信網(wǎng)1月13日訊 近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員 管理辦法(試行)》，明確輔警不具備執(zhí)法資格，不得執(zhí)行刑事強制措施以及作出行政處理決定，應(yīng)當在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。

山東省人民政府網(wǎng)站截圖

全文如下：

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《山東省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員

管理辦法(試行)》《山東省公安機關(guān)輔警職級

設(shè)置管理實施細則(試行)》和《山東省公安機關(guān)輔員

招聘工作實施細則(試行)》的通知

山東省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員

管理辦法(試行)

第一章　總　則

第一條為規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，確保依法合理使用警務(wù)輔助力量，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在公安工作中的協(xié)助作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指依法履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責、納入警務(wù)輔助人員用人額度、經(jīng)費保障列入本級財政預(yù)算、由公安機關(guān)管理使用、不具有人民警察身份的工作人員。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員的招聘、履行職責、權(quán)利、管理、保障等適用本辦法。

簽訂聘用合同的警務(wù)輔助人員招聘、權(quán)利、管理、保障按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱輔警，按照輔警的性質(zhì)、特點和管理需要，實行分類管理，劃分為勤務(wù)輔警和文職輔警。

第五條輔警不具備執(zhí)法資格，應(yīng)當在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。

輔警協(xié)助公安機關(guān)人民警察依法履行職責的行為受法律保護，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，履行職責行為后果由所在公安機關(guān)承擔。

第六條各地輔警用人額度應(yīng)當與當?shù)厣鐣伟矤顩r、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、地域面積、警力配備情況和公安工作實際需要等相適應(yīng)，一般不得超出本級公安機關(guān)人民警察總量，具體配備標準由同級人民政府核定審批。

第七條在縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機關(guān)主要負責輔警招聘、管理和使用工作，民政部門主要負責因公(工)死亡后符合烈士評定條件的輔警烈士評定及烈屬撫恤工作，財政部門主要負責輔警經(jīng)費保障工作，人力資源社會保障部門主要負責指導(dǎo)輔警招聘、薪酬確定和落實工傷保險等社會保障工作。

第八條省人民政府公安機關(guān)主管全省的輔警管理工作，各市、縣(市)人民政府公安機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)輔警的管理工作，上級公安機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級公安機關(guān)輔警的管理工作。

輔警管理遵循“誰使用、誰管理、誰負責”的原則。

第九條縣級以上地方人民政府公安機關(guān)應(yīng)當明確本級公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)，負責輔警的管理工作;公安機關(guān)用人單位負責輔警的日常管理工作。

第二章　職責、權(quán)利與義務(wù)

第十條勤務(wù)輔警負責協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)法崗位民警開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他警務(wù)活動。履行下列職責：

(一)協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動;

(二)協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查;

(三)協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人;

(四)協(xié)助維護案(事)件現(xiàn)場秩序，保護案(事)件現(xiàn)場，搶救受傷人員;

(五)協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息;

(六)協(xié)助開展吸毒人員登記和動態(tài)管控、戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品;

(七)協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù);

(八)協(xié)助開展出入境管理服務(wù)、邊防檢查;

(九)參與滅火救援和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理;

(十)協(xié)助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育;

(十一)協(xié)助記錄訊問、詢問筆錄;

(十二)在公安機關(guān)人民警察帶領(lǐng)下駕駛警用交通工具;

(十三)其他可由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。

第十一條文職輔警負責協(xié)助公安機關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作。履行下列職責：

(一)協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作;

(二)協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作;

(三)協(xié)助開展警用裝備保管和維護保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作;

(四)其他可由文職輔警從事的工作。

第十二條輔警不得從事以下工作：

(一)國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作;

(二)辦理涉及國家秘密的事項;

(三)案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定;

(四)執(zhí)行刑事強制措施;

(五)作出行政處理決定;

(六)審核案件;

(七)保管武器、警械;

(八)單獨執(zhí)法或以個人名義執(zhí)法;

(九)法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機關(guān)人民警察從事的工作。

第十三條輔警依法享有下列權(quán)利：

(一)獲得履行職責必要的工作和勞動保護條件;

(二)獲得工資報酬，享受法定福利、保險待遇;

(三)參加政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);

(四)對所在單位的工作提出意見和建議;

(五)依法對侵害自身合法權(quán)益的行為提出申訴;

(六)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。

第十四條輔警應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)遵守憲法、法律法規(guī)、規(guī)章和公安機關(guān)的管理制度;

