程國有

“引流”全球買家

引爆青島“消費(fèi)力”

“省黨代會提出,積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。”中共青島市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授程國有關(guān)注到,青島近期正在通過一系列消費(fèi)促進(jìn)政策疊加,力促消費(fèi)擴(kuò)容升級。例如,發(fā)放餐飲、零售、文旅等消費(fèi)券,幫助受疫情沖擊較重的行業(yè)穩(wěn)大盤。

“整體來看,消費(fèi)對青島經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯弱于投資對經(jīng)濟(jì)的拉動力。”他指出,除了要關(guān)注應(yīng)對短期沖擊,激活消費(fèi)潛力更要著眼長遠(yuǎn)“出實(shí)招”,發(fā)揮青島優(yōu)勢,聚集全球、全國、全省消費(fèi)資源,提高外來消費(fèi)對青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。

推進(jìn)青島國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。黨代會提出支持濟(jì)南、青島建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。青島要利用地緣優(yōu)勢,積極爭取中日韓、上合組織國家、“一帶一路”沿線國家等商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)特區(qū)。爭取日韓醫(yī)藥進(jìn)口試點(diǎn)城市,允許設(shè)立醫(yī)藥獨(dú)資日韓企業(yè)。拓寬國際中高端消費(fèi)品購買渠道。引進(jìn)知名跨境電商,設(shè)立上合組織國家商品直銷中心。

積極培育新型特色先導(dǎo)消費(fèi)領(lǐng)域。黨代會提出大力發(fā)展智能、時尚、綠色消費(fèi),促進(jìn)醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。青島要適應(yīng)消費(fèi)領(lǐng)域和形式變化,搶抓新型特色先導(dǎo)消費(fèi)領(lǐng)域。適應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)上服務(wù)為代表的新型消費(fèi)趨勢,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)+便利店建設(shè),探索推行社區(qū)體驗(yàn)式電商、社區(qū)無人零售、無接觸配送等新模式的發(fā)展等。

培育面向全國和世界的消費(fèi)節(jié)會。提升重塑青島專業(yè)展的國際影響力和消費(fèi)拉動力,打造中日、中韓、中德、中以、中國與上合組織國家“國際客廳”,推動全球的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在青島集聚,帶動國際消費(fèi)。

建設(shè)面向世界時尚運(yùn)動消費(fèi)城市。爭取國家體育消費(fèi)城市試點(diǎn)。引進(jìn)和培育全國性和國際性帆船、沖浪、垂釣、足球、賽馬、馬拉松、國際象棋、國際圍棋等國際時尚運(yùn)動品牌賽事,打造“帆船之都”品牌,帶動國際旅游、時尚展會等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,在延長和升級價值鏈中獲取高附加值。

發(fā)展有全球吸引力文化旅游產(chǎn)業(yè)。打造國際旅游休閑的“歡樂島”。如依托藍(lán)谷大量海洋科研教育機(jī)構(gòu)聚集條件,同步規(guī)劃建設(shè)世界海洋科學(xué)主題公園,推進(jìn)青島海洋科普旅游業(yè)發(fā)展。

李光全

有針對性開展制度創(chuàng)新

提高山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)競爭力

“省黨代會報告在回顧過去五年成績時,點(diǎn)贊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),稱‘山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)基本完成’;在新五年重點(diǎn)工作中,再次點(diǎn)名自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),要‘實(shí)施山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版’。”市政協(xié)委員、青島市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任李光全表示,青島片區(qū)在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)中面積最大、改革試點(diǎn)任務(wù)最多,其制度創(chuàng)新情況如何不僅事關(guān)青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,還事關(guān)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的競爭力。

青島片區(qū)如何在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版升級之路上“走在前”?他認(rèn)為,制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。從青島實(shí)際看,青島自貿(mào)片區(qū)的短板主要在于商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的水平低于青島平均水平、商業(yè)監(jiān)管不夠?qū)捤?、離岸外包業(yè)務(wù)發(fā)展較為緩慢、國際航運(yùn)中心和樞紐港的影響力有待提升,要圍繞解決上述問題有針對性開展制度創(chuàng)新。

