信網(wǎng)2月6日訊 在機(jī)動車保有量急速增長，大中城市交通普遍越來越堵的今天，青島交通運(yùn)行速度較三年前不降反升。5日，記者從青島市交通擁堵治理工作指揮部辦公室獲悉，通過創(chuàng)新綜合治堵機(jī)制，“短平快”及時解決交通熱點(diǎn)等手段，我市城市交通狀況得到明顯改善，2016年，市區(qū)路網(wǎng)高峰平均車速為的23.6公里/小時，較2014年上升了5.28公里/小時，提高約28.81%。

今年1月初，“高德地圖”聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院等多家權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2016年度中國主要城市交通分析報告》也顯示，在全國有影響的60余個城市的“交通延遲指數(shù)”排名中，青島位列全國第19位，比2015年下降了10個位次。在“主要城市擁堵緩解”榜單中，杭州、青島交通擁堵緩解最大，位居前兩位。

數(shù)據(jù) 城市擁堵緩解島城排第二

2017年1月10日，高德地圖聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院等多家權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布《2016年度中國主要城市交通分析報告》，以高德地圖交通大數(shù)據(jù)發(fā)布平臺、大數(shù)據(jù)開放平臺、阿里云及相關(guān)數(shù)據(jù)挖掘支持為基礎(chǔ)，采用“擁堵延時指數(shù)”作為城市擁堵程度的評價指標(biāo)(即城市居民平均一次出行實(shí)際旅行時間與自由流狀態(tài)下旅行時間的比值)，描述城市擁堵現(xiàn)狀、呈現(xiàn)擁堵演變規(guī)律、預(yù)測未來發(fā)展趨勢。

《報告》中評出了2016年度中國主要城市擁堵排名，其中，濟(jì)南、哈爾濱、北京、重慶、貴陽、深圳、昆明、杭州、大連和廣州位列全國“堵城”前十，我市排名第19位。比2015年排名下降了10個位次。在“主要城市擁堵緩解”榜單中，我市排名第2位，僅次于舉辦G20峰會的杭州市?！秷蟾妗芬仓赋?，“高峰出行里程占比”我市排名第1位。

“青島被評為朝九晚五之城，報告顯示高峰出行里程占比最高的城市是青島，高峰出行里程占全天出行的22.8%，因?yàn)榘駟问前凑赵缤韮蓚€高峰時間段來測算的，這就說明島城治理交通擁堵難度最大，而擁堵排名的下降，也顯示出島城治理交通擁堵效果明顯。”市公安局交警支隊指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此外，公安部交通管理科學(xué)研究所對青島市城市交通治堵工作出具的評價報告顯示，青島市“市區(qū)整體路網(wǎng)平均速度提高約9.71%，通行時間縮短約25%，高峰持續(xù)時間減少11.08%。”。

滴滴公司媒體研究院和財新網(wǎng)第一財經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心聯(lián)合發(fā)布的《2016智能出行大數(shù)據(jù)報告》顯示，通過測算接入滴滴平臺車輛的平均行駛速度，并與2015年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，計算年度車速增(降)幅進(jìn)行排行。“2016年平均車速增幅最大前十大城市”青島平均車速增幅超7%，排名增幅榜第3位。

根據(jù)2016年度青島市政府開展的向市民報告、聽市民意見、請市民評議的“三民”社情民意調(diào)查結(jié)果，市民在“交通出行”方面滿意度達(dá)到91.07%，較2015年提升了8.8個百分點(diǎn)。

“雖然各方根據(jù)不同的測算方式顯示的報告數(shù)據(jù)不盡相同，但均顯示島城擁堵明顯緩解。”青島市交通擁堵治理工作指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一串串的數(shù)字也體現(xiàn)了我市近年來對于交通擁堵治理的成效，采取多種措施緩解交通擁堵，不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)整治交通秩序，大力發(fā)展城市公共交通，積極開展交通擁堵課題研究。

措施 完成13條主干道打通工程

市城鄉(xiāng)建設(shè)委市政公用處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加道路供給。在道路打通上，3年來完成了新疆路高架快速路、福州路、株洲路、深圳路等13條主干道打通工程，在建貫通道路4條，完成17處微循環(huán)道路貫通工程。道路的貫通對緩解交通擁堵、提高車輛通行效率起到了關(guān)健作用。