(二)保守國家秘密和警務(wù)工作秘密，按照授權(quán)使用公安信息系統(tǒng)，保證公安信息網(wǎng)絡(luò)安全;

(三)服從公安機關(guān)的管理，聽從公安機關(guān)人民警察的指揮，不得超越職責范圍履行警務(wù)活動;

(四)文明執(zhí)勤、恪盡職守、模范遵守社會公德、尊重社會風俗習慣;

(五)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他義務(wù)。

第三章　招　聘

第十五條輔警的用人計劃應(yīng)當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展、社會治安情況和用人額度有關(guān)規(guī)定由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)提出，經(jīng)同級機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門審核后，報同級人民政府審批。

第十六條輔警的招聘工作，由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)在批準的用人計劃內(nèi)統(tǒng)一組織實施。

第十七條招聘輔警采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)聘用的辦法。

依照前款規(guī)定招聘輔警時，同等條件下，優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、退役士兵、見義勇為積極分子和先進個人、警察類或政法類院校畢業(yè)生、國有企業(yè)下崗分流人員，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能的人員。

第十八條輔警應(yīng)當具備下列條件：

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正;

(三)年滿十八周歲;

(四)具有高中以上文化程度和履行崗位職責所需的工作能力;

(五)具有正常履行職責的身體條件;

(六)具備擬任職位所要求的其他資格條件。

其中文職輔警應(yīng)具備大專以上文化程度。

特殊、專業(yè)警務(wù)輔助崗位可以適當降低或者提高前兩款規(guī)定的條件，但應(yīng)當在招聘公告中注明原因。

第十九條有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

(一)受過刑事處罰或者治安管理處罰的;

(二)因違紀違規(guī)被開除、辭退、解聘的;

(三)有較為嚴重的個人不良信用記錄的;

(四)家庭成員或近親屬被判處刑罰的;

(五)本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國家安全活動的;

(六)其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

第二十條招聘輔警，應(yīng)當按照發(fā)布招聘公告、報名資格審查、考試考察、體能測評、體檢、政治考核、公示等程序?qū)嵤?。招聘機關(guān)應(yīng)當采取措施，便于公民報考。

根據(jù)崗位性質(zhì)和特點，可以對前款規(guī)定的招聘程序進行簡化或調(diào)整順序。對專業(yè)要求較高的崗位，可以采用其他測評辦法。

第二十一條公安機關(guān)招聘輔警，應(yīng)當按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動合同或聘用合同。

勞動合同或聘用合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條新招聘的輔員實行試用期制度，試用期限按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。試用合格的，按照有關(guān)規(guī)定確定職級;試用不合格的，解除勞動合同或聘用合同。

第四章　職級晉升

第二十三條輔警按照輔長和輔員兩個職級序列實行分級管理。

第二十四條輔長職級由高到低為：一級輔長、二級輔長、三級輔長、四級輔長、五級輔長、六級輔長。

輔員職級由高到低為：一級輔員、二級輔員、三級輔員、四級輔員、五級輔員、六級輔員。

第二十五條輔警職級競聘、晉升由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)組織實施。堅持公開、公平、公正，績效優(yōu)先，注重能力的原則。

第二十六條輔警職級應(yīng)當逐級競聘、晉升，并具備擬任職級所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、工作年限、文化程度等方面的條件和資格。

輔長職級競聘，應(yīng)當在規(guī)定的職數(shù)內(nèi)進行。

第二十七條輔警的職級是確定輔警工資及其他待遇的依據(jù)。

第五章　管　理

第二十八條縣級以上地方人民政府公安機關(guān)應(yīng)當建立健全輔警的崗位責任、教育培訓(xùn)、考核考勤和保密管理等制度，加強對輔警的管理。同時要建立健全輔警退出機制，保障出口渠道暢通。

第二十九條縣級以上地方人民政府公安機關(guān)應(yīng)當將輔警的教育培訓(xùn)工作納入隊伍教育培訓(xùn)計劃，對輔警開展崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，提高輔警素質(zhì)。

縣級以上地方人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)負責輔警教育培訓(xùn)的組織實施。

第三十條崗前培訓(xùn)是對新招聘的輔員進行的入職培訓(xùn)。

崗前培訓(xùn)的時間不少于60日，培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)養(yǎng)成教育、基礎(chǔ)法律法規(guī)、基礎(chǔ)警務(wù)實戰(zhàn)技能、基礎(chǔ)公安業(yè)務(wù)知識和體能、心理行為訓(xùn)練，重點培育輔員的基本職業(yè)素養(yǎng)，提高適應(yīng)公安工作的能力。

