信網(wǎng)12月8日訊 12月8日，信網(wǎng)從青島市人民政府新聞發(fā)布會上獲悉，青島市從2009年地鐵3號線試驗段開工建設(shè)至今，共開工建設(shè)了7條地鐵線路，其中地鐵3號線共25.2km，已于2016年建成通車。目前在建地鐵線路當中，2號線一期工程(全長25.2km，全線設(shè)車站22座，于2013開工建設(shè))東段(芝泉路-李村公園，長約21.2km)工程已分別于2017年8月、11月順利通過工程項目驗收和竣工驗收，開始了試運營。其他還有1號、4號、8號、11號和13號等5條線路尚在建設(shè)當中。

地鐵1號線，線路全長約60 km，共設(shè)車站40座，2016年開工建設(shè)，目前正在進行主體施工。地鐵4號線全長約30.9km，共設(shè)25座車站，2017年開工建設(shè)，目前部分工點剛開始開挖施工。地鐵8號線全長約61.4km，設(shè)車站18座，2017年開工建設(shè)，目前部分工點剛開始開挖施工。地鐵11號線全長約58.3公里，共設(shè)車站22座，2013年開工建設(shè)，計劃2018年開通運營。地鐵13號線(一期、二期)全長約69.9公里，共設(shè)車站23座，2015年開工建設(shè)，計劃2018年開通運營。

預(yù)計到2021年，青島市將建成7條地鐵線路，總通車里程將達332km。根據(jù)青島市地鐵工程線網(wǎng)規(guī)劃，青島市將繼續(xù)加快實施“18448”工程，即規(guī)劃建設(shè)18條線路、400余個站點、總投資約4000億元、營運里程達800km，初步建成“一環(huán)四線、三城三網(wǎng)、網(wǎng)間互聯(lián)”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

為給青島市地鐵建設(shè)保駕護航，青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會始終堅持“高起點、高標準、嚴要求”的工作原則，住建部2011、2013、2015、2017連續(xù)四次對青島市地鐵工程進行執(zhí)法督查檢查，檢查專家給予青島市地鐵工程質(zhì)量安全管理較好評價，青島市地鐵工程質(zhì)量安全管理水平已快步進入全國前列。

加強“三階段預(yù)控管理”，實現(xiàn)風(fēng)險“底數(shù)清、方向明”

地鐵建設(shè)公認安全風(fēng)險高，容易發(fā)生塌方等較大安全事故，建委主要從三個階段開展風(fēng)險摸排和辨識。為確保施工階段安全質(zhì)量風(fēng)險完全受控指明方向、奠定基礎(chǔ)初步設(shè)計階段，地鐵選線方案須經(jīng)專家評審確定后，由建設(shè)單位委托專業(yè)的風(fēng)險評估機構(gòu)對工程線路周邊的環(huán)境風(fēng)險、地質(zhì)風(fēng)險和工程自身風(fēng)險進行全面的辨識評估，形成《風(fēng)險評估報告》。施工圖設(shè)計階段 ，勘察、設(shè)計單位須針對《風(fēng)險評估報告》中的風(fēng)險較高工程，進行專項勘察、設(shè)計，并組織專家對專項設(shè)計方案進行評審，確保將工程風(fēng)險降低或消除。施工準備階段，施工單位須根據(jù)《風(fēng)險評估報告》和施工圖設(shè)計文件，針對較大施工風(fēng)險編制專項施工方案，并經(jīng)過專家評審論證通過和各級嚴格審批把關(guān)。施工前將風(fēng)險清單現(xiàn)場公示，風(fēng)險管控措施交底培訓(xùn)，使所有施工人員對現(xiàn)場風(fēng)險心里有數(shù)。

健全“六級管控體系”，確保管理責(zé)任落實到位

青島市地鐵建設(shè)健全了“項目部現(xiàn)場管理-施工企業(yè)檢查考核-監(jiān)理企業(yè)旁站監(jiān)理-勘察設(shè)計企業(yè)跟蹤配合-線路公司建設(shè)管理-地鐵集團綜合管理”等“六級管控體系”，通過發(fā)揮落實好建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的管控作用和責(zé)任，實現(xiàn)質(zhì)量安全管理“事事有人管、處處有人盯、層層有人控”的目標，最終將地鐵建設(shè)質(zhì)量安全管控好，將建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位的主體責(zé)任落實好。

做好“關(guān)鍵環(huán)節(jié)驗收”，嚴格審查安全作業(yè)條件

為了進一步加強風(fēng)險管控，在嚴格風(fēng)險預(yù)控基礎(chǔ)上，青島市建委還推行“關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工前條件驗收制度”。參建單位須在風(fēng)險工程正式施工前對前期的施工質(zhì)量和后續(xù)施工安全保障措施進行聯(lián)合驗收，各項質(zhì)量安全保證條件和準備工作都充分到位后才允許進行下一步施工，保證關(guān)鍵節(jié)點的質(zhì)量安全穩(wěn)定受控。

