信網(wǎng)3月6日訊 2017年市林業(yè)工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議和全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議精神。以推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革為主線，將創(chuàng)新發(fā)展作為基本著力點(diǎn)，將提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量作為基本著眼點(diǎn),著重推進(jìn)實(shí)施“三個(gè)規(guī)劃”(《青島市“十三五”生態(tài)(林業(yè))建設(shè)規(guī)劃》《青島市濕地保護(hù)規(guī)劃》《青島市北部生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)規(guī)劃》)， 抓好兩個(gè)重點(diǎn)(國土綠化與資源保護(hù)),促進(jìn)青島市現(xiàn)代林業(yè)全面發(fā)展。

一、大力推進(jìn)國土綠化，提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量

以“三個(gè)規(guī)劃”為指導(dǎo)，完善“一軸一屏、兩網(wǎng)兩帶、三山三水、多極多點(diǎn)、生態(tài)間隔”的城市生態(tài)發(fā)展格局。一是強(qiáng)化綠化空間拓展，增加森林資源總量。按照市委市政府統(tǒng)一部署，在平度和萊西有序推進(jìn)北部生態(tài)屏障區(qū)建設(shè);在適宜地區(qū)開展退耕還林還果，推動(dòng)通道綠化和水系綠化向鄉(xiāng)村延伸。二是注重森林撫育經(jīng)營，提高森林質(zhì)量。針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，加大森林撫育和退化林分改造力度，不斷提升森林郁閉度和林木蓄積量。2017年全市計(jì)劃新增造林2.3萬畝，森林撫育24萬畝，退化林分修復(fù)改造6萬畝。三是著力鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)“五大提升，十大工程”，按照《青島市創(chuàng)建國家森林城市總體規(guī)劃》要求，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。四是探索建設(shè)國家公園。加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)管理，開展保護(hù)區(qū)違法違規(guī)集中清理專項(xiàng)行動(dòng)，改善和擴(kuò)大野生動(dòng)植物棲息地。

二、繼續(xù)深化林業(yè)改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力

一是做好國有林場(chǎng)改革工作。按照省政府批復(fù)的國有林場(chǎng)改革實(shí)施方案， 10月全面完成國有林場(chǎng)改革，迎接省推進(jìn)國有林場(chǎng)改革工作小組的評(píng)估驗(yàn)收。二是進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》，爭(zhēng)取以市政府辦公廳名義出臺(tái)《青島市關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》，推進(jìn)我市林權(quán)制度改革工作向縱深發(fā)展。三是推進(jìn)合作組織和協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，將其作為推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本單元和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為林業(yè)新業(yè)態(tài)、新科技的試點(diǎn)推廣平臺(tái)，興林富農(nóng)的基礎(chǔ)平臺(tái)和精準(zhǔn)扶貧的前沿陣地。四是推進(jìn)林業(yè)投融資機(jī)制改革。積極推行政府和社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本投資林業(yè)。

三、全面加強(qiáng)資源管護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果

一是提升林業(yè)資源管理能力。在完成省級(jí)生態(tài)紅線劃定的基礎(chǔ)上，開展林地、濕地、野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園的勘界、定界和市級(jí)紅線劃定工作;運(yùn)用生態(tài)紅線劃定工作成果，做好年度林地變更調(diào)查;簡(jiǎn)政放權(quán)，下沉審批，將便民服務(wù)作為林業(yè)行政審批改革的重要環(huán)節(jié)來抓，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批。二是提升林業(yè)綜合執(zhí)法能力。以嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪、營造平安林業(yè)為主線，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，針對(duì)性開展嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木等破壞森林資源違法行為。三是提升濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)能力。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》，積極配合市人大做好《青島市濕地保護(hù)條例》立法工作;年底前全面完成膠州灣(膠州段)1.1萬公頃濕地恢復(fù)修復(fù)工作;形成固化、常態(tài)化野生動(dòng)物保護(hù)體制機(jī)制。四是提升種質(zhì)資源和古樹名木保護(hù)能力。建設(shè)黃檀、烏桕、嶗山珍稀瀕危樹種原地保存庫3處，優(yōu)良觀賞樹種資源異地庫1處。有針對(duì)性開展優(yōu)良林木種質(zhì)資源調(diào)查、樹木種子采集、育苗及開發(fā)利用，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)林木種質(zhì)資源庫項(xiàng)目建設(shè);編制《青島市古樹名木救治標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，按程序推進(jìn)全市古樹名木的救治復(fù)壯及驗(yàn)收工作。

