信網(wǎng)9月5日訊 “建筑法明文規(guī)定出借資質(zhì)用于投標(biāo)的行為是違法行為，雖然這種借用資質(zhì)行為時(shí)常在建筑領(lǐng)域暗地發(fā)生，但公然敢把出借協(xié)議收取管理費(fèi)的合同拿到法庭上，作為對(duì)自己有利的證據(jù)呈堂證供的事，卻著實(shí)罕見(jiàn)。”近日，信網(wǎng)(0532-80889431)在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的判決里，赫然出現(xiàn)了這一幕。為了工程款打起官司的青島路橋公司，把違規(guī)借用資質(zhì)投標(biāo)高速公路項(xiàng)目的事情，給“無(wú)心“抖摟了出來(lái)。

公開(kāi)的秘密：建筑企業(yè)“掛靠”

在建筑施工領(lǐng)域，“掛靠”已是一個(gè)公開(kāi)的秘密。由于建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度十分嚴(yán)格，在這種情況下，滋生了低資質(zhì)等級(jí)企業(yè)利用高資質(zhì)企業(yè)名義，或者無(wú)資質(zhì)等級(jí)的個(gè)體建筑經(jīng)營(yíng)者利用有資質(zhì)企業(yè)的名義承接工程，并向被掛靠企業(yè)交納一定比例的管理費(fèi)的現(xiàn)象。

因此，“掛靠”雙方簽訂的合同往往很隱秘，是鎖在保險(xiǎn)箱的“寶貝”，在招投標(biāo)時(shí)不容易被發(fā)現(xiàn)，很多情況下就糊弄過(guò)去。但中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)的一份青島市中級(jí)人民法院判決書(shū)里，卻不小心出現(xiàn)了這一幕：為了工程款打起官司的兩家建筑公司，把違規(guī)借用資質(zhì)投標(biāo)高速公路項(xiàng)目的事情，給“無(wú)心“的抖摟了出來(lái)。

一份借貸糾紛判決書(shū)牽出借資質(zhì)建高速

這一對(duì)主人公是青島路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：青島路橋公司)和山東天誠(chéng)市政公路工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：天誠(chéng)市政公司)。

2004年10月，青島路橋公司中標(biāo)，并與發(fā)包方山東濟(jì)荷高速公路有限公司簽訂了承包合同，然而真正施工的卻另有其人——天誠(chéng)市政公司。原本雙方的“掛靠”只有你知我知，但不巧的是，雙方卻發(fā)生了借貸糾紛。

青島路橋公司稱(chēng)，2005年-2007年，先后預(yù)借給天誠(chéng)市政公司730萬(wàn)元工程款，然而天誠(chéng)方面卻遲遲未還款，且不承認(rèn)收過(guò)這筆款項(xiàng)，為此雙方對(duì)簿公堂。

根據(jù)雙方提供的申辯材料，隱秘的“掛靠”合同浮出水面：天誠(chéng)市政公司以青島路橋公司的資質(zhì)承接工程并組織施工，路橋方面提取中標(biāo)工程合同總價(jià)1.5%的管理費(fèi)。

“雖然建筑法明文規(guī)定出借資質(zhì)用于投標(biāo)的行為是違法行為，雖然這種借用資質(zhì)的行為仍時(shí)常在建筑領(lǐng)域暗地發(fā)生，但公然敢把出借協(xié)議收取管理費(fèi)的合同拿到法庭上，作為對(duì)自己有利的證據(jù)呈堂證供的事，卻著實(shí)沒(méi)見(jiàn)回。”一名網(wǎng)友告訴信網(wǎng)。

情節(jié)嚴(yán)重的將吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)

對(duì)于濟(jì)荷高速公路建設(shè)中的“掛靠”行為，山東省交通運(yùn)輸廳建設(shè)管理處表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第26條，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

“若單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象，可登錄山東省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站，在互動(dòng)交流欄投訴舉報(bào)。”工作人員表示，接到舉報(bào)后將及時(shí)調(diào)查，若證據(jù)充足，將根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第66條責(zé)令建筑施工企業(yè)改正，還將視情況沒(méi)收違法所得，并處罰款，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，將吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

信網(wǎng)全媒體記者 劉裕