2025年，青島市社會(huì)主義學(xué)院持續(xù)深化“穿透式智庫”建設(shè)，緊密圍繞市委、市政府中心工作，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建真言、獻(xiàn)實(shí)策，推動(dòng)大量智庫成果從“紙面意見”轉(zhuǎn)化為“實(shí)效舉措”。一篇篇具有前瞻性、操作性的建言相繼獲得省市領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，并迅速轉(zhuǎn)給相關(guān)部門辦理落實(shí)，在政策優(yōu)化、服務(wù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域顯現(xiàn)實(shí)效，為高質(zhì)量發(fā)展注入了鮮活的智庫動(dòng)能。

精準(zhǔn)破題：“小民宿”牽動(dòng)“大統(tǒng)計(jì)”，微建言促成真變革

2025年7月，青島統(tǒng)戰(zhàn)智庫一份直指民宿經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)計(jì)盲區(qū)”的報(bào)告，引起市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。這份由多位專家聯(lián)合執(zhí)筆的報(bào)告，直指我市民宿經(jīng)濟(jì)雖規(guī)模龐大、年?duì)I收可觀，卻因納統(tǒng)門檻高、部門數(shù)據(jù)割裂、線上交易數(shù)據(jù)難以捕捉等問題，長期處于統(tǒng)計(jì)“陰影”之下，其真實(shí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)未能充分體現(xiàn)在GDP數(shù)據(jù)中。建議吸取國內(nèi)先行城市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，建立民宿經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，探索“化零為整”新模式，推動(dòng)民宿經(jīng)濟(jì)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

對(duì)此情況，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅即作出批示，要求多個(gè)相關(guān)部門專題研究民宿經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)盲區(qū)，明確職責(zé)分工，打破“數(shù)據(jù)孤島”，將火爆的旅游經(jīng)濟(jì)真實(shí)準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。一場旨在讓數(shù)千家“隱形”民宿浮出水面、真實(shí)反映新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的納統(tǒng)行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)快速鋪開、扎實(shí)推進(jìn)。

協(xié)同破局：“小信息”撬動(dòng)“大治理”，打出納統(tǒng)“組合拳”

8月5日，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開民宿業(yè)發(fā)展工作專題會(huì)議，研究推進(jìn)工作。針對(duì)報(bào)告中提出的核心問題，市委督查調(diào)研組聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門赴西海岸、嶗山、市南等區(qū)市開展實(shí)地督查調(diào)研，了解民宿等新住宿業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前存在的突出問題，提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確部門職責(zé)，研究修訂我市統(tǒng)計(jì)方面相關(guān)制度規(guī)定，將各類新住宿業(yè)態(tài)全面納入統(tǒng)計(jì)范圍的建議。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。加強(qiáng)地方立法立規(guī)，明確各類新住宿業(yè)態(tài)的定義和分類，對(duì)具體管理工作提出剛性約束，確保管理工作有法可依，及早推進(jìn)。針對(duì)“類民宿業(yè)態(tài)”的監(jiān)管模糊問題，進(jìn)行分類甄別和規(guī)范引導(dǎo)，推動(dòng)“事實(shí)民宿”從灰色地帶走向合規(guī)納統(tǒng)。

打通壁壘，構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)。聯(lián)系相關(guān)單位建立起有效管理數(shù)字平臺(tái)，加大新住宿業(yè)態(tài)行業(yè)管理力度，全面實(shí)現(xiàn)納管納控；啟動(dòng)民宿經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，建立共享交流機(jī)制，從源頭減少無資質(zhì)民宿流入市場。

創(chuàng)新模式，探索“化零為整”。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極打造民宿“平臺(tái)整合、集群發(fā)展”新模式。在西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)等地試點(diǎn)，引導(dǎo)分散的民宿加入統(tǒng)一的品牌體系或管理平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理，推動(dòng)民宿發(fā)展向規(guī)模化、集群化轉(zhuǎn)變。

目前，建言成果已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段，相關(guān)措施正在逐步成效逐步顯現(xiàn)。一批具備潛力的民宿在各部門精準(zhǔn)輔導(dǎo)下，正積極準(zhǔn)備升規(guī)納統(tǒng)。

“穿透式智庫”再顯實(shí)效：小切口推動(dòng)大變革

“民宿納統(tǒng)”建言的成功落地，是青島市社會(huì)主義學(xué)院踐行“穿透式智庫”理念的又一典型案例。“穿透式智庫”是指突破傳統(tǒng)智庫的邊界限制與運(yùn)作慣性，通過“理念穿透、問題穿透、機(jī)制穿透”，實(shí)現(xiàn)研究視角、服務(wù)范圍、成果轉(zhuǎn)化全鏈條深度覆蓋的新型高端智庫模式，其核心是打破“表層研究”“封閉運(yùn)作”“低效轉(zhuǎn)化”的瓶頸，精準(zhǔn)對(duì)接決策需求與基層實(shí)情。在實(shí)踐中智庫專家注重沉到一線，精準(zhǔn)捕捉行業(yè)發(fā)展真問題；資政報(bào)告直通決策層，獲得快速批示，多部門聯(lián)合協(xié)同，形成“研究—批示—落實(shí)—反饋”的工作閉環(huán)。這不僅能夠真實(shí)反映新業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，也能為市委、市政府決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，更能通過制度創(chuàng)新激發(fā)市場主體的活力，優(yōu)化了營商環(huán)境。

青島統(tǒng)戰(zhàn)智庫將繼續(xù)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的前沿問題與細(xì)微痛點(diǎn)，以更多“小切口”的精準(zhǔn)建言，服務(wù)青島高質(zhì)量發(fā)展大局，讓更多“潛在”的經(jīng)濟(jì)力量被看見、被支持、被賦能。

五年來，青島市社會(huì)主義學(xué)院累計(jì)產(chǎn)出高質(zhì)量資政報(bào)告650余篇，獲市級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)批示550余篇，其中部分成果獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，多項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化為政策措施，智庫經(jīng)驗(yàn)連續(xù)五年獲中央社院肯定并在全國社院系統(tǒng)中作為“標(biāo)桿”推廣。文/記者 于曉