強(qiáng)化國際通行規(guī)則對標(biāo)對表,深度推進(jìn)青島自貿(mào)片區(qū)制度引領(lǐng)性變革。建議青島對標(biāo)國際通行規(guī)則,在金融開放創(chuàng)新上,著力圍繞推出金融改革試點(diǎn)、外匯管理試點(diǎn)、融資租賃SPV設(shè)立等進(jìn)行制度創(chuàng)新,探索開展基于“科技+跨境金融”的產(chǎn)品創(chuàng)新平臺建設(shè)以及風(fēng)險防控機(jī)制設(shè)計;在法律制度上,率先開展全鏈條法治服務(wù)創(chuàng)新,搭建“仲裁+調(diào)解+訴訟+公證+知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”五位一體法律服務(wù)體系;在監(jiān)管制度上,創(chuàng)新遠(yuǎn)程現(xiàn)場勘驗(yàn)、小型低風(fēng)險建設(shè)項目極簡審批等新的模式等。

以平臺創(chuàng)新共建、聯(lián)動共享為手段,積極探索平臺、園區(qū)整合創(chuàng)新。著力提升口岸平臺,實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)貨物互聯(lián)互通、自由轉(zhuǎn)換和快速銜接,爭取申報設(shè)立進(jìn)境水果、肉類、農(nóng)產(chǎn)品指定口岸。鼓勵青島自貿(mào)片區(qū)以“園中園”“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式推動資源跨區(qū)域整合發(fā)展,建設(shè)一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。盡快在青島董家口建設(shè)青島自貿(mào)片區(qū)的“功能飛地”,實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)政策與董家口港口、貿(mào)易等的融合創(chuàng)新。積極推進(jìn)山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)、青島藍(lán)谷、金家?guī)X金融聚集區(qū)等重要平

臺之間融合創(chuàng)新、互動創(chuàng)新和開放創(chuàng)新,以平臺之間的政策互鑒、集成創(chuàng)新、聯(lián)動互促,更大程度發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放高地、制度創(chuàng)新高地作用。

薛風(fēng)平

對標(biāo)“長三角”

織密膠東經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)網(wǎng)

在省黨代會上,李干杰書記緊緊圍繞“走在前、開新局”,提出12項重點(diǎn)工作。其中,“加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)”位于首位。“山東省建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省,培育新興產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,需要創(chuàng)新驅(qū)動,青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市也需要科技支撐。”在青島市委黨校管理學(xué)教研部博士、教授薛風(fēng)平看來,青島應(yīng)借鑒長三角科技一體化經(jīng)驗(yàn),打造全球創(chuàng)新資源“集散地”,在提升自身科創(chuàng)實(shí)力的同時,實(shí)現(xiàn)對整個膠東經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動。

“青島要著眼全球布局科研機(jī)構(gòu),鼓勵研究院所、企業(yè)‘走出去’。”他建議,在美國硅谷、英國劍橋、日本東京、德國柏林等發(fā)達(dá)都市,設(shè)立研究所、企業(yè)研發(fā)中心,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,緊密鏈接全球創(chuàng)新資源。同時,依托中國-上合國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,把適用技術(shù)向上合成員國轉(zhuǎn)移。

“科技創(chuàng)新正在從線性模式向網(wǎng)絡(luò)模式轉(zhuǎn)變。”他認(rèn)為,作為山東半島的龍頭,青島應(yīng)利用這一變化,引領(lǐng)膠東城市圈科技一體化。

他指出,通過分析山東三大城市圈技術(shù)專利、人員流動等指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn),膠東城市圈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成,城市雙向互動頻繁,開始科技創(chuàng)新合作。但是,煙臺與威海,青島與濰坊、日照兩個小圈內(nèi)合作更多。科技一體化網(wǎng)絡(luò)“加密”仍有很大空間。

