信網(wǎng)3月6日訊：2017年，市旅游發(fā)展委將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議精神，按照市委市政府統(tǒng)一部署要求，圍繞國(guó)際化旅游目的地城市建設(shè)目標(biāo)，以國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制為內(nèi)生動(dòng)力，努力推進(jìn)全域旅游，持續(xù)改善旅游發(fā)展環(huán)境，不斷推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展，為宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

一、深化改革創(chuàng)新

一是加快推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)落實(shí)《青島市推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作實(shí)施方案》，定期對(duì)相關(guān)區(qū)市、部門(mén)進(jìn)行調(diào)度，確保按照《方案》中確定的時(shí)間進(jìn)度安排完成各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)在旅游管理體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、旅游綜合貢獻(xiàn)等方面實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。二是完善旅游管理體制機(jī)制。貫徹落實(shí)青島市委市政府《關(guān)于改革完善旅游發(fā)展工作體制機(jī)制的通知》要求，進(jìn)一步完善市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室旅游綜合協(xié)調(diào)、督查督辦工作職責(zé)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，研究解決重要事項(xiàng)，指導(dǎo)區(qū)市工作;建立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室議事規(guī)則和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。三是完善旅游發(fā)展考核體系。按照省政府對(duì)全省旅游業(yè)考核要求，結(jié)合旅游發(fā)展委員會(huì)成立后職能轉(zhuǎn)變需要，推動(dòng)市考核部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，提升旅發(fā)委的綜合協(xié)調(diào)能力;進(jìn)一步完善省、市、區(qū)(市)三級(jí)旅游考核體系，明確任務(wù)指標(biāo)，提升考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。四是支持旅游集團(tuán)化發(fā)展。服務(wù)指導(dǎo)青島旅游集團(tuán)等重點(diǎn)旅游企業(yè)發(fā)展，支持開(kāi)展二次資產(chǎn)重組，促進(jìn)整合相關(guān)旅游資源，助力打造青島旅游“航母”。支持鼓勵(lì)有條件的區(qū)(市)組建旅游集團(tuán)或成立旅游發(fā)展公司。指導(dǎo)嶗山風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展全國(guó)首批通用航空示范工程相關(guān)工作，培育低空飛行新業(yè)態(tài)。五是充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用。定期召開(kāi)引導(dǎo)基金理事會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取基金運(yùn)營(yíng)情況匯報(bào)，完善對(duì)青島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的管理，規(guī)范托管服務(wù)，擴(kuò)大參股子基金規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目的服務(wù)扶持。

二、推進(jìn)全域旅游

一是積極開(kāi)展全域旅游示范城市創(chuàng)建工作。配合國(guó)家旅游局制定《國(guó)家全域旅游副省級(jí)示范城市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，明確全域旅游工作重點(diǎn)和工作措施，推動(dòng)青島全域旅游走在全國(guó)前列，力爭(zhēng)在全國(guó)全域旅游示范城市創(chuàng)建工作中推廣“青島經(jīng)驗(yàn)”。突出發(fā)展濱海度假、海洋休閑、融合創(chuàng)新、品質(zhì)鄉(xiāng)村和服務(wù)輸出旅游。二是實(shí)施旅游扶貧。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村扶貧，建立健全全市重點(diǎn)旅游扶貧村精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬。配合相關(guān)部門(mén)引導(dǎo)有條件的貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、旅游等企事業(yè)單位與貧困村、貧困戶(hù)結(jié)對(duì)子。按照省旅發(fā)委統(tǒng)一部署，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村。統(tǒng)籌做好安順、日喀則、隴南、宜昌、菏澤等地的旅游對(duì)口幫扶及合作交流工作。三是加快發(fā)展旅游飯店。落實(shí)省政府《關(guān)于加快山東省飯店業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，繼續(xù)加大國(guó)際知名品牌連鎖飯店的引進(jìn)力度，培育本土飯店集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有五星級(jí)飯店改造升級(jí)，新發(fā)展一批五星級(jí)飯店。扶持引導(dǎo)特色飯店發(fā)展，發(fā)展一批規(guī)范化精品飯店、山居民宿和文化主題飯店。

三、強(qiáng)化宣傳促銷(xiāo)

