關(guān)于進(jìn)一步做強(qiáng)我市集成電路產(chǎn)業(yè)的提案

第一提案人：包德勖 單位職務(wù)：謝諾投資集團(tuán)副總裁

聯(lián)名提案人：張帥 單位職務(wù)：青島市民政局副局長

聯(lián)名提案人：莊德津 單位職務(wù)：青島鋁鎵光電半導(dǎo)體有限公司董事長

一、基本情況

集成電路產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代電子信息技術(shù)的核心，每1元產(chǎn)值能帶動(dòng)10元左右電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，進(jìn)而帶動(dòng)100元左右GDP的增加，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。青島市已將集成電路產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但由于我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)較薄弱，整體產(chǎn)業(yè)支撐體系尚不完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況來看，初步形成了以嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、高新區(qū)為主要區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈布局：上游配套方面，有中科芯云、展誠科技、思銳智能、嘉星晶電等；中游制造方面，有東軟載波、信芯微電子、芯恩半導(dǎo)體、智騰微電子等；下游應(yīng)用方面，有海爾、海信、中車、澳柯瑪?shù)?。產(chǎn)業(yè)整體集中在設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試和材料領(lǐng)域，在芯片制造環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。從技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新情況來看，近年來我市引進(jìn)中科院青島EDA中心、中電科四十一所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)集成電路的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行深入研究。集成電路相關(guān)專利數(shù)量約占全國總量的0.87%，專利授權(quán)率為70.5%，高于全國平均水平68.5%，其中受理地為國外的約占2%。浩瀚全材、致真精密等中小企業(yè)針對(duì)行業(yè)難題，均實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)首次突破。

二、存在問題

目前雖然取得一定成果，但與北京、深圳、武漢等科研院所眾多、行業(yè)龍頭企業(yè)駐扎的城市相比，無論是科研實(shí)力還是企業(yè)創(chuàng)新活力都差距較大，近年來部分領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量還出現(xiàn)下降趨勢(shì)，如集成電路設(shè)計(jì)專利近三年無任何新增，電子元件領(lǐng)域?qū)＠鏊僖渤霈F(xiàn)下滑。從產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的角度來看，集成電路產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金投入，資金壓力大、回報(bào)周期長，而青島本地上下游企業(yè)間缺乏深度合作，導(dǎo)致資源進(jìn)一步分散。同時(shí)，集成電路產(chǎn)業(yè)又是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)高素質(zhì)人才的需求非常迫切。我市目前集成電路產(chǎn)業(yè)人才短缺問題突出，尤其是高端人才引進(jìn)困難，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

三、建議

（一）加大創(chuàng)新研發(fā)投入，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)前瞻性布局

一是設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究院，由政府、高校和企業(yè)共同出資，開展集成電路核心技術(shù)、關(guān)鍵工藝及材料的研究與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)校企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合；二是加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)科研院所建立長期合作關(guān)系，招引重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，共同開展技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)工作；三是鼓勵(lì)企業(yè)加大自主研發(fā)，提高關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)補(bǔ)貼和稅收減免，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。

（二）加強(qiáng)培育鏈主企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈

一方面，要重點(diǎn)引進(jìn)芯片制造等關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)的企業(yè)，制定針對(duì)性的招商政策，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的短板。另一方面，要支持本地企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)本地集成電路材料、設(shè)備、制造等企業(yè)的扶持力度，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)。通過對(duì)鏈主企業(yè)的摸排、確定，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，搭建供需對(duì)接橋梁，推動(dòng)“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

（三）人才引進(jìn)與培養(yǎng)扶持并重，營造可持續(xù)發(fā)展的人才環(huán)境

一是設(shè)立“集成電路人才引進(jìn)計(jì)劃”，制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系和福利待遇，針對(duì)高端人才制定一系列優(yōu)惠政策，如提供科研經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、子女教育等，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來青島發(fā)展；二是加強(qiáng)本地高校集成電路專業(yè)建設(shè)，開展校企合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；三是持續(xù)關(guān)注已引進(jìn)的高端人才、本地高端人才的發(fā)展，對(duì)科研攻關(guān)、企業(yè)發(fā)展中遇到的困難要高度重視、及時(shí)協(xié)助解決。發(fā)揚(yáng)“千金買馬骨”的精神，營造可持續(xù)發(fā)展的人才環(huán)境，推動(dòng)形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良性循環(huán)。

（四）加強(qiáng)國際合作與交流，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)建設(shè)再上新高度。

一方面，鼓勵(lì)企業(yè)參加國際集成電路領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和技術(shù)展覽活動(dòng)，與國際同行交流經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果。另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)與國際知名集成電路企業(yè)進(jìn)行合作，共同開發(fā)新產(chǎn)品和技術(shù)，提高企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、收購兼并等方式，縮短與國際先進(jìn)水平的差距。

（五）優(yōu)化投融資環(huán)境，提升金融賦能集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力

一是建立專門的投融資平臺(tái)，為集成電路企業(yè)提供包括天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等多種投資方式，以滿足不同階段企業(yè)的融資需求；二是成立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由政府引導(dǎo)，撬動(dòng)社會(huì)資本參與，為企業(yè)提供更多資金支持；三是建立科學(xué)的容錯(cuò)機(jī)制、賽馬機(jī)制和灰度管理，充分釋放創(chuàng)新活力；四是推動(dòng)金融科技發(fā)展，建立供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)融資的可獲得性，提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性與安全性，推動(dòng)“科技-金融-產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)。

[來源：信網(wǎng) 編輯：趙曉珊]