加快公共船艇碼頭規(guī)劃建設(shè)

為更好地繼承奧運(yùn)遺產(chǎn)，發(fā)揮好本土優(yōu)勢，從根本上扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，夯實(shí)我市帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)打造新的城市品牌，該提案建議我市加快公共船艇碼頭的規(guī)劃建設(shè)。

硬件是基礎(chǔ)。繼承奧運(yùn)遺產(chǎn)、打造帆都品牌，推動(dòng)帆船運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，離不開必要的硬件建設(shè)。合理規(guī)劃開發(fā)利用岸線和港灣資源，根據(jù)帆船行業(yè)、游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及游艇碼頭規(guī)劃，建設(shè)相應(yīng)的公共游艇碼頭，對推進(jìn)整個(gè)青島帆船運(yùn)動(dòng)、游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極而現(xiàn)實(shí)的意義。建議市規(guī)劃、交通、旅游、體育等部門借鑒“深圳模式”，以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，充分利用自然條件，依托岸線、港灣、海島資源和十年帆船運(yùn)動(dòng)推廣所積累的人脈資源，合理規(guī)劃布局，前瞻性地制定和實(shí)施《青島市公共船艇碼頭建設(shè)規(guī)劃》。“十三五”期間，各級政府應(yīng)盡快投資建設(shè)一批公共船艇碼頭，使老城區(qū)以及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、即墨市、城陽區(qū)擁有面向普通市民的帆船運(yùn)動(dòng)基地，同時(shí)，公共船艇碼頭的建設(shè)，也將形成“海上交通平臺(tái)”，改變海上旅游和海島開發(fā)的落后狀況，促進(jìn)青島旅游經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，特別是借助沿岸公共游艇碼頭的建設(shè)，讓帆船運(yùn)動(dòng)乃至船艇業(yè)成為海上旅游發(fā)展的催化劑。

同時(shí)該提案還建議公共船艇碼頭可采取政府規(guī)劃，多渠道投資，社會(huì)管理，開放經(jīng)營的方式。公共船艇碼頭屬于社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，將為社會(huì)提供公共游艇泊位。公共泊位是政府建設(shè)提供給社會(huì)租用的，就如公園、公路、公共廁所、公共停車場等非牟利的社會(huì)服務(wù)設(shè)施，有別于私人投資的游艇泊位。政府牽頭合理布局和建設(shè)公共泊位并以較低廉的租金提供給社會(huì)，是發(fā)展帆船運(yùn)動(dòng)、推動(dòng)船艇產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、開啟大眾化海洋文化時(shí)代的有效途徑和手段，在國外極為普遍。中小規(guī)模碼頭設(shè)施可面向市民開放，用于開展帆船訓(xùn)練、釣魚、潛水等多種水上項(xiàng)目。同時(shí)，部分中型碼頭設(shè)施還可用于解決海上旅游、海島旅游多年懸而未決的碼頭?？繂栴}。

出臺(tái)公共碼頭建設(shè)的扶持政策

“我們認(rèn)為，公共游艇碼頭是發(fā)展成熟的游艇產(chǎn)業(yè)不可或缺的組成部分，是游艇走向大眾化的基礎(chǔ)性條件，合理規(guī)劃、預(yù)留游艇公共碼頭建設(shè)的岸線、陸域等發(fā)展空間，既對推廣游艇水上休閑活動(dòng)、大規(guī)模發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)起到重要推動(dòng)作用，又可避免隨著游艇產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展而公共游艇碼頭缺失造成游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。”滕軍紅表示。但從目前情況看,我市已建成的浮山灣奧帆賽基地游艇碼頭、銀海游艇俱樂部、唐島灣國際游艇俱樂部和正在建設(shè)的大港郵輪碼頭 (兼具游艇碼頭功能)等均為企業(yè)投資建設(shè)，基本采用針對高端群體、對俱樂部會(huì)員開放，通過泊位租賃、游艇維護(hù)服務(wù)等方式進(jìn)行經(jīng)營，費(fèi)用較高、消費(fèi)群體較窄，尚未建設(shè)針對大眾的游艇公共碼頭。

結(jié)合正在開展的 《青島市游輪游艇帆船碼頭規(guī)劃(綱要)》編研，她對下步工作提出三點(diǎn)建議。

關(guān)于公共游艇碼頭規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)營管理方面，我市目前尚缺乏相應(yīng)的公共政策引導(dǎo)文件，致使公共碼頭雖經(jīng)專項(xiàng)規(guī)劃明確了用地位置及建設(shè)規(guī)模，但難以落實(shí)到位。市規(guī)劃局將積極配合有關(guān)行業(yè)主管部門，借鑒國內(nèi)外公共碼頭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)菅模式，結(jié)合我市城市發(fā)展、市場需求、環(huán)境效益的綜合分析論證，研究制定出臺(tái)公共游艇碼頭項(xiàng)目建設(shè)的扶持政策，加大財(cái)政投入和補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國有企業(yè)、知名企業(yè)等多元化投資參與游艇公共碼頭的建設(shè)和運(yùn)營。

關(guān)于公共碼頭建設(shè)方式方面，建議可采用獨(dú)立建設(shè)與配建相結(jié)合的方式，其中獨(dú)立公共碼頭宜結(jié)合旅游景點(diǎn)的小型碼頭設(shè)置，配建的公共碼頭泊位按照碼頭泊位數(shù)不少于20%的比例進(jìn)行配建，并可方便使用各類配套設(shè)施。

關(guān)于碼頭運(yùn)營方面，建議探討游艇公共碼頭與民營碼頭結(jié)合運(yùn)營的模式，通過產(chǎn)業(yè)運(yùn)營和收費(fèi)模式的良性互動(dòng)，帶動(dòng)游艇公共碼頭的建設(shè)。

記者 孫靜芳 通訊員 付憲春