù)會、青島市家庭服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場等行業(yè)協(xié)會。作為在工商注冊的家政服務(wù)公司自然受到工商管理部門的約束，但家政服務(wù)公司和從業(yè)人員目前主要還是依靠行業(yè)協(xié)會監(jiān)管，而行業(yè)協(xié)會監(jiān)管又存在漏洞，“行業(yè)協(xié)會只監(jiān)管在協(xié)會登記和備案的會員單位，不是會員的不監(jiān)管也沒法監(jiān)管”。“總的來說，青島市的家政服務(wù)行業(yè)已經(jīng)走在了全國的前列，但還有很多問題需要繼續(xù)解決和不斷完善。”崔女士說。

(文中人物均為化名)城市信報/信網(wǎng)記者張越