經(jīng)考試考核，取得崗前培訓(xùn)合格證書后，方可安排其履行相應(yīng)的崗位職責。

第三十一條 定期培訓(xùn)是根據(jù)輔警崗位職責要求進行的離崗集中培訓(xùn)。輔警每年參加定期培訓(xùn)的時間不少于7天。

定期培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括有關(guān)政策法規(guī)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能和體能、心理行為訓(xùn)練等，重點培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，強化知識更新，提高工作能力。

第三十二條縣級以上地方人民政府公安機關(guān)應(yīng)當定期對輔警的工作績效、遵章守紀、教育培訓(xùn)等情況進行考核。

第三十三條定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。

考核結(jié)果作為職級升降、獎懲以及續(xù)訂、解除勞動合同的主要依據(jù)。

第三十四條輔警在協(xié)助開展警務(wù)過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

(一)涉及本人利害關(guān)系的;

(二)涉及本人近親屬利害關(guān)系的;

(三)其他可能影響公正執(zhí)行警務(wù)輔助活動的。

前款規(guī)定的回避，由所屬的公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)決定。

第三十五條任何單位和個人都有權(quán)向公安機關(guān)投訴舉報輔警涉嫌違法違紀的行為。

縣級以上地方人民政府公安機關(guān)應(yīng)當建立健全投訴舉報受理和反饋制度，暢通投訴舉報渠道，依法處理針對輔警的投訴舉報。

第六章　待遇保障

第三十六條各級人民政府應(yīng)當將輔警的招聘、工資福利、教育培訓(xùn)、裝備配置、服裝、獎勵、保險、撫恤以及工作運轉(zhuǎn)等所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算予以保障。

第三十七條輔警的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇項目由省人民政府公安機關(guān)會同省財政、人力資源社會保障部門規(guī)定，具體標準由各地區(qū)參照當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況自行核定，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

特殊、專業(yè)崗位輔警的薪酬標準應(yīng)當與所從事的工作相適應(yīng)。

第三十八條用人單位應(yīng)當依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳存住房公積金。

第三十九條用人單位應(yīng)當定期組織輔警參加健康查體，并建立健康檔案。

第四十條輔警享有的假期和相關(guān)待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條縣級以上地方人民政府公安機關(guān)和其他有關(guān)部門對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪等工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻的輔警，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關(guān)人民警察職位，要給予適當照顧。

第四十二條輔警因工受傷、致殘、死亡的，依照《工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇;被評定為烈士的，其家屬享受《烈士褒揚條例》規(guī)定的待遇。

第四十三條輔警應(yīng)當配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證上崗，其工作證件、服裝式樣和標識應(yīng)當符合公安部相關(guān)規(guī)定。輔長和輔員的職級標識由省人民政府公安機關(guān)統(tǒng)一確定。

輔警離職時，應(yīng)當交回所配發(fā)的工作證件、服裝、標識和裝備。

第四十四條縣級以上地方人民政府公安機關(guān)可根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤及安全防護裝備，但不得配備或者使用武器。

第七章　法律責任

第四十五條公安機關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第四十六條輔警違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，參照《公安機關(guān)人民警察紀律條令》的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;情節(jié)嚴重的，依法解除勞動合同或聘用合同;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第四十七條公安機關(guān)對輔警的處理，應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當事輔警有權(quán)進行陳述和申辯。

第四十八條輔警與用人單位發(fā)生勞動爭議的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。

第八章　附則

第四十九條省人民政府公安機關(guān)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合公安工作實際，制定具體實施細則。

第五十條本辦法施行前，按照國家法律法規(guī)規(guī)定聘用的現(xiàn)有公安機關(guān)輔警，由縣級以上地方人民政府根據(jù)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H制定過渡考核辦法。過渡考核合格的，按程序聘用;過渡考核不合格的，依法依規(guī)妥善處理勞動(人事)關(guān)系。

按照《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理員管理辦法》(魯公通〔2016〕89號)規(guī)定聘用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理員，由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)根據(jù)本辦法劃分為勤務(wù)輔警或文職輔警，確定輔員職級。

第五十一條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日?！渡綎|省鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理員管理辦法》(魯公通〔2016〕89號)同時廢止，本辦法施行前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

山東省公安機關(guān)

輔警職級設(shè)置管理實施細則(試行)