在道路整治方面，累計整修完成寧夏路、山東路、南京路等道路332條。通過實(shí)施路口渠化、港灣車站改造、掉頭口增設(shè)、壓縮中央分隔帶增加左轉(zhuǎn)車道等方式，統(tǒng)籌考慮標(biāo)志標(biāo)線、交通信號和智能交通的增設(shè)、優(yōu)化和改造等措施，提升道路節(jié)點(diǎn)通行能力，累計完成山東路等道路節(jié)點(diǎn)改造40處。同時改造人行道105萬平方米，車行道270萬平方米，保障了城區(qū)道路的良好運(yùn)行。

為了增加停車位，我市加大停車場建設(shè)工程，這3年來完成95處政府及社會投資停車場建設(shè)，新增停車泊位4萬余個，在建33處、停車泊位約7000個。同時，鼓勵社會企事業(yè)單位自有停車場向社會開放，增加公共停車泊位10000余個。

借助地鐵3號線建設(shè)恢復(fù)、益群地下空間裝修改造、東廣場地面復(fù)建等有利契機(jī)，開展了青島火車站綜合整治工程，推進(jìn)地鐵、公交、出租車、社會車輛、旅游大巴、特種車輛、交通組織、導(dǎo)向標(biāo)識、智能交通等9大銜接體系建設(shè)和整治工作，現(xiàn)已基本完成交通設(shè)施、導(dǎo)向標(biāo)識及廣場附屬設(shè)施、道路微改、公交站亭等各項(xiàng)整治主體工程。

為了減少市政工程施工對道路的影響，我市2016年組織編制了《青島市市政工程低影響建設(shè)導(dǎo)則(試行)》，對車行交通、慢行交通、公共交通等影響因素進(jìn)行詳細(xì)分析，提出對應(yīng)措施，同時開展城區(qū)道路導(dǎo)示標(biāo)志試點(diǎn)提升工作。

島城智能交通治堵效果凸顯

面對道路交通大發(fā)展、人車流量增長迅猛、道路通行狀況日趨復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢，2014年以來，青島市政府連續(xù)3年將城市交通設(shè)施建設(shè)納入“市辦實(shí)事”，并大規(guī)模布設(shè)了微波、超聲波、線圈檢測器以及復(fù)用電子警察檢測流量點(diǎn)3000余處，投資7億余元建成了基本覆蓋城市道路、高速公路和國省道的“城市智能交通管理與服務(wù)系統(tǒng)”。

交警部門通過智能交通系統(tǒng)視頻監(jiān)控、云計算、交通流量智能分析，及時巡檢發(fā)現(xiàn)路阻警情，適時掌握全市交通擁堵指數(shù)，定期發(fā)布交通誘導(dǎo)信息，每天分析研判交通擁堵狀況，向基層大隊、中隊及時推送道路流量及擁堵指數(shù)報告，確保了路面勤務(wù)運(yùn)行精準(zhǔn)高效。

“我們將海量城市交通運(yùn)行大數(shù)據(jù)實(shí)時采集入庫，為開出治堵妙方。通過對大數(shù)據(jù)的融合分析，配合實(shí)時交通流、歷史路況、圖像、卡口過車、事件檢測等多種自動化分析手段，將路面警情的發(fā)現(xiàn)、分析、決策和指揮應(yīng)對全部集成，使城市交通管理邁入了科技化、集約化、精細(xì)化軌道。”市公安局交警支隊指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年，島城“城市智能交通管理與服務(wù)系統(tǒng)”榮獲“IEEE國際智能交通系統(tǒng)杰出應(yīng)用獎”;2017年1月，獲得山東公安科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎。

“服務(wù)市民出行”，是打造智能交通系統(tǒng)的目標(biāo)，也是青島交警一直以來秉承的工作理念。每5分鐘自動通過交通誘導(dǎo)屏、“青島交警”官方微信和手機(jī)APP、“青島公安交通信息服務(wù)網(wǎng)”以及合作的地圖運(yùn)營商對外發(fā)布實(shí)時路況，青島交警的這一創(chuàng)新之舉，有效均衡了交通流，也給市民帶來了更加便捷的出行體驗(yàn)。

交通擁堵分為常發(fā)性和偶發(fā)性交通擁堵，交警部門準(zhǔn)確掌握了市區(qū)150余條道路交通流量流向情況，對應(yīng)常發(fā)性交通擁堵，制定路口交通信號燈優(yōu)化配時方案500余套，分析60余處市民和群眾反映較為集中擁堵地段原因。對全市179個路口進(jìn)行了道路基礎(chǔ)設(shè)施微觀改造及優(yōu)化，對27條道路調(diào)整了單行線設(shè)置，在7條主干道上設(shè)置了潮汐車道。對市區(qū)30個早晚高峰經(jīng)常出現(xiàn)堵車現(xiàn)象的路口，實(shí)施“瓶頸溢出”控制。

