信網(wǎng)9月25日訊 9月19日，青島市即墨區(qū)一則“新職傷”線下申報(bào)的受理結(jié)果，讓靈活就業(yè)者看到了權(quán)益保障的新可能。“新職傷”是專門針對新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員出臺的職業(yè)傷害保障，采用平臺出資、按單繳費(fèi)、每單必保、每人必保的原則。作為一名兼職騎手，馬先生在去參加美團(tuán)定期培訓(xùn)途中遭遇交通事故，進(jìn)行線上新職傷申報(bào)時被系統(tǒng)“卡殼”，最終在律師幫助下通過線下渠道打破僵局。這是青島7月1日啟動“新職傷”試點(diǎn)以來，全市首例線下申報(bào)成功案例。那份蓋著紅章的《受理決定書》，為新職傷保障政策落地提供了重要實(shí)踐參考。

新職傷保障出臺 打破靈活就業(yè)者維權(quán)“痛點(diǎn)”

近年來，外賣配送、即時零售、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，靈活就業(yè)者規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。但長期以來，“未簽勞動合同”成為這類勞動者維權(quán)的最大障礙。信網(wǎng)調(diào)查了解到，傳統(tǒng)的職業(yè)傷害認(rèn)定以勞動關(guān)系為前提，一旦在工作中受傷，若無法提供與平臺的正式雇傭合同，往往陷入“投訴無門、索賠無路”的困境。尤其像外賣騎手、快遞員這類“一人多平臺”兼職的群體，工作場景靈活、時間分散，更難獲得保障。

為破解這一難題，國家推動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員傷害保障制度探索，無論勞動者是否與平臺簽訂勞動合同，只要從事平臺安排的工作或?yàn)橥瓿晒ぷ鏖_展相關(guān)行為時受傷，均可納入保障范疇。這一制度設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)適配了新業(yè)態(tài)就業(yè)模式，也成為完善社會保障體系、兜牢民生底線的重要舉措。2025年7月1日，青島作為試點(diǎn)城市之一，正式啟動新職傷保障工作，將外賣、即時配送等行業(yè)率先納入覆蓋范圍，為靈活就業(yè)者筑牢“權(quán)益防護(hù)網(wǎng)”。

青島試點(diǎn)啟動：線上申報(bào)本為“便捷通道”

信網(wǎng)了解到，按照新職傷試點(diǎn)的常規(guī)流程，線上申報(bào)是主要渠道，設(shè)計(jì)初衷是為勞動者提供“高效、省心”的維權(quán)路徑。通常情況下，勞動者若在工作中受傷，只需通過所屬平臺的“一鍵報(bào)案系統(tǒng)”提交申請，上傳身份證明、受傷現(xiàn)場照片、工作記錄，如訂單截圖、派單信息、診斷證明等材料，平臺會初步審核“是否處于工作時段、是否為工作相關(guān)行為”，審核通過后再提交人社部門復(fù)核，整個流程多可在線上完成，減少勞動者跑腿次數(shù)。

比如，若騎手在接單配送過程中遭遇意外，只需上傳實(shí)時訂單信息、配送軌跡、受傷照片，平臺能快速核實(shí)“工作狀態(tài)”，線上申報(bào)大概率可順利推進(jìn)。這種模式對“單一平臺、常規(guī)工作時段”的受傷情況適配度較高，也確實(shí)為不少勞動者縮短了維權(quán)時間。這種“便捷通道”，在馬先生的特殊案例中“卡了殼”。

馬先生的特殊困境：線上申報(bào) “水土不服”

馬先生是一名在餓了么注冊的兼職騎手，2025年7月17日下午，馬先生在青島城陽區(qū)完成一單餓了么訂單的配送后，并未直接回家，而是前往即墨區(qū)美團(tuán)的定期培訓(xùn)地點(diǎn)。此前他已在美團(tuán)兼職，按照平臺要求，必須參加定期培訓(xùn)才能繼續(xù)接單，這也是他增加收入的重要途徑。可就在前往培訓(xùn)地點(diǎn)的途中，他與一輛小轎車發(fā)生碰撞，導(dǎo)致肩胛骨骨折、五根肋骨骨折。

按照常規(guī)思路，馬先生第一時間通過餓了么平臺“一鍵報(bào)案”，但很快，他收到了 “不予確認(rèn)”的結(jié)果。餓了么平臺審核認(rèn)為，事發(fā)時他已完成當(dāng)天所有訂單，不屬于“接單或送單時段”，不符合平臺申報(bào)條件。

