信網(wǎng)12月26日訊 《青島市建筑業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》是青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的一個重要專項規(guī)劃，同時也是“十三五”期間統(tǒng)攬全市建筑業(yè)改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。信網(wǎng)(0532-80889431)了解到，至十三五末，青島市建筑業(yè)發(fā)展將形成行業(yè)結(jié)構(gòu)完善、市場布局合理、產(chǎn)業(yè)體系良好、企業(yè)“高、精、專”結(jié)合、人才儲備充足的發(fā)展格局，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，步入全國同類城市先進(jìn)行列。

十三五規(guī)劃大數(shù)據(jù)

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，2020年，全市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值2400億元，“十三五”期間年平均增長10%;實現(xiàn)增加值735.32億元，“十三五”期間年平均增長8%;實繳稅金142億元，“十三五”期間年平均增長11%。

市場布局方面，基本形成本市市場和市外市場并重的市場布局，全市建筑業(yè)企業(yè)在埠外和境外完成的施工產(chǎn)值占建筑業(yè)施工總產(chǎn)值的30%左右。

企業(yè)發(fā)展方面，爭取5家企業(yè)上市，扶持2家企業(yè)晉升特級資質(zhì)、25家企業(yè)晉升一級資質(zhì)。將取得對外承包經(jīng)營權(quán)的企業(yè)規(guī)模發(fā)展為30家。

人才素質(zhì)方面，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識、行業(yè)管理知識和專業(yè)技術(shù)知識的復(fù)合型人才，造就一批具有專業(yè)技術(shù)知識和高超專業(yè)技能的高級技術(shù)人才。注冊建造師、監(jiān)理師、造價師分別達(dá)到21000、1650、1800人，技師數(shù)量達(dá)到3000人，一線操作工人持證上崗率達(dá)到100%。

質(zhì)量安全方面，每年爭創(chuàng)6個以上國家級質(zhì)量技術(shù)獎項，22個以上省級質(zhì)量技術(shù)獎項，進(jìn)一步降低影響使用功能的工程質(zhì)量常見問題發(fā)生率。安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率和文明施工達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%;杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，有效防范一般事故的發(fā)生。

實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

大力推行科技創(chuàng)新，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，通過政策引導(dǎo)，不斷加快BIM技術(shù)在青島市建筑工程領(lǐng)域應(yīng)用推進(jìn)步伐，探索“網(wǎng)上勞務(wù)市場”新模式，破解“用工荒”、“打工難”問題;提升建筑業(yè)企業(yè)的融資能力，鼓勵企業(yè)通過合資、合作、參股、上市、銀企聯(lián)合等形式引進(jìn)社會資本，引導(dǎo)企業(yè)積極參與BOT、PPP等新型項目融資模式，拓寬融資渠道;加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，大力推廣住宅產(chǎn)業(yè)化項目，積極推進(jìn)和完善配套措施，鼓勵企業(yè)提升建筑工業(yè)化生產(chǎn)和施工能力;積極推行工程總承包，創(chuàng)新項目發(fā)包模式，積極推進(jìn)施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變。

加大外埠市場開拓力度

扶持企業(yè)開拓國內(nèi)市場，建立工程項目技術(shù)服務(wù)機制，對市外工程遇到的難度較大的施工工藝、施工技術(shù)等問題，及時組織有關(guān)專家進(jìn)行研究會商，幫助企業(yè)制定切實可行的技術(shù)方案;扶持企業(yè)開拓國外市場，鼓勵對外工程承包企業(yè)充分利用自身比較優(yōu)勢，與國內(nèi)外知名承包商組成聯(lián)合體，共同投標(biāo)承包境外工程項目。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

進(jìn)一步提高總承包企業(yè)核心競爭力，鼓勵專業(yè)承包企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，逐步取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)序列。通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)總承包企業(yè)直接管理建筑工人隊伍，大力壓縮“包工頭”生存空間。加強建筑業(yè)農(nóng)民工班組長隊伍建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民工科學(xué)、有序管理。

加強建筑市場信用管理

構(gòu)建全覆蓋的市場信用平臺，健全完善建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，將企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員等納入平臺管理，實現(xiàn)信用考核的全面覆蓋;

加強區(qū)市統(tǒng)籌，加強對各區(qū)市應(yīng)用建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺的督查考核;發(fā)揮信用評價作用，將信用評價結(jié)果廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域全行業(yè)和監(jiān)管全過程，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格按照市場主體考核的要求加強內(nèi)部管理。

規(guī)范建筑市場主體行為

堅持依法治業(yè)，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包及質(zhì)量安全事故，規(guī)范建筑市場秩序，進(jìn)一步加大對建設(shè)單位的處罰力度，尤其對建設(shè)單位承發(fā)包違法違規(guī)行為的查處，堅決淘汰違法違規(guī)擾亂市場秩序的企業(yè)，創(chuàng)建優(yōu)勝劣汰的市場運行環(huán)境。

堅持公正執(zhí)法，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。加大行政處罰案件的處置力度，形成違法案件及時發(fā)現(xiàn)、筆錄準(zhǔn)確、適用條款得當(dāng)、程序快捷規(guī)范的查處機制。

提升建筑工程質(zhì)量水平

進(jìn)一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督機制，建立健全質(zhì)量終身責(zé)任追究制度，加強質(zhì)量常見問題治理，探索建筑產(chǎn)業(yè)化工程質(zhì)量監(jiān)督機制，完善工程質(zhì)量檢測管理制度，強化預(yù)拌混凝土企業(yè)管理。

結(jié)合住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，制定實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)預(yù)拌混凝土行業(yè)升級換代向裝配式預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)發(fā)展。鼓勵預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)做大做強，逐步培育發(fā)展一批具備設(shè)計、生產(chǎn)和安裝(施工)能力的預(yù)拌混凝土裝配式預(yù)制構(gòu)件綜合性專業(yè)承包企業(yè)。打造預(yù)拌混凝土裝配式預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)省、市級地方品牌，積極引導(dǎo)、推動本地區(qū)品牌企業(yè)跨地域發(fā)展。

加強工程造價監(jiān)管

健全市場決定工程造價制度建設(shè)，強化國有投資工程造價控制，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建筑節(jié)能與綠色建筑工程造價研究，分析、測算工程成本構(gòu)成價格信息，及時編制、補充和完善相關(guān)計價依據(jù)。

推動中介行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

深化中介行業(yè)改革，優(yōu)化中介行業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵大型中介企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地域的兼并、重組，打造一批有影響力和號召力的品牌中介企業(yè)，帶動中小中介企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

推動監(jiān)理企業(yè)發(fā)展，推動造價咨詢企業(yè)發(fā)展，推動招標(biāo)代理企業(yè)發(fā)展。培育行業(yè)龍頭企業(yè)，對接相關(guān)行業(yè)發(fā)展步伐，加強市場信用環(huán)境建設(shè)。

推進(jìn)中介機構(gòu)從業(yè)行為和市場信用信息發(fā)布，及時公開企業(yè)和從業(yè)人員的不良行為信息，健全誠信激勵和失信懲戒機制，強化社會監(jiān)督，營造“一處失信、處處受制”的信用環(huán)境。

信網(wǎng)全媒體記者 劉裕 通訊員 劉靜雯