突出重點(diǎn)區(qū)域治理，把學(xué)校、醫(yī)院、商圈、景區(qū)等區(qū)域周邊以及公交專用道和主干道作為整治重點(diǎn)，不斷加大違法停車的治理力度。統(tǒng)籌醫(yī)院內(nèi)部和周邊路網(wǎng)實(shí)際，科學(xué)劃分停車區(qū)域，規(guī)劃停車和誘導(dǎo)設(shè)施建設(shè)。對市區(qū)30余個居民小區(qū)實(shí)行“交通微循環(huán)”，盤活小區(qū)及周邊道路資源，有效緩解小區(qū)內(nèi)“行車難”、“停車難”問題。

據(jù)交警部門統(tǒng)計，市區(qū)偶發(fā)性交通擁堵有90%都是因?yàn)榻煌ㄊ鹿饰醇皶r撤離造成或引發(fā)的。市公安局交警支隊指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年5月起市區(qū)全面推行勤務(wù)模式改革。實(shí)行網(wǎng)格化管理，設(shè)置警區(qū)勤務(wù)和中隊勤務(wù)兩大模塊，中心城區(qū)警區(qū)勤務(wù)執(zhí)行“處置交通事故、查處交通違法、巡檢交通設(shè)施”三項(xiàng)“規(guī)定動作”。目前市區(qū)平均出警速度已由原來近半小時縮短至10分鐘，警情處置率明顯提高。

爭道搶行、闖信號、亂停亂放等擾亂交通秩序的亂象，一直以來深受廣大市民詬病，青島交警堅持嚴(yán)管嚴(yán)治，全面落實(shí)“嚴(yán)執(zhí)法，零容忍”。2016年5月1日起，久治不絕的市區(qū)人行道亂停車管理移交交警部門負(fù)責(zé)。對此，交警部門堅持“堵疏結(jié)合”理念，將整治工作責(zé)任逐一落實(shí)到民警，又深度挖潛道路資源，實(shí)行停車泊位應(yīng)劃盡劃，緩解停車需求，增加停車泊位5.8萬個。并主動對接相關(guān)部門，積極爭取轄區(qū)政府支持，采取“一路一圖”策略，在盡可能保持人行道隔離欄與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)共融、不破壞市容景觀的前提下，增設(shè)了擋車柱近3萬個，靜態(tài)交通環(huán)境煥然一新。

大力發(fā)展城市公共交通

為了吸引市民放下私家車，我市大力發(fā)展城市公共交通，完善公交優(yōu)先制度。編制了青島市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃和公交專用道發(fā)展規(guī)劃、公交場站專項(xiàng)規(guī)劃，制定了公交站點(diǎn)設(shè)置規(guī)范、公交線網(wǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施條件。結(jié)合居民小區(qū)、公交場站、道路條件，以及地鐵與常規(guī)公交銜接等實(shí)際情況，適時開辟調(diào)整公交線路，遷改擁堵節(jié)點(diǎn)公交站點(diǎn)。近3年累計開辟調(diào)整123條公交線路、遷改79處公交站點(diǎn)。

昨日，市交通運(yùn)輸委綜合運(yùn)輸管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時地鐵3號線的全線開通緩解了地面交通壓力。2016年12月18日地鐵3號線全線開通試運(yùn)營后首個月客運(yùn)總量440萬人次，日均客運(yùn)量14.2萬人次(最高日客運(yùn)量17.5萬人次)，約占公共交通客運(yùn)量的5.1%。與全線開通前相比，日均客運(yùn)量增長625%，公共交通(含軌道交通)日均客運(yùn)量增長1.02%，公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率約提升1個百分點(diǎn)、達(dá)到49%。地鐵3號線全線開通使沿線道路走廊交通流量略有下降，減少約2%-5%，南京路、重慶路、黑龍江路等南北向貫通道路流量減少約5%。市區(qū)早高峰交通指數(shù)下降1.9%，晚高峰交通指數(shù)下降1.1%。