一是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式。通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信、手游以及FACEBOOK、YOUTUBE等國(guó)內(nèi)外平臺(tái)，開(kāi)展城市旅游形象和要素營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)加強(qiáng)與淘寶、攜程、同城、騰訊等知名旅游網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，搭建營(yíng)銷(xiāo)推廣平臺(tái)，拓展智慧營(yíng)銷(xiāo)體系。以主題形象宣傳為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)與青啤、海信、萬(wàn)達(dá)院線(xiàn)等企業(yè)的合作，探討開(kāi)展旅游事件營(yíng)銷(xiāo)，商討開(kāi)展青島旅游宣傳片或影視植入營(yíng)銷(xiāo)，不斷提升城市旅游影響力。二是擴(kuò)大對(duì)外交流合作。以推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與沿線(xiàn)城市旅游雙向合作，深化旅游合作共建內(nèi)容，打造對(duì)外旅游合作新亮點(diǎn)。深化山東半島城市旅游區(qū)域合作聯(lián)盟，建立完善更為務(wù)實(shí)高效的區(qū)域旅游合作機(jī)制，加強(qiáng)與東三省、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源市場(chǎng)的區(qū)域合作。三是拓展入境旅游市場(chǎng)。以“一帶一路”為重點(diǎn)，加強(qiáng)與重點(diǎn)客源國(guó)駐華使領(lǐng)館、國(guó)家旅游局駐外辦事機(jī)構(gòu)、省旅游局海外營(yíng)銷(xiāo)中心、知名媒體海外發(fā)行中心、相關(guān)單位駐外機(jī)構(gòu)的宣傳聯(lián)絡(luò)，組織參加各類(lèi)國(guó)際旅游展，針對(duì)日韓、東南亞、歐洲等重點(diǎn)客源市場(chǎng)開(kāi)展境外旅游營(yíng)銷(xiāo)。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取144小時(shí)過(guò)境免簽政策。推動(dòng)落實(shí)境外游客離境退稅等政策，拓展擴(kuò)大免稅店覆蓋面和規(guī)模，吸引過(guò)境旅游、商務(wù)客源。四是提升打造品牌節(jié)會(huì)活動(dòng)。辦好第四屆旅游惠民月，不斷加強(qiáng)社會(huì)資源整合和上下互動(dòng)、區(qū)市聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步豐富內(nèi)容、創(chuàng)新版塊、壯大規(guī)模、擴(kuò)大影響，力爭(zhēng)將惠民月活動(dòng)打造成青島市政府的惠民品牌。辦好“5·19”中國(guó)旅游日等重點(diǎn)旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。

四、完善公共服務(wù)

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政策資金支持，支持利用PPP等新模式，加快重大旅游基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。配合省旅發(fā)委做好青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)、青島火車(chē)站旅游咨詢(xún)中心建設(shè)。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)沿海一線(xiàn)公交候車(chē)點(diǎn)旅游咨詢(xún)亭。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和區(qū)市，做好旅游交通標(biāo)識(shí)設(shè)置工作。二是增強(qiáng)旅游集散功能。充分發(fā)揮已建成的5處旅游集散中心的集散功能，增開(kāi)接駁線(xiàn)路，豐富“一日游”等產(chǎn)品，加強(qiáng)宣傳推廣，擴(kuò)大覆蓋面，提升換乘比重。以各條地鐵線(xiàn)路陸續(xù)開(kāi)通為契機(jī)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)在公交線(xiàn)路規(guī)劃設(shè)計(jì)中考慮旅游需求。支持推動(dòng)相關(guān)部門(mén)繼續(xù)增開(kāi)國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線(xiàn)，提升旅游通達(dá)能力。三是積極開(kāi)展廁所革命。在2016年提前完成“廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃”青島確定的目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，采取多種形式繼續(xù)加大廁所建設(shè)力度，持續(xù)改善廁所硬件設(shè)施。將旅游廁所建設(shè)管理納入A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建與評(píng)定，實(shí)行一票否決。探討有效運(yùn)營(yíng)方式加強(qiáng)管理，提升市民游客的文明如廁意識(shí)。

五、規(guī)范市場(chǎng)秩序

一是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快旅游立法進(jìn)程，依據(jù)《旅游法》和《山東省旅游條例》，力爭(zhēng)完成《青島市旅游條例》初稿。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，研究完善住宿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文化主題酒店標(biāo)準(zhǔn)及星級(jí)導(dǎo)游員管理辦法等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。二是倡導(dǎo)文明旅游。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，持續(xù)開(kāi)展文明旅游工作。繼續(xù)開(kāi)展文明旅游進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等主題活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)力量，創(chuàng)新開(kāi)展一批具有青島特色的文明旅游活動(dòng)。開(kāi)展文明導(dǎo)游、文明領(lǐng)隊(duì)、文明旅游先進(jìn)單位等評(píng)選工作。完善游客不文明行為黑名單制度，探索出臺(tái)行之有效的不文明旅游行為懲戒措施。四是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管。鞏固全市消費(fèi)市場(chǎng)整治成果，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》，發(fā)揮旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，依法落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法，提升綜合監(jiān)管效率和治理效果。五是深入開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治。重點(diǎn)圍繞“三點(diǎn)一帶、一區(qū)多街”等重要區(qū)域、“不合理低價(jià)”和一日游秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域、旅游旺季和重要節(jié)假節(jié)慶等重要時(shí)段，持續(xù)開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，努力營(yíng)造放心舒心旅游消費(fèi)環(huán)境。六是強(qiáng)化旅游安全保障。建立健全旅游應(yīng)急安全體制機(jī)制、旅游投訴及輿情應(yīng)急處置預(yù)案制度，持續(xù)開(kāi)展旅游安全專(zhuān)項(xiàng)檢查治理，全年組織2次以上大型應(yīng)急演練活動(dòng)，提高應(yīng)急處置能力，保障旅游安全。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)

深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，鞏固深化群眾路線(xiàn)和“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等專(zhuān)題教育成果，落實(shí)市委巡視工作要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，適應(yīng)旅發(fā)委時(shí)代的新形勢(shì)和新任務(wù)，不斷加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)、行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)“尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)”的作風(fēng)，堅(jiān)持借勢(shì)、借力、借腦發(fā)展，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實(shí)，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。