馬先生又嘗試美團(tuán)后臺申報(bào)?？僧?dāng)天他在美團(tuán)并未開單，也并未投保，也無法通過美團(tuán)平臺申報(bào)。此時馬先生意識到自己掉空里了，線上申報(bào)的“局限性”更適配“單一平臺、明確工作時段”的常規(guī)場景，卻無法應(yīng)對“跨平臺兼職、工作銜接環(huán)節(jié)”的特殊情況。

之后，馬先生又跑去申請勞動仲裁，結(jié)果依舊不理想。勞動仲裁需要明確勞動關(guān)系證明，他與兩個平臺均為兼職合作，無正式合同，無法確認(rèn)他的新職傷資格。

即墨區(qū)線下破局 為特殊場景“打開天窗”

無奈之下，抱著一絲希望的馬先生來到了山東德劍律師事務(wù)所尋求法律幫助。該律所楊律師聽完他的經(jīng)歷，又查看了美團(tuán)的培訓(xùn)通知、過往接單記錄，楊律師認(rèn)為，馬先生參加美團(tuán)定期培訓(xùn)，是為了繼續(xù)在該平臺兼職接單，屬于“工作必要準(zhǔn)備環(huán)節(jié)”，屬于保障范圍，只是線上系統(tǒng)無法識別這類特殊場景。

隨后，楊律師聯(lián)系到青島市新職傷委托辦理機(jī)構(gòu)。辦理機(jī)構(gòu)工作人員了解情況后，主動對接即墨區(qū)人社局，建議以線下申報(bào)的方式突破線上局限。

9月19日，楊律師和馬先生來到了“即墨區(qū)市民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)大廳”受理保險公司業(yè)務(wù)的窗口，提交了醫(yī)院診斷證明、事故責(zé)任認(rèn)定書，騎行軌跡，過往兩個平臺兼職接單流水，還重點(diǎn)補(bǔ)充了美團(tuán)的定期培訓(xùn)通知，佐證“出行目的與培訓(xùn)直接相關(guān)”等材料。在即墨區(qū)人社局工傷認(rèn)定科“材料核驗(yàn)”后，最終，青島市即墨區(qū)人力資源和社會保障局為馬先生開具了“職業(yè)傷害確認(rèn)申請受理決定書”。雖然這份蓋著章的文書不意味著馬先生已能直接獲得理賠，卻為他開啟了下一步維權(quán)理賠的關(guān)鍵通道，如今，馬先生的傷情鑒定已進(jìn)入調(diào)查流程。

據(jù)悉，這是青島7月1日啟動新職傷試點(diǎn)以來，全市首例新職傷線下申報(bào)成功案例。

律師解讀：線上線下互補(bǔ) 試點(diǎn)為制度完善“探路”

針對馬先生案例及新職傷試點(diǎn)的實(shí)踐意義，北京浩天（青島）律師事務(wù)所劉喬喬律師表示，新職傷保障試點(diǎn)的核心價值，在于打破傳統(tǒng)勞動關(guān)系束縛，為外賣騎手、即時配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者“權(quán)益兜底”，而線上“一鍵報(bào)案”流程的設(shè)計(jì)，本是為了適配靈活就業(yè)者，讓理賠更高效、更便捷。但新就業(yè)形態(tài)的工作場景特殊復(fù)雜。“像馬先生這樣‘完成一單兼職后，為另一平臺的必要培訓(xùn)奔波’的情況，本質(zhì)上仍屬于‘為工作開展的準(zhǔn)備行為’，卻因線上系統(tǒng)暫未覆蓋這類‘非接單但關(guān)聯(lián)工作’的場景，導(dǎo)致維權(quán)卡殼，這正是試點(diǎn)階段需要發(fā)現(xiàn)和解決的‘流程 bug’。”

對于即墨區(qū)通過線下申報(bào)突破僵局的做法，劉喬喬律師認(rèn)為這恰恰體現(xiàn)了制度的“溫度” 與“靈活性”：“線下申報(bào)不是對線上流程的否定，而是重要補(bǔ)充。人社部門沒有機(jī)械依賴系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，而是通過材料核驗(yàn)認(rèn)定‘培訓(xùn)與工作的關(guān)聯(lián)性’，既守住了新職傷保障‘為工作行為兜底’的核心原則，也為類似特殊場景提供了維權(quán)出口，這正是‘法律溫度’的具象體現(xiàn)。”

劉喬喬表示，試點(diǎn)的意義正在于“在實(shí)踐中找問題、在解決中完善制度”：“國家選擇部分城市啟動試點(diǎn)，就是希望通過個案積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)線上系統(tǒng)覆蓋更多復(fù)雜場景、線下成為特殊情況的‘補(bǔ)位通道’，線上線下形成互補(bǔ)，新職傷保障才能真正為更多新就業(yè)形態(tài)勞動者撐起堅(jiān)實(shí)的‘權(quán)益?zhèn)?rsquo;。”（顧青青）