信網(wǎng)4月25日訊 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家發(fā)改委、工商總局、人力資源與社會(huì)保障部等38部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)〈失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉的通知》要求,結(jié)合青島實(shí)際，使聯(lián)合懲戒各項(xiàng)措施落到實(shí)處，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，青島市《在工商、人社領(lǐng)域?qū)κ牌髽I(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的實(shí)施意見》已經(jīng)市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并于日前印發(fā)執(zhí)行。4月25日上午，青島市工商局會(huì)同青島市人社局等部門就該《意見》進(jìn)行了新聞發(fā)布和解讀。

違法失信等行為將被聯(lián)合懲戒

近年來，強(qiáng)化信用約束、部門協(xié)同和聯(lián)合懲戒、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)作為深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，一直在著力部署推進(jìn)。

“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”。國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，將構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制作為社會(huì)信用體系建設(shè)的三大基礎(chǔ)性措施之一。

青島市此次出臺(tái)對(duì)失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的實(shí)施意見，是加快建設(shè)“信用青島”，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的一大成果，也是在當(dāng)前簡政放權(quán)，推進(jìn)商事制度改革，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，構(gòu)建以誠信為核心的新型市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序的具體手段。

按照《實(shí)施意見》的規(guī)定，聯(lián)合懲戒的對(duì)象為存在違法失信行為，被各級(jí)工商、市場監(jiān)管部門(以下簡稱“工商部門”)行政處罰、吊銷營業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示的企業(yè)及其法定代表人(負(fù)責(zé)人)及相關(guān)人員;人力資源和社會(huì)保障部門公布的違法失信案件信息中所列明的企業(yè)及其法定代表人(負(fù)責(zé)人)。

建立信息交換機(jī)制共同限制違法失信企業(yè)

根據(jù)《實(shí)施意見》，對(duì)人社部門向工商部門共享或推送的行政許可、處罰案件、授予榮譽(yù)信息，工商部門將依法通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示或通過市企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)在政府部門間共享;因勞動(dòng)保障違法行為觸犯刑法被判處刑罰或被法院列為失信被執(zhí)行人的當(dāng)事人，由工商部門限制其擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理。對(duì)人社部門公布的違法案件信息當(dāng)事人，工商部門在守重企業(yè)公示、馳著名商標(biāo)創(chuàng)建等方面進(jìn)行必要的限制或者禁止。

對(duì)工商部門向人社部門共享的市場主體設(shè)立、變更、注銷、吊銷登記信息，擬授予榮譽(yù)，行政處罰、經(jīng)營異常和嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息，人社部門將對(duì)相關(guān)失信企業(yè)，符合條件的，在用人單位勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)給予C(非誠信)等級(jí)，列入勞動(dòng)保障監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象、限制授予榮譽(yù)稱號(hào)、嚴(yán)格行政許可審批。

雙方將建立信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)及時(shí)共享，為部門審批和行業(yè)監(jiān)管提供參考依據(jù)，成為事中事后監(jiān)管的重要手段。

共同構(gòu)建失信企業(yè)信用監(jiān)管框架

近年來，青島市工商部門以創(chuàng)建“國家首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范試點(diǎn)城市”為契機(jī)，以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心，積極推進(jìn)市場主體信用體系建設(shè)。

加大信用信息歸集公示。工商部門以登記注冊(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合擴(kuò)充年報(bào)、商標(biāo)、合同、行政執(zhí)法等信息資源，共歸集各類企業(yè)信用信息800余萬條。積極推進(jìn)跨部門信用信息交換共享，完成與市電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。

嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營異常名錄制度，對(duì)存在未履行公示義務(wù)、公示內(nèi)容弄虛作假等行為的企業(yè)，及時(shí)列入經(jīng)營異常名錄向社會(huì)公示。

強(qiáng)化信用信息拓展應(yīng)用。聯(lián)合發(fā)改、人社、稅務(wù)、海關(guān)等8部門下發(fā)《關(guān)于對(duì)誠信典型企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的通知》，在行政審批、政府采購招標(biāo)、納稅服務(wù)、日常監(jiān)管、榮譽(yù)推薦等方面實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。在人大政協(xié)資格審查、榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選、支持企業(yè)上市等方面，協(xié)助配合相關(guān)部門查詢出具各類守信證明類材料1000余份。

聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政、國土、政務(wù)辦簽署《協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，對(duì)失信企業(yè)在政府采購、招投標(biāo)、土地出讓和榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)定等方面予以限制或禁入。對(duì)法院失信被執(zhí)行人在工商登記環(huán)節(jié)進(jìn)行任職限制，攔截“老賴”任職700余次，在守重企業(yè)認(rèn)定中，有65家企業(yè)因失信行為予以限制。

此次工商、人社部門聯(lián)合簽署對(duì)失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的實(shí)施意見，必將進(jìn)一步提高企業(yè)失信成本，更好地構(gòu)建失信企業(yè)“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管框架。

信網(wǎng)全媒體記者 杜杲燃