推進“五個標準化”建設(shè)，實現(xiàn)管理水平整體提升

為有效解決參建人員技術(shù)水平差距大、能力經(jīng)驗不足等問題，青島市建委全力推進“五個標準化”建設(shè)，即從“管理行為、安全文明施工、工序質(zhì)量控制、檔案資料管理、監(jiān)督管理”等五個方面實行標準化管理，建立執(zhí)行統(tǒng)一標準、推行先進做法，營造“讓標準成為習(xí)慣、讓習(xí)慣符合標準”的管理氛圍，最大化消除因人員差異、企業(yè)差異導(dǎo)致的質(zhì)量安全管理水平差異。

引入“第三只眼”，促進管理體系優(yōu)化升級

地鐵工程技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模龐大，質(zhì)量安全管理難度高、專業(yè)性強，為促進質(zhì)量安全管理體系高效運轉(zhuǎn)和不斷優(yōu)化升級，青島市建委從四個方面引入了“第三只眼”，由第三方專業(yè)咨詢機構(gòu)對施工全過程實施獨立的動態(tài)檢查(測)評估。引入風(fēng)險管控“第三只眼”，由第三方安全風(fēng)險管控單位對施工安全風(fēng)險進行動態(tài)監(jiān)控，排查薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，定期進行分析評估，及時發(fā)出警報信息，為風(fēng)險管控提供專業(yè)技術(shù)支撐;引入質(zhì)量檢測“第三只眼”，由第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)定期對工程原材料和實體質(zhì)量進行抽樣檢測，對工程總體質(zhì)量水平進行分析評估，確保工程質(zhì)量合格受控;引入環(huán)境監(jiān)測“第三只眼”，由第三方監(jiān)測機構(gòu)對施工過程工程周邊環(huán)境變化和支護結(jié)構(gòu)變形等進行動態(tài)監(jiān)測和評估，及時預(yù)警和糾正對周圍環(huán)境的不利影響;引入質(zhì)量安全管控“第三只眼”，由安全承保機構(gòu)定期組織專業(yè)人員對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理情況進行獨立檢查評估，促進質(zhì)量安全管理體系的優(yōu)化升級。

建立“三級專家”隊伍，充分發(fā)揮智囊團作用

為了補齊管理經(jīng)驗和技術(shù)水平等短板，為青島市地鐵建設(shè)提供強有力的技術(shù)保障，青島市建委全方位發(fā)動，全行業(yè)發(fā)掘，持續(xù)推進“三級專家”隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮智囊團作用。建立企業(yè)級專家名錄，并定期開展專家交叉檢查，排查質(zhì)量安全問題隱患，充分發(fā)揮企業(yè)級智囊團作用。建立市級技術(shù)專家?guī)?，為青島市地鐵建設(shè)技術(shù)方案論證和應(yīng)急救援搶險等提供有力技術(shù)支持，充分發(fā)揮市級智囊團作用。每年邀請國家級外地專家來青檢查指導(dǎo)工作，進行培訓(xùn)授課，為青島市地鐵建設(shè)把脈問診，建言獻策，充分發(fā)揮國家級智囊團作用。

貫徹“科技興安提質(zhì)”戰(zhàn)略，全面提升質(zhì)量安全效能

為了構(gòu)建青島市地鐵質(zhì)量安全管理水平提升長效機制，青島市建委積極開展和推動技術(shù)研究，貫徹實施貫徹“科技興安提質(zhì)”戰(zhàn)略。一是積極推廣裝配式結(jié)構(gòu)、成型鋼筋、復(fù)合風(fēng)管、清水混凝土等新材料新技術(shù)，提升工程質(zhì)量水平;二是積極推廣盾構(gòu)、鑿巖臺車、工廠化加工等先進施工工藝和技術(shù)，實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”，從根源上消除質(zhì)量安全風(fēng)險和隱患。三是大力應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，結(jié)合工作需要專門開發(fā)了風(fēng)險管控系統(tǒng)、隱患排查系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛人員定位系統(tǒng)、監(jiān)督執(zhí)法平臺等信息化系統(tǒng)，大大提升了質(zhì)量安全管理效能。

保持“嚴管高壓”監(jiān)管態(tài)勢，嚴厲懲處違法行為

加強“雙隨機”監(jiān)督抽查，堅持“把重大隱患當作事故處理”，嚴厲懲處違法違規(guī)行為;對質(zhì)量安全管控能力不足企業(yè)實施“紅、橙、黃、藍”四級警示監(jiān)管，相應(yīng)限制企業(yè)市場投標，倒逼加強施工現(xiàn)場管理。自青島市地鐵工程開工建設(shè)以來，青島市建委針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題共實施行政處罰265起，罰款1027.9萬元，暫停企業(yè)投標資格14起，將企業(yè)清出青島建設(shè)市場2家，保持了強大的監(jiān)管威懾力，有效督促參建企業(yè)自覺落實管理責(zé)任，切實為青島市地鐵建設(shè)質(zhì)量安全保駕護航。

信網(wǎng)全媒體記者 劉裕