為了增加公共交通出行吸引力，自2016年5月1日起，我市正式實(shí)施中心城區(qū)公共交通1小時換乘優(yōu)惠政策，日均刷卡余額33萬筆。2016年5月1日正式實(shí)施全市60-64周歲老年人半價乘坐市內(nèi)公共交通工具政策，日均刷卡14萬筆。

計劃 交通規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展

我市將引入公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展理念(TOD)，從交通系統(tǒng)滿足出行需求和城市發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變成通過交通規(guī)劃來引導(dǎo)城市發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)首先做好相關(guān)區(qū)域交通組織銜接及交通設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施。在“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”城市總體發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，均衡配置公共資源，解決好教育、醫(yī)療、旅游、行政等資源分布過度集中導(dǎo)致的交通擁堵問題，促進(jìn)區(qū)域交通供需平衡。

軌道交通占比今年增至15%

下一步，我市還將繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提供公交服務(wù)水平。首先要保證公交路權(quán)優(yōu)先，強(qiáng)化公交專用道設(shè)置的剛性約束，加大對占用公交專用道違法行為的查處。加快公交樞紐場站和港灣式?？空窘ㄔO(shè)，減少公交車輛與其它非公交車輛的相互干擾。整合公交及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)全市集中統(tǒng)一的公共交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)庫，搭建全市公共交通數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)交通流數(shù)據(jù)、公交信息、停車泊位信息等相關(guān)數(shù)據(jù)交換與共享。

同時要優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，按照“東城提速、西城優(yōu)化、北城加密”的發(fā)展策略，構(gòu)建以軌道交通為骨干的發(fā)展模式，預(yù)計2017年底，地鐵2號線(一期)東段和藍(lán)色硅谷城際軌道(11號線)開通試運(yùn)營后日均客流量將由目前的14.2萬人次增長到約45萬人次，軌道交通占公共交通客運(yùn)量比例將由目前的5.1%增長到約15%。2020年將累計開通地鐵5條線路，大大提高公共交通出行分擔(dān)率。

加強(qiáng)微循環(huán)路網(wǎng)整治與建設(shè)

在道路建設(shè)上，要形成完善的城市快速路網(wǎng)和主干路網(wǎng)。全力推進(jìn)未貫通道路打通工程。對城市道路主要擁堵點(diǎn)進(jìn)行分析改造，推進(jìn)城市立交橋建設(shè)。充分利用老城路網(wǎng)特點(diǎn)，加強(qiáng)微循環(huán)路網(wǎng)整治與建設(shè)。注重綠色交通建設(shè)，完善行人過街設(shè)施。為公共、慢行交通分配足夠的路權(quán)，實(shí)現(xiàn)人車分流。

優(yōu)化道路交通組織，對重要交通節(jié)點(diǎn)和交通擁堵點(diǎn)進(jìn)行定期梳理排查，滾動開展交通組織優(yōu)化工作。開展社區(qū)微循環(huán)及限時停車泊位設(shè)置。推進(jìn)“城市道路智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)”建設(shè)。建設(shè)旅游車輛集散中心，制定旅游大巴車輛管理措施。

建立智能停車平臺系統(tǒng)

加強(qiáng)公共停車場建設(shè)，尤其是重點(diǎn)商圈、景點(diǎn)周邊公共停車場建設(shè)。鼓勵配建停車場對外開放。根據(jù)用地特征，合理選擇停車場類型，加大立體停車場建設(shè)力度，對地下空間資源綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用。鼓勵引導(dǎo)社會資金參與公共停車場和公交停車場建設(shè)，支持公共停車場和公交停車場建設(shè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

在加大停車設(shè)施增量的同時，積極推進(jìn)市級智能停車平臺建設(shè)，整合全市停車資源，通過互聯(lián)網(wǎng)手段盤活停車設(shè)施存量。按照“一個信息平臺、一個運(yùn)營主體、一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一套服務(wù)體系和管理規(guī)范”的思路，市政府確定由國有平臺公司——華通集團(tuán)負(fù)責(zé)全市智能停車系統(tǒng)建設(shè)工作，目前已完成《青島市智能停車一體化平臺項(xiàng)目建設(shè)方案》，建設(shè)范圍為中心城區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括：智能停車信息平臺開發(fā)、路外停車場智能化改造、汽車充電設(shè)施建設(shè)等。系統(tǒng)主要功能包括：停車場信息管理、車位信息采集、車位查詢預(yù)定、車位共享等，目前正在試運(yùn)行。下一步將按照工作方案在全市范圍逐步推開，2017年年底初步建成。