新近完成的青島市首份基層法治狀況調(diào)查報告顯示：全市136個街鎮(zhèn)中，有96%的街鎮(zhèn)干部表示“十分了解建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)”;了解相關(guān)法律知識的占95%;認(rèn)為靠法律能夠解決工作難題的占91%……

青島“12348”法律服務(wù)專線近兩年來年均接話近三萬人次。不少市民遇到法律問題，會撥打“12348”咨詢，獲得免費法律解答。

可以說，這些數(shù)字折射出近兩年來青島法治氛圍的日益濃厚。

十八屆四中全會全面吹響了依法治國的號角，在崇尚法治的大環(huán)境下，青島把增強全民法治觀念、推進(jìn)法治社會建設(shè)擺在了更加重要的位置，努力在全社會營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好社會氛圍。

法律緊密融入青島人的生活

“我沒有‘白摔’，是法律為我撐腰了。”家住市北區(qū)的郭女士日前曾在人行道上被一凸起的小臺子絆倒，胳膊被摔傷致殘，她想到了依法維權(quán)，后將某單位訴至法院，經(jīng)過二審，最終獲得了數(shù)萬元的賠償。

前不久，家住平度市的紀(jì)女士的丈夫在一次車禍中去世，家中有兩個未成年的孩子和80多歲的老父親。這次事故也使整個家庭陷入了經(jīng)濟(jì)上的貧困。她隨后向平度市法律援助中心申請法律援助，后來順利拿到了交通肇事方對交通事故的賠償款。

這些，是青島市民依法維權(quán)的具體體現(xiàn)。

自身權(quán)益要靠“法”來維護(hù)，同時也要從自身做起、維護(hù)“法”的權(quán)威。這一共識也愈加深植于青島人心中。隨著國家法律和本地地方性法規(guī)等不斷健全完善及各方面執(zhí)法愈加嚴(yán)格，守法已成為青島人的常態(tài)。

“在路上必須要遵章行車，不敢壓一點‘雙線’，也不能隨意停車;在工作中不能隨意下載網(wǎng)上圖片用于經(jīng)營，以防侵犯別人的著作權(quán);做生意、辦企業(yè)，必須注重簽好合同、協(xié)議，依法經(jīng)營，這樣企業(yè)才能少出事，健康長久發(fā)展;遇到鄰里糾紛，不能‘吵吵’，更不能動武，要多想依法解決的辦法，因為咱不能因小事觸犯法律……”家住珠海路街道的市民李先生面對記者道出的一番感慨，可謂是許多青島人的同感。

據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，青島城鄉(xiāng)居民個人生活中辦理公證的類型和數(shù)量增多。其中，去年市民到公證機構(gòu)辦理的文本相符公證807件，同比增42%。今年一季度，辦理繼承類公證2378件，同比上漲30%。

近三年來，全市律師事務(wù)所從273家增加到348家，執(zhí)業(yè)律師從3084人增加到4080人，聘任律師擔(dān)任法律顧問的單位從5228家增加到6100多家。

這些案例和數(shù)字清晰地顯示出，“法”正更緊密地融入青島人的生活。人們更加注重運用法律手段來維權(quán)。無論是機關(guān)、企事業(yè)單位，還是普通城鄉(xiāng)群眾，對專業(yè)法律服務(wù)的需求愈加旺盛。

司法執(zhí)法者法治思維愈加堅實

“現(xiàn)在，不依法辦事肯定不行了。我們的自我要求更高了，單位受理投訴、追責(zé)等制度也越來越嚴(yán)。同時，現(xiàn)在群眾、企業(yè)的法律意識、維權(quán)意識更強了，也倒逼我們必須依法、高效地服務(wù)。”市行政審批服務(wù)大廳城鄉(xiāng)建設(shè)委窗口的工作人員深有感觸地對記者說。

“我們的腦子里要一直有法律這根‘弦’，需要一直關(guān)注國家法律法規(guī)和新制度的出臺，比如全國人大常委會近日通過《外資企業(yè)法》等4部法律修正案，比如近日國家要求全面實施外商投資企業(yè)備案制、簡化外企審批，那我們在工作中就要認(rèn)真落實，避免有違法情形的發(fā)生，一旦違法違規(guī)，我們就會被投訴、受到處理乃至引發(fā)訴訟……”市商務(wù)局負(fù)責(zé)人談道。

“就說進(jìn)群眾家門的事吧，群眾主動讓我們進(jìn)，我們也要想想可不可以進(jìn)。不讓我們進(jìn)，我們也要想想怎么進(jìn)才是對的……”一位派出所民警對記者實在地談到現(xiàn)在依法做事的“慎重”感受。

