信網(wǎng)12月28日訊（記者 趙寶輝）隨著上合示范區(qū)建設(shè)的日新月異，跨境專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)資格認可逐漸凸顯瓶頸。青島市人大代表、寶龍美術(shù)博物館館長劉建棟建議爭取試點專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格單向認可，加快構(gòu)建同國際通行規(guī)則相銜接的人才評價體系，推動上合示范區(qū)與上合組織國家規(guī)則制度銜接和人才往來以及專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)便利化問題日趨緊迫。

劉建棟在社會調(diào)研過程中關(guān)注到，為推動上合組織國家專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)便利化的制度創(chuàng)新工作進展，2021年上合示范區(qū)管委會委托外交學(xué)院做了“自然人移動綠色通道的建立”的課題研究，就實現(xiàn)上合組織國家間在旅游、教育和執(zhí)業(yè)便利等領(lǐng)域的便利通行進行可行性研究。初步報告來看，出于對地緣政治安全、疫情發(fā)展狀況等因素的考慮，國家層面在小多邊自然人流通方面的政策安排與計劃較為審慎。

另外，青島市人社局于7月起草《青島市境外職業(yè)資格認可清單（征求意見稿）》，經(jīng)征求各相關(guān)單位意見后，縮減至40余項并報省人社廳，省廳經(jīng)研究反饋此事項較難爭取，建議暫緩?fù)七M。

“探索上合組織國家專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)有助于區(qū)域內(nèi)勞動力、技術(shù)的流動，提升青島在國際化人才服務(wù)體系方面的競爭力，促進上合組織國家國家間的經(jīng)貿(mào)和人文往來。”劉建棟建議，借鑒其他地區(qū)做法來試點上合示范區(qū)對上合組織國家專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格單向認可。

以中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)為例，允許臺灣導(dǎo)游、領(lǐng)隊經(jīng)自貿(mào)試驗區(qū)旅游主管部門培訓(xùn)認證后換發(fā)證件，在福州市、廈門市和平潭綜合實驗區(qū)執(zhí)業(yè)。允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)居住一年以上的持臺灣方面身份證明文件的自然人報考導(dǎo)游資格證并在大陸執(zhí)業(yè)。允許取得大陸一級注冊建筑師或一級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格的臺灣專業(yè)人士作為合伙人并執(zhí)業(yè)。

在實施過程中，劉建棟建議堅持“高標準、小切口”原則，通過“先項目試點、后推廣應(yīng)用”的路徑研究推進。以旅游領(lǐng)域?qū)I(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)為例，可由青島市人社局牽頭，會同青島市文旅局、上合示范區(qū)管委會，對接人社部、公安部、外交部等相關(guān)部委，率先推動上合組織國家導(dǎo)游在上合示范區(qū)換證執(zhí)業(yè)，以試點經(jīng)驗為基礎(chǔ)，逐步向上推動爭取。