為此,他建議,要練好“內(nèi)功”,推動科技自立自強(qiáng)。依托中科院海洋大科學(xué)研究中心、國家海洋實(shí)驗(yàn)室、國家海洋深潛基地等創(chuàng)新平臺,推進(jìn)重大海洋科技創(chuàng)新工程,提高海洋原始創(chuàng)新能力,支撐海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化科研機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)組織創(chuàng)新,發(fā)展“像企業(yè)不是企業(yè)、像研究所不是研究所、像大學(xué)不是大學(xué)、像事業(yè)單位不是事業(yè)單位”的“四不像”機(jī)構(gòu),從事技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、科技服務(wù),推動科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化管理、科技中介市場化運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研建立合作聯(lián)盟。鼓勵科研人員在大學(xué)、研究所與企業(yè)之間雙向流動,架起科學(xué)理論與生產(chǎn)實(shí)踐、科技供給與現(xiàn)實(shí)需要的橋梁,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。培育大膽探索、勇于冒險、支持創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

張淑芹

助力本地優(yōu)勢企業(yè)“出圈”

爭做全球價值鏈主導(dǎo)者

省黨代會提出,全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力突破新興產(chǎn)業(yè),集中做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。圍繞“走在前、開新局”這個山東發(fā)展總航標(biāo),如何抓好產(chǎn)業(yè)這個“牛鼻子”?

在青島市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部博士、講師張淑芹看來,當(dāng)前,青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,高質(zhì)量發(fā)展成為新發(fā)展階段的主題。她認(rèn)為,提高創(chuàng)新能力、打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是青島未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眾望所歸。

聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造優(yōu)勢制造業(yè)集群。瞄準(zhǔn)當(dāng)前世界工業(yè)化進(jìn)程最新趨勢,充分考慮青島本地特色和優(yōu)勢,精準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位。做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建立全球價值鏈主導(dǎo)者地位。對于智能家電、軌道交通裝備等骨干行業(yè),集中優(yōu)勢資源,聚焦創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益提升,培育本地優(yōu)勢企業(yè)成為所在行業(yè)全球價值鏈(或至少是區(qū)域價值鏈)的主導(dǎo)者。

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,提升國際競爭力。企業(yè)缺乏競爭壓力是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的主要原因。適應(yīng)當(dāng)前全球價值鏈的發(fā)展趨勢,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)(特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè))開放,倒逼企業(yè)提升競爭力,推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的開放。例如,結(jié)合青島港口城市特點(diǎn),在國際航運(yùn)、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域加大對外開放力度,提升服務(wù)能級。同時進(jìn)一步開放科技服務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域,支持先進(jìn)制造與生產(chǎn)服務(wù)融合促進(jìn)。

優(yōu)化營商環(huán)境,吸引高端要素聚集。市場經(jīng)濟(jì)的前提是產(chǎn)權(quán)清晰,這也是最有效的鼓勵創(chuàng)新、吸引人才的激勵機(jī)制,應(yīng)界定并保護(hù)產(chǎn)權(quán),吸引并留住高端人才。同時,落實(shí)人才配套政策,包括住房、醫(yī)療、子女教育等。完善并出臺相關(guān)政策法規(guī),解決土地閑置、工業(yè)用地到期搬遷等問題,為高端產(chǎn)業(yè)項目提供用地保障。加大土地供應(yīng),穩(wěn)控房價,降低居民生活負(fù)擔(dān),釋放消費(fèi)潛力,增強(qiáng)城市吸引力。

改革激勵機(jī)制,增強(qiáng)創(chuàng)新能力。有效的激勵機(jī)制是提高創(chuàng)新力、競爭力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要問題,這需要反對壟斷和不正當(dāng)競爭、建立公平競爭的市場機(jī)制。如,改革競爭政策,提高企業(yè)創(chuàng)新能力。取消在市場準(zhǔn)入和國民待遇等方面的不合理限制。明確各級各部門職責(zé)的同時,規(guī)范、統(tǒng)一地區(qū)間、部門間的政策標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和可預(yù)期性,降低市場規(guī)制負(fù)擔(dān)。

左文琦

當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展龍頭

青島應(yīng)打好“四張牌”

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是國家戰(zhàn)略,對于山東半島和青島來說,更是時代機(jī)遇。青島如何充分發(fā)揮自身對內(nèi)對外的“雙向開放”比較優(yōu)勢,積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展,更好實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展?青島市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部博士、講師左文琦給出建議。

