信網(wǎng)2月8日訊 在司法實踐中，涉企“執(zhí)行不能”案件逐年增多，債務(wù)清理模式單一、市場主體救治功能薄弱等現(xiàn)實問題突出。“執(zhí)轉(zhuǎn)破”制度對“執(zhí)行難”問題產(chǎn)生了積極作用，執(zhí)行與破產(chǎn)兩項制度在功能定位和價值追求上明顯不同，前者是個別清償程序，以效率為首要價值追求，后者是概括清償程序，以公平為首要價值追求。“執(zhí)破融合”通過“以破促執(zhí)、以執(zhí)助破”，實現(xiàn)“雙向互促、一體推進(jìn)”，充分發(fā)揮執(zhí)行程序的“強(qiáng)制性”與“信息化”優(yōu)勢以及破產(chǎn)程序的“保護(hù)”與“出清”功能，兼顧效率與公平價值。

今年青島“兩會”，青島市政協(xié)委員、致公黨青島市委會內(nèi)部監(jiān)督委員會副主任、法律工作委員會主任、山東眾成清泰（青島）律師事務(wù)所主任林揚提出關(guān)于加快推進(jìn)“執(zhí)破融合”改革優(yōu)化法治化營商環(huán)境的提案。

林揚認(rèn)為，青島市法院應(yīng)加大力度推進(jìn)“執(zhí)破融合”改革，破除法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工以及程序壁壘，才能真正實現(xiàn)執(zhí)行制度和破產(chǎn)制度的優(yōu)勢互補，更好發(fā)揮市場主體挽救和涉企執(zhí)行案件清理作用，促進(jìn)市場主體公平競爭和社會誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)司法資源、社會資源和市場資源的配置優(yōu)化，助力法治化營商環(huán)境建設(shè)。

截至2024年7月，青島法院執(zhí)行案件管理系統(tǒng)中還積存了23.4萬件終本案件，其中8.89萬件被執(zhí)行人為企業(yè)。2023年1月至2024年7月，青島法院移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件31件，破產(chǎn)審判受理僅8件，青島全市法院移送執(zhí)轉(zhuǎn)破案件數(shù)量極少。

“執(zhí)破融合”化解執(zhí)行積案困境，需要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部資源，消除內(nèi)部職能壁壘，激發(fā)法院內(nèi)生動力，實現(xiàn)執(zhí)行和破產(chǎn)程序的協(xié)同互促。為此，林揚建議融合人員理念，暢通數(shù)字化辦案平臺；成立執(zhí)破融合領(lǐng)導(dǎo)小組；組建專業(yè)化執(zhí)破融合團(tuán)隊；細(xì)化執(zhí)破融合標(biāo)準(zhǔn)條件；優(yōu)化獎懲，提升人員積極性；加強(qiáng)府院聯(lián)動，形成府院共治格局，加快推進(jìn)“執(zhí)破融合”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。（郭慧敏）