【編者按】按照“提得準(zhǔn)、議得透、辦得實(shí)”工作導(dǎo)向，青島市政協(xié)提案工作辦公室聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，以文字和圖片記錄優(yōu)秀提案背后的精彩故事。典型引路，倡導(dǎo)廣大政協(xié)委員圍繞中心服務(wù)大局，關(guān)注民生聚焦發(fā)展，提出更多地精品提案，讓資政建言成果真正轉(zhuǎn)化成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，助推青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道。

城市建設(shè)中，項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)的管線(xiàn)受損事件既威脅安全生產(chǎn)，又影響居民生活。青島市政協(xié)委員李秋航注意到，青島嶗山區(qū)成立由發(fā)改部門(mén)牽頭的項(xiàng)目施工城市管線(xiàn)保護(hù)綜合協(xié)調(diào)小組，從項(xiàng)目立項(xiàng)就啟動(dòng)管線(xiàn)保護(hù)，這一舉措成效顯著。

在青島市政協(xié)十四屆三次會(huì)議上，李秋航提交了關(guān)于成立項(xiàng)目施工城市管線(xiàn)保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的提案，該提案旨在解決青島項(xiàng)目建設(shè)中城市管線(xiàn)頻繁受損問(wèn)題，通過(guò)借鑒嶗山區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，保障城市“生命線(xiàn)”安全與群眾生活穩(wěn)定。

項(xiàng)目施工頻發(fā)管線(xiàn)“受傷” 城市“生命線(xiàn)”告急

城市建設(shè)日新月異，但項(xiàng)目施工中難免會(huì)出現(xiàn)通信線(xiàn)纜、水電氣暖等管線(xiàn)受損的情況。施工挖斷光纜導(dǎo)致通信中斷，影響企業(yè)生產(chǎn)和居民生活；挖破水管、燃?xì)夤?，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，更威脅公共安全。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，青島因工程施工導(dǎo)致通信光纜中斷80余起，數(shù)萬(wàn)用戶(hù)斷網(wǎng)，危及到轄區(qū)多家科研院所及金融證券企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。“類(lèi)似事件在其他區(qū)域也屢見(jiàn)不鮮，如2023年2月大連路社區(qū)改造挖斷自來(lái)水管，。2022年12月遼陽(yáng)西路高架橋施工挖斷天然氣管道。而造成項(xiàng)目施工頻發(fā)管線(xiàn)‘受傷’的根因，源于通信線(xiàn)纜建設(shè)檔案缺失、責(zé)任主體不明、管線(xiàn)交底程序不規(guī)范。”李秋航表示。

委員建議青島推廣“嶗山模式”  建立管線(xiàn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制

李秋航注意到，項(xiàng)目施工挖斷管線(xiàn)設(shè)施已是個(gè)全國(guó)性的難題，各地都在探索破解之策，但并無(wú)有效措施。然而，嶗山區(qū)卻成功破局，創(chuàng)新性地構(gòu)建起一套行之有效的管線(xiàn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“嶗山模式”。通過(guò)發(fā)改部門(mén)牽頭，從項(xiàng)目立項(xiàng)之初就將管線(xiàn)保護(hù)工作前置，實(shí)現(xiàn)信息共享與責(zé)任明確，有效減少了管線(xiàn)受損事故。這一成功經(jīng)驗(yàn)獲得市政協(xié)委員李秋航關(guān)注。

她建議在青島市范圍內(nèi)借鑒推廣“嶗山模式”，為項(xiàng)目施工挖斷城市管線(xiàn)這一全國(guó)共性難題提供“青島答案”。“建議成立發(fā)改部門(mén)牽頭的城市管線(xiàn)綜合協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制。立項(xiàng)時(shí)，發(fā)改部門(mén)通過(guò)信息共享將項(xiàng)目信息告知各管線(xiàn)主管部門(mén)，工信部門(mén)通知通信運(yùn)營(yíng)商，各部門(mén)明確責(zé)任，提前規(guī)劃管線(xiàn)保護(hù)工作。同時(shí)，規(guī)范管線(xiàn)交底程序，明確時(shí)間、方式和內(nèi)容，為管線(xiàn)單位摸底排查留出充足時(shí)間，讓施工單位全面掌握管線(xiàn)信息，避免施工破壞。”

李秋航表示，全面推廣管線(xiàn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制將保障城市建設(shè)與管線(xiàn)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，對(duì)全市發(fā)展意義重大，保障民生和安全生產(chǎn)，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。

多部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)管線(xiàn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制 保障城市“生命線(xiàn)”安全

據(jù)悉，李秋航委員的提案獲評(píng)青島市政協(xié)第十四屆三次會(huì)議的優(yōu)秀提案，同時(shí)該提案也得到了青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)的重點(diǎn)辦理。

據(jù)悉，青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)處室已赴嶗山區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研。先后組織青島市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市行政審批局、市通信管理局、青島供電公司、青島國(guó)信集團(tuán)、青島城投集團(tuán)、青島地鐵集團(tuán)、青島城市發(fā)展集團(tuán)等單位召開(kāi)調(diào)研座談、協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等7部門(mén)關(guān)于建立青島市城市地下管線(xiàn)保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》。進(jìn)一步強(qiáng)化《青島市城市地下管線(xiàn)管理?xiàng)l例》貫徹執(zhí)行，建立城市地下管線(xiàn)保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施建設(shè)工程事前、事中分階段地下管線(xiàn)保護(hù)，有效防范因施工導(dǎo)致地下管線(xiàn)損毀事件發(fā)生。

此外，青島也將進(jìn)一步強(qiáng)化城市地下管線(xiàn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，明確地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)地下管線(xiàn)日常運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管，建立健全城市地下管線(xiàn)保護(hù)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)工作協(xié)同。制定城市地下管線(xiàn)運(yùn)營(yíng)保護(hù)聯(lián)絡(luò)人清單及保護(hù)明白紙，有效指導(dǎo)相關(guān)單位精準(zhǔn)開(kāi)展地下管線(xiàn)保護(hù)工作。加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)檔案規(guī)范化管理，積極開(kāi)展地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)借閱利用服務(wù)。文/顧青青

[來(lái)源：信網(wǎng) 編輯：孫寶震]