優(yōu)化物流多式聯(lián)運(yùn)服務(wù),暢通黃河流域城市間貿(mào)易通道。加快培育一批具有區(qū)域影響力的多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè),積極引進(jìn)一批國內(nèi)國際優(yōu)秀物流企業(yè)來青設(shè)立總部基地、區(qū)域營運(yùn)中心,增強(qiáng)青島市多式聯(lián)運(yùn)集約化發(fā)展能力。推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和模式創(chuàng)新,輻射黃河流域和廣大中西部地區(qū),拓寬港口腹地和業(yè)務(wù)發(fā)展空間。

強(qiáng)化青島大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新技術(shù),引領(lǐng)沿黃流域各城市綠色發(fā)展。設(shè)立黃河流域綠色技術(shù)交易市場,探索建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域合作聯(lián)盟。加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識體系。深入實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)培育計劃,打造一批具有區(qū)域影響力的綠色創(chuàng)新型生產(chǎn)基地,并將優(yōu)秀典范在沿黃流域城市推廣。

全力建設(shè)沿黃流域重要的先進(jìn)制造基地。有效帶動沿黃流域城市的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)發(fā)展,深化青島與甘肅隴南定西市的東西部協(xié)作政策。

青島要共促沿黃陸海協(xié)作。落實(shí)黃河流域省會和膠東經(jīng)濟(jì)圈“9+5”城市陸海聯(lián)動合作倡議,以暢通沿黃流域循環(huán)為切入點(diǎn),推動國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。放大“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)效應(yīng)。突出上合組織、德國、日本、韓國、以色列以及央企等“國際客廳”特點(diǎn),個性化定制政策服務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)配置法律、財務(wù)、簽證、生活等商務(wù)服務(wù),建設(shè)外資進(jìn)入國內(nèi)市場最便捷的通道、黃河流域企業(yè)進(jìn)軍國際市場最重要的跳板。

黨校學(xué)員

關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)“開新局”

助力青島“走在前”

研討會上,除了智庫專家的“冷觀察”,更有來自政府、企業(yè)的黨校主體班學(xué)員們分享的“熱實(shí)踐”。學(xué)員圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,從開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加強(qiáng)人才技術(shù)保障、營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面進(jìn)行了交流。

海洋是山東發(fā)展的最大動能、最大優(yōu)勢和潛力所在。省黨代會明確,要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),做好經(jīng)略海洋這篇大文章。

做好大文章,關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。“青島發(fā)展海洋食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。”作為青島市委黨校第60期中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員,青島華通集團(tuán)公司青島食品股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理于明潔認(rèn)為,豐富的海洋科技資源正是青島發(fā)展海洋食品產(chǎn)業(yè)的“底氣”所在。

如何讓科技資源真正成為推動海洋食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力?作為企業(yè)經(jīng)營者,他從市場角度提出建議,建立海洋食品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),采取創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式,鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)發(fā)展方向。同時,運(yùn)用市場化機(jī)制,加快形成多渠道、多層次、多元化的海洋食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融服務(wù)體系。

除了經(jīng)略海洋,新興產(chǎn)業(yè)也是省黨代會上的一大亮點(diǎn)。省第十二次黨代會明確提出,要縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)力突破新興產(chǎn)業(yè)、集中做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、培育壯大數(shù)字動能。

研討會上,第60期中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員,青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)部部長韓洪一通過轄區(qū)“芯屏”產(chǎn)業(yè)的從無到有,對“走在前、開新局”現(xiàn)身說法。“開發(fā)區(qū)深入推進(jìn)工程項目審批制度改革,以京東方項目為例,從項目落地到開工建設(shè)僅45天。”審批改革的“走在前”,是為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“開新局”,“通過發(fā)揮宸芯科技、富士康、京東方等‘龍頭’企業(yè)帶動效應(yīng),強(qiáng)化以商招商、以商聚商,加速打通上下游環(huán)節(jié),形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。”[來源：半島都市報 編輯：椰子]