第一條為規(guī)范輔警職級的設(shè)置和管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》，制定本實施細則。

第二條輔警按照輔長和輔員兩個職級序列實行分類分級管理。輔長根據(jù)工作需要設(shè)置，職數(shù)不得突破規(guī)定的比例限額。

第三條輔長職級由高到低分為：一級輔長、二級輔長、三級輔長、四級輔長、五級輔長、六級輔長。

輔員職級由高到低分為：一級輔員、二級輔員、三級輔員、四級輔員、五級輔員、六級輔員。

第四條輔警職級競聘、晉升由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)組織實施。堅持公開、公平、公正，績效優(yōu)先、注重能力的原則。

第五條輔警職級應(yīng)當逐級競聘、晉升，輔長職級在規(guī)定的職數(shù)內(nèi)逐級競聘，輔員職級實行自然晉升。

輔警競聘、晉升職級應(yīng)當具備擬任職級所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、工作年限、文化程度等方面的條件和資格。在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的定期考核結(jié)果均為合格以上等次。

第六條新招聘的輔員試用期滿合格的，予以確定職級。直接從高中、中專畢業(yè)生中聘用的按六級輔員確定職級;大學(xué)?？?、大學(xué)本科、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生按五級輔員確定職級;獲得碩士學(xué)位的研究生按四級輔員確定職級;獲得博士學(xué)位的研究生按三級輔員確定職級。

第七條輔長職數(shù)以輔警用人額度為基數(shù)進行核定，不超過輔警用人額度的10%。一級輔長、二級輔長、三級輔長、四級輔長、五級輔長和六級輔長的數(shù)量分別按照輔長總職數(shù)2%、4%、7%、12%、25%和50%核定。

第八條輔長職級競聘根據(jù)工作需要不定期組織。

競聘六級輔長應(yīng)當具備下列條件：

(一)具有國家承認的大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷;

(二)具有2年以上輔員工作經(jīng)歷;

(三)具備擔任輔長的其他條件。

競聘五級輔長以上職級，必須符合下列條件：

(一)競聘五級輔長，應(yīng)當任六級輔長3年以上;

(二)競聘四級輔長，應(yīng)當任五級輔長3年以上;

(三)競聘三級輔長，應(yīng)當任四級輔長4年以上;

(四)競聘二級輔長，應(yīng)當任三級輔長4年以上，并獲得過縣級以上表彰獎勵;

(五)競聘一級輔長，應(yīng)當任二級輔長5年以上，并獲得過市級以上表彰獎勵。

第九條輔員職級晉升每年12月31日自然進行。輔員晉升職級，必須達到下列規(guī)定年限：

(一)晉升五級輔員，應(yīng)當任六級輔員3年以上;

(二)晉升四級輔員，應(yīng)當任五級輔員3年以上;

(三)晉升三級輔員，應(yīng)當任四級輔員4年以上;

(四)晉升二級輔員，應(yīng)當任三級輔員4年以上;

(五)晉升一級輔員，應(yīng)當任二級輔員5年以上。

第十條輔長職級競聘的一般程序：

縣級以上地方人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)負責輔長職級競聘的組織實施。

(一)制定方案。方案包括考評組人員組成、工作程序、考評內(nèi)容、考評方式等;考評方式可采用面試、適崗性評估等競爭性選拔方式，由各級公安機關(guān)制定具體競聘方案，經(jīng)上一級公安機關(guān)審核同意后組織實施，方案要充分體現(xiàn)競爭性。

(二)公開報名。凡具備競聘資格條件的輔警，可通過個人自薦、組織推薦等方式進行報名。

(三)資格審核。各單位對輔長競聘申請人的資格進行審核。

(四)組織考評。輔警管理機構(gòu)統(tǒng)一組織考評，確定擬競聘輔長職級人選。

(五)公示。對擬競聘輔長職級人選進行公示，公示期為5個工作日，期滿后無異議的，逐級報省人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)備案后，予以聘任。

第十一條輔警在競聘、晉升周期內(nèi)有下列情況之一的，五級以下輔長(員)可提前1年競聘、晉升輔長(員)職級;四級以上輔長(員)可提前2年競聘、晉升輔長(員)職級：

(一)被授予省部級以上勞動模范和先進工作者榮譽稱號的;

(二)被評為市級以上見義勇為先進個人等稱號的。

第十二條五級以上輔長(員)在競聘、晉升周期內(nèi)有下列情況之一的，延遲1年競聘、晉升輔長(員)職級：

(一)受記過以上處分的;