記者了解到，近兩年來，青島出臺了提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法治思維的一系列學(xué)法“剛性”規(guī)定，如“公務(wù)員每年學(xué)法50小時以上，行政執(zhí)法人員每年學(xué)法不少于15天”“依托青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開辦 ‘領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法考法專欄’，每人每年不少于10個學(xué)分”，等等。

青島的政法機關(guān)則牢牢把握政法工作專業(yè)性要求，把“依法”作為基石和靈魂，從執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾方面存在的問題入手，多措并舉提高政法隊伍法律素質(zhì)，包括完善干警輪訓(xùn)和任職資格、崗位技能等各項法律培訓(xùn)教育制度，目前全市一線干警參訓(xùn)率達(dá)98%……

這些力舉，都有效地增強了政府部門、政法機關(guān)人員的法治觀念和依法辦事能力，更有力地樹起了法律權(quán)威。

與此同時，青島還采取了一系列涉法服務(wù)新舉措，最大限度地暢通群眾的依法維權(quán)渠道——

健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，引導(dǎo)糾紛除通過訴訟、仲裁等渠道解決外，更多地通過依法調(diào)解來解決，使當(dāng)事人低成本維權(quán)。日前，本市某旅游公司與某健康產(chǎn)業(yè)公司因貨款問題產(chǎn)生矛盾，旅游公司訴至市南區(qū)法院，并同意訴前調(diào)解，后經(jīng)法院訴前調(diào)解中心的人民調(diào)解員多次調(diào)解和溝通，雙方終于達(dá)成了分期還款協(xié)議，沒花一分錢就解決了18萬元的欠款糾紛。

青島還將全市統(tǒng)一公共法律服務(wù)咨詢熱線12348打造為城鄉(xiāng)群眾的“隨身法律顧問”，并將更多的低收入群體納入法律援助范圍。此外，還建立了依法處理涉法涉訴信訪工作新模式;政法各部門將辦案與調(diào)解和接訪服務(wù)更有效地銜接，依法、高效地解決當(dāng)事人的訴求。近日，又啟動了公共法律服務(wù)體系建設(shè)，著力為群眾提供“一站式”法律服務(wù)。

正是有了愈加規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境和更多的法律保障措施，使青島人更加“信法”、更愿“用法”。

構(gòu)建更實更廣的普法平臺

“領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員是全民學(xué)法用法‘火車頭’。我市完善‘干部考法’制度，將考法成績納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，每年科級以上干部普法考試參考率、合格率均達(dá)到98%以上;探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部 ‘述法’制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在年終述職述廉同時還要‘述法’;近兩年來全市各級公務(wù)員參加網(wǎng)上學(xué)法年均達(dá)3.7萬余人次……”青島市普法辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

近兩年來，青島積極探索構(gòu)建具有青島特色的立體化普法新格局，為公眾提供更多更便捷的學(xué)法渠道，大大增強了廣大干部群眾的法治觀念。

青少年是普法重點。我市深入開展了“關(guān)愛明天、普法先行”等主題教育活動，推進(jìn)法治教育 “進(jìn)家庭、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，全市1021所學(xué)校配備了法治副校長，不斷提高廣大青少年法律意識和自護(hù)意識。

互聯(lián)網(wǎng)時代給普法提出了新要求。青島發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，全力打造青島普法升級版。其中，拓展了“青島普法網(wǎng)站平臺”，創(chuàng)建了“青島普法”“法治青島”“法制青島”三個微信公眾平臺，并開通普法微博，增強普法的貼近性、服務(wù)性、大眾性。

全面推進(jìn)依法治理，重點在基層。青島開展了以“一條法治宣傳街(或法治文化廣場)、一處法律圖書角、一所普法大講堂、一名聯(lián)系社區(qū)法律顧問、一支法治宣傳志愿者隊伍”等為內(nèi)容的“1+5+N”型社區(qū)創(chuàng)建活動，使居民學(xué)法更有“引路人”。近日，又出臺了國家機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制新規(guī)定，將普法職責(zé)更大范圍地拓展，更深入地向基層和群眾延伸。

但是，也正如青島市首份基層法治狀況調(diào)查報告中所顯示：“基層干部依法解決問題的水平有待提高，法律顧問制度有待更大范圍拓展，公民應(yīng)更好地處理‘信法’與‘信訪’的關(guān)系”……提高全民法治觀念，建設(shè)法治社會，無疑，還“任重而道遠(yuǎn)”。