四、提升應(yīng)急處置能力，保障森林生態(tài)安全

一是提升森林火災(zāi)消防能力。完成市級(jí)森林防火指揮中心建設(shè)，配置七區(qū)市指揮中心會(huì)議調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)森林防火指揮調(diào)度;細(xì)化戰(zhàn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，制定指導(dǎo)性手冊(cè)，壓實(shí)四級(jí)責(zé)任，逐級(jí)建立包保責(zé)任體系臺(tái)賬;突出森林火警預(yù)防、火災(zāi)撲救和救援保障三大體系建設(shè)，做好“三預(yù)”(預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警)，提高綜合保障能力;積極運(yùn)用無人機(jī)巡護(hù)監(jiān)測(cè)等科學(xué)防控手段，構(gòu)建實(shí)時(shí)立體監(jiān)測(cè)體系。規(guī)劃在大小珠山、嶗山山脈城陽部分新建水滅火點(diǎn)44處、防火通道125公里。二是提升林業(yè)有害生物防控能力。加強(qiáng)林業(yè)有害生物“監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)”三個(gè)體系建設(shè)。搭建立體監(jiān)測(cè)平臺(tái)，規(guī)劃實(shí)施無人機(jī)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)松林154萬畝次;不斷擴(kuò)大移動(dòng)粉碎機(jī)等新技術(shù)的應(yīng)用范圍，更好地促進(jìn)疫木循環(huán)利用，提升除治水平;組織好“飛防”作業(yè)，有效防控疫情發(fā)展蔓延，計(jì)劃飛防美國白蛾等食葉害蟲200萬畝，松褐天牛39萬畝次。三是提升野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控能力。進(jìn)一步完善修訂應(yīng)急預(yù)案，對(duì)易感區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，做好應(yīng)急物資的更新、儲(chǔ)備。

五、優(yōu)化林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

按照國家、省出臺(tái)的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》部署和要求，明確我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)林業(yè)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌調(diào)整經(jīng)濟(jì)林木、種苗、花卉種植結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局;做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林菌、林藥和野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí);加強(qiáng)經(jīng)營模式創(chuàng)新和新產(chǎn)品推介，鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶頭作用。二是壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。大力發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，完善森林醫(yī)院、植物醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)林產(chǎn)品電商發(fā)展，加快建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建立規(guī)范合理的服務(wù)、交易、運(yùn)輸?shù)仍诰€網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。三是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)《山東省木本糧油提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》要求，做好我市木本糧油轉(zhuǎn)型發(fā)展工作;進(jìn)一步加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，健全監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度，切實(shí)做好農(nóng)藥使用登記，有效防范食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

六、推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

認(rèn)真落實(shí)全國、全省林業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，一是加強(qiáng)林業(yè)科技研發(fā)，聯(lián)合高等院校和科研院所，推進(jìn)我市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園建設(shè)，強(qiáng)化與林業(yè)龍頭企業(yè)科技成果共研共享互動(dòng)，形成初具規(guī)模的科技創(chuàng)新聯(lián)盟。二是加強(qiáng)科技成果推廣應(yīng)用，組織開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)林業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)，保護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益。三是推進(jìn)智慧林業(yè)建設(shè)，建立完善森林資源動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，運(yùn)用林地“一張圖”保護(hù)管理森林資源。做好森林資源第九次連續(xù)清查工作。

七、加強(qiáng)林業(yè)宣傳教育，提升林業(yè)社會(huì)影響力

積極推進(jìn)林業(yè)與各類媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)與廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙期刊等主流媒體合作，形成林業(yè)宣傳合力。一是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略思想，以及黨的十八大以來中央、省和市委、市政府對(duì)林業(yè)工作的重大決策部署，組織開展森林防火、野生動(dòng)物保護(hù)等主題宣傳活動(dòng)。二是認(rèn)真宣傳解讀林業(yè)重大政策和重點(diǎn)工作部署，推出一批林業(yè)先進(jìn)典型和模范人物，用榜樣的力量推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展。

八、落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，提升林業(yè)行業(yè)形象

深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)定黨員干部道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市委實(shí)施辦法，始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，著力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入研究林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國土綠化、資源管護(hù)、國有林場(chǎng)改革等各項(xiàng)工作，破解改革發(fā)展難題，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為林業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。