(二)未參加定期培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的;

(三)因請假(國家法定節(jié)假日、帶薪年休假、婚假等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)享受的假期除外)或因其他個人原因未出勤工作連續(xù)超過60天或一年內(nèi)累計超過90天的;

(四)其他符合延遲職級競聘、晉升情形的。

第十三條輔警在定期考核中被確定為不合格的，降低一個職級層次，并執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。擔任六級輔長(員)職級的延長2年晉升上一職級。

第十四條輔長任期為3年，期滿后由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)組織考核?？己撕细竦闹匦缕溉?考核不合格的，降低一個職級層次安排，擔任六級輔長的，改任四級輔員，并執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。

第十五條輔警職級競聘、晉升工作中的評審材料，由所在單位或部門及時歸入輔警本人在公安機關(guān)的工作檔案。

第十六條省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)負責輔警職級管理情況的監(jiān)督檢查。對違反本規(guī)定擅自擴大設(shè)置范圍、突破職數(shù)比例限額、放寬任職條件的，不予備案;已經(jīng)作出的決定一律無效，由上級公安機關(guān)按照管理權(quán)限予以糾正，并按規(guī)定對負有領(lǐng)導(dǎo)責任和直接責任的人員作出處理或處分。

第十七條本實施細則所稱以上、以下，均包括本數(shù)。

第十八條經(jīng)過渡考核合格的現(xiàn)有公安機關(guān)輔警，根據(jù)《山東省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法(試行)》及本實施細則的規(guī)定，依據(jù)從事輔警的工作年限確定輔員職級。

現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理員，依據(jù)前款規(guī)定確定輔員職級。

輔警在公安機關(guān)的工作年限連續(xù)計算。

第十九條本實施細則由山東省公安廳負責解釋。

第二十條本實施細則自2017年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。

山東省公安機關(guān)

輔員招聘工作實施細則(試行)

第一條為規(guī)范我省公安機關(guān)輔員招聘工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》，制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于我省縣級以上地方人民政府公安機關(guān)簽訂勞動合同的輔員招聘工作，簽訂聘用合同的輔員招聘工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條公安機關(guān)招聘輔員，應(yīng)當堅持公開平等、競爭擇優(yōu)的原則，按照適應(yīng)崗位需求的標準，采取考試與考察相結(jié)合的方式進行，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動合同或聘用合同。

第四條輔員的招聘工作由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)在輔員用人額度內(nèi)按照批準的用人計劃統(tǒng)一組織實施。

第五條省人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)負責全省公安機關(guān)輔員招聘的綜合管理工作;指導(dǎo)和監(jiān)督下級公安機關(guān)輔員的招聘工作;負責本級公安機關(guān)輔員招聘工作。

設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)負責指導(dǎo)和監(jiān)督縣級人民政府公安機關(guān)輔員的招聘工作;負責本級公安機關(guān)輔員招聘工作。

縣級人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)負責本級公安機關(guān)輔員招聘工作的組織實施。

第六條輔員招聘，同等條件下優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、退役士兵、見義勇為積極分子和先進個人、警察類或政法類院校畢業(yè)生、國有企業(yè)下崗分流人員，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能的人員。

其中，退役士兵和國有企業(yè)下崗分流人員應(yīng)在招聘計劃中占一定比例，具體比例由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)會同同級人力資源社會保障部門研究確定。

第七條招聘輔員，一般按照下列程序進行：

(一)申請用人計劃;

(二)發(fā)布公告;

(三)報名與資格審查;

(四)考試考察;

(五)體能測評;

(六)體檢;

(七)政治考核;

(八)公示;

(九)簽訂合同。

根據(jù)崗位性質(zhì)和特點，可對前款規(guī)定的招聘程序進行簡化或?qū)η翱钜?guī)定的第(四)項至第(七)項順序予以調(diào)整。

第八條縣級以上地方人民政府公安機關(guān)制定招聘公告，面向社會發(fā)布。招聘公告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

(一)招聘單位、招聘職位、名額和報考資格條件;

(二)報名方式方法、時間和地點;

(三)報考需要提交的申請材料;

(四)考試科目、時間和地點;

(五)體能測評、體檢的相關(guān)標準;

(六)其他須知事項。

第九條招聘特殊崗位輔員，如需調(diào)整資格條件，須由本級公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)提出意見，報上一級公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)批準，并在招聘公告中注明原因。省人民政府公安機關(guān)特殊崗位輔員的招聘工作，在同級人力資源社會保障部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由省人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)組織實施。

