今年以來(lái)，青島市市北區(qū)司法局錨定“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”戰(zhàn)略定位，緊扣“能力作風(fēng)提升年”“營(yíng)商增效年”部署要求，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新推出“復(fù)議護(hù)企、基層強(qiáng)基、服務(wù)提質(zhì)”“三屏聯(lián)動(dòng)”工作模式，以精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、多元化惠企法律服務(wù)，為市北區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

創(chuàng)新“復(fù)議護(hù)企為民”機(jī)制

暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高速通道”?

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)維權(quán)周期長(zhǎng)、渠道窄等難題，市北區(qū)司法局推動(dòng)行政復(fù)議從“被動(dòng)受理”向“主動(dòng)服務(wù)”深度轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“前端精準(zhǔn)對(duì)接、中端高效辦理、后端實(shí)質(zhì)化解”全鏈條服務(wù)機(jī)制，讓法治成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“定心丸”。?

陣地覆蓋提便利。在中聯(lián)U谷、橡膠谷等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚園區(qū)設(shè)立行政復(fù)議助企聯(lián)系點(diǎn)，在區(qū)綜治中心、政務(wù)大廳等高頻辦事場(chǎng)所布局涉企咨詢點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)復(fù)議服務(wù)“家門口辦”；線上推廣“掌上復(fù)議”“智慧復(fù)議”平臺(tái)，打破時(shí)空限制，推動(dòng)涉企復(fù)議“就近辦、掌上辦、快速辦”。同時(shí)，探索“行政復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”雙輪驅(qū)動(dòng)，從源頭減少行政爭(zhēng)議，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。

精準(zhǔn)服務(wù)解難題。組建惠企法律服務(wù)專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，深入20余家民營(yíng)企業(yè)開展“定制化法治體檢”，針對(duì)合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行政執(zhí)法應(yīng)對(duì)等潛在風(fēng)險(xiǎn)提供專業(yè)解決方案；依托“百名律師進(jìn)樓宇·有法幫你促發(fā)展”營(yíng)商增效服務(wù)月、“民法典宣傳月暨商企同行”法律服務(wù)大集等特色活動(dòng)，舉辦“海商海事法案例講解”等涉企主題宣講10余場(chǎng)次，提供法律咨詢600余次，解決合同糾紛、用工管理等實(shí)際問(wèn)題30余件。“潤(rùn)商護(hù)企”商事調(diào)解品牌矩陣，被依法治省辦納入黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在“法治市北”公眾號(hào)開設(shè)“法惠企航·營(yíng)商增效”專欄，發(fā)布安商惠企典型案例60余期，為企業(yè)提供可借鑒、可參考、可推廣的法治指引。

案件質(zhì)效雙提升。創(chuàng)新涉企案件“優(yōu)先受理+繁簡(jiǎn)分流”機(jī)制，確保13件涉企復(fù)議案件聽證率100%，試點(diǎn)“陪議員”制度，邀請(qǐng)人大代表、執(zhí)法監(jiān)督員參與案件監(jiān)督，以公開促公正、以監(jiān)督提質(zhì)效。今年以來(lái)，通過(guò)發(fā)送糾錯(cuò)預(yù)警告知書、聯(lián)動(dòng)行政爭(zhēng)議化解中心協(xié)同發(fā)力，累計(jì)為企業(yè)降低罰款近萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、政企和諧”，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。?

夯實(shí)“基層法治強(qiáng)基”支撐

構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)定底盤”?

基層是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“沃土”，司法所是打通基層依法治理“最后一公里”的關(guān)鍵樞紐。市北區(qū)司法局以司法所綜合改革為抓手，全面落實(shí)“片區(qū)一體化”協(xié)作機(jī)制，通過(guò)“智庫(kù)賦能+練兵提能+培訓(xùn)強(qiáng)能”三維發(fā)力，鍛造高素質(zhì)基層法治鐵軍，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢基層治理屏障。?

智庫(kù)賦能破痛點(diǎn)。啟動(dòng)“匯聚智識(shí)·賦能發(fā)展”專家智庫(kù)計(jì)劃，邀請(qǐng)法院、高校、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等10個(gè)領(lǐng)域?qū)＜遥劢姑駹I(yíng)企業(yè)周邊矛盾化解、社區(qū)矯正對(duì)象就業(yè)幫扶等問(wèn)題，提供專業(yè)方案、對(duì)接清單，實(shí)現(xiàn)法治服務(wù)與企業(yè)需求同頻共振。

練兵提能強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。依托“同頻共振·強(qiáng)技勵(lì)能”崗位練兵比武活動(dòng)，舉辦“講好我的司法故事”演講比賽，選取9個(gè)司法所的優(yōu)秀選手分享服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、化解涉企糾紛等領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層司法工作人員“傳法治、護(hù)企安”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

培訓(xùn)強(qiáng)能優(yōu)服務(wù)。邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)專家骨干開展“調(diào)解技巧與實(shí)務(wù)”專題培訓(xùn)，結(jié)合涉企典型糾紛案例進(jìn)行以案釋法、多維剖析，重點(diǎn)提升基層人員化解企業(yè)間、企業(yè)與員工間矛盾糾紛的專業(yè)能力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

優(yōu)化“多元法治服務(wù)”體系

激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)勁動(dòng)能”?

圍繞民營(yíng)企業(yè)在行政執(zhí)法規(guī)范、勞動(dòng)爭(zhēng)議化解等領(lǐng)域的核心訴求，市北區(qū)司法局堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重、規(guī)范與保障同步，構(gòu)建“全方位、多層次、立體化”法治服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。

規(guī)范執(zhí)法護(hù)權(quán)益。在“柔性監(jiān)管”“綜合查一次”等模式落地落細(xì)的基礎(chǔ)上，召開行政執(zhí)法監(jiān)督懇談會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、民營(yíng)企業(yè)家等12名特邀監(jiān)督員，收集行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題建議46條；通過(guò)下發(fā)督辦函、實(shí)地監(jiān)督督促整改，健全監(jiān)督員與企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法更規(guī)范、更透明、更具溫度。

化解爭(zhēng)議降風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合法院、勞動(dòng)仲裁院開展“營(yíng)商增效—勞動(dòng)爭(zhēng)議”專題培訓(xùn)，覆蓋150余名律師、企業(yè)法務(wù)人員，深入解讀《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（二）》重點(diǎn)條款，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)常見勞動(dòng)糾紛案例明確證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與裁判思路，助力企業(yè)構(gòu)建“預(yù)防—調(diào)解—訴訟”全鏈條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，從源頭減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

行業(yè)協(xié)作強(qiáng)效能。在第45個(gè)全國(guó)律師咨詢?nèi)諉?dòng)律師行業(yè)“所所共建”行動(dòng)，構(gòu)建“黨建—業(yè)務(wù)—人才”三維協(xié)作體系，推動(dòng)律師事務(wù)所聯(lián)合開展涉企案例研討、互派律師開展企業(yè)法律服務(wù)培訓(xùn)，激發(fā)律師行業(yè)“集群作戰(zhàn)”效能，為民營(yíng)企業(yè)提供更專業(yè)、更全面的法律服務(wù)支撐。文/通訊員 婁銘