不得設(shè)置與招聘崗位無關(guān)的資格條件。

第十條有下列情形之一的人員，不得招聘為輔員：

(一)受過刑事處罰或者治安管理處罰的;

(二)因違紀違規(guī)被開除、辭退、解聘的;

(三)有較為嚴重的個人不良信用記錄的;

(四)家庭成員或近親屬被判處刑罰的;

(五)本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國家安全活動的;

(六)其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

第十一條報考人員應(yīng)當向輔警管理機構(gòu)提交報考申請材料，報考人員提交的申請材料應(yīng)當真實、準確。

輔警管理機構(gòu)根據(jù)報考資格條件對報考申請進行審查，在規(guī)定時間內(nèi)確認報考人員是否具備報考資格，并可視情加入心理評估環(huán)節(jié)。

第十二條輔員招聘考試可采用筆試、面試的方式進行，對專業(yè)要求較高的崗位，可加試專業(yè)技能測試或采用其他測評辦法。

第十三條輔員招聘考試的內(nèi)容和標準，應(yīng)貼合崗位需求，符合實際需要。

第十四條考試成績及結(jié)果通過網(wǎng)站、書面通知等形式向報考人員公布。

第十五條體檢、體能測評的項目和標準根據(jù)職位需要確定。體檢項目和標準由省人民政府公安機關(guān)會同省人力資源社會保障部門和省衛(wèi)生計生部門制定。體能測評的項目和標準由省人民政府公安機關(guān)會同省人力資源社會保障部門制定。

第十六條考察內(nèi)容主要包括報考人員的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習和工作表現(xiàn)、遵紀守法、廉潔自律等方面的情況。

第十七條政治考核參照公安機關(guān)人民警察政治考核的相關(guān)要求進行，重點審查是否具有不得招聘為輔員的情形。

第十八條縣級以上地方人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)根據(jù)報考人員的考試成績、體測體檢、考察及政治考核情況，提出擬聘用人員名單，向社會公示。

公示期不少于5個工作日。

第十九條公示結(jié)果不影響聘用的，用人單位應(yīng)當自公示期滿一個月內(nèi)與聘用的輔員簽訂勞動合同或聘用合同，其中簽訂勞動合同輔員的勞動合同簽訂后后10日內(nèi)向同級人力資源社會保障部門進行用工備案。

勞動合同或聘用合同簽訂后，設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)在10日內(nèi)將聘用輔員名單報省人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)備案;縣級人民政府公安機關(guān)在20日內(nèi)將聘用輔員名單逐級報省人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)備案。

第二十條新招聘的輔員實行試用期制度，試用期限按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

試用合格的，予以確定職級。試用不合格的，解除勞動合同或聘用合同。解除勞動合同或聘用合同的人員名單，逐級報省人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)備案。

第二十一條輔員聘用工作要主動接受社會監(jiān)督。各級公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)應(yīng)當及時受理相關(guān)舉報，并按管理權(quán)限進行處理。

第二十二條有下列情形之一的，根據(jù)管理權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)視情況分別予以責令糾正或者宣布無效;對負有領(lǐng)導(dǎo)責任和直接責任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、調(diào)離輔警管理崗位或者給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按規(guī)定的用人額度、用人計劃和職位要求進行聘用的;

(二)不按規(guī)定的資格條件和程序聘用的;

(三)經(jīng)審批的招聘公告發(fā)布后，擅自出臺、變更招聘政策，造成不良影響的;

(四)招聘工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴重的。

省人民政府公安機關(guān)輔員的招聘工作由同級人力資源社會保障部門予以監(jiān)督。

第二十三條從事招聘工作的人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，調(diào)離招聘工作崗位或者給予相應(yīng)行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)泄露試題或其他招聘涉密信息的;

(二)利用工作便利，偽造考試成績或其他與招聘工作有關(guān)資料的;

(三)利用工作便利，協(xié)助報考人員作弊的;

(四)因工作失職，導(dǎo)致招聘工作重新進行的;

(五)違反招聘工作紀律的其他行為。

第二十四條對違反招聘紀律的報考人員，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試、體測體檢、考察、政治考核資格，不予聘用、解除勞動合同或聘用合同等處理。其中，有舞弊等嚴重違反招聘紀律行為的，不得再報考公安機關(guān)輔員。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條本實施細則由山東省公安廳負責解釋。

第二十六條本實施細則自2017年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2016年12月12日印發(fā)

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