原標(biāo)題：西海岸推動教育城鄉(xiāng)一體化 保障公益性普惠性

青島西海岸新區(qū)育才初中開放式圖書館里,一排排整齊的書架上分類擺滿了圖書,同學(xué)們安靜地坐在座位上看書。

鳳凰島小學(xué)信息技術(shù)教室。

鳳凰島小學(xué)特色課程體系。

鳳凰島小學(xué)空中課堂。

青島西海岸新區(qū)育才初中書法課。

曲木做犁,直木成梁,木木皆成其用。這是對青島西海岸新區(qū)教育最形象的寫照。近年來,新區(qū)堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,強化全域統(tǒng)籌,堅持城鄉(xiāng)一體,科學(xué)優(yōu)化學(xué)校布局,讓村級小學(xué)變成了“鳳凰”,讓“落后生”完成了現(xiàn)代化蛻變。如今,站在均衡教育發(fā)展的新起點上,新區(qū)發(fā)展教育的步伐絲毫沒有放慢,將以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化,推動教育資源普及化共享,保障教育的公益性和普惠性,把教育打造成為富有新區(qū)氣質(zhì)的亮麗名片。

■鳳凰島小學(xué)

村級小學(xué)變“鳳凰”

迎來發(fā)展新機遇

干凈整潔的校園、嶄新的教室和餐廳、寬闊的操場……走進青島西海岸新區(qū)鳳凰島小學(xué),這所按照高標(biāo)準(zhǔn)建成的現(xiàn)代化的學(xué)校,目光所及處處都是新景象。而在兩年前,這所小學(xué)還是另一幅模樣:新學(xué)期開學(xué)前招生時,很少有家長愿意把孩子送到這里來,招生甚至都招不滿。鳳凰島小學(xué)前身為煙臺前小學(xué),2007年,因村居改造,村民搬遷到其他片區(qū),舊校舍拆除,本地生源減少,學(xué)校臨時外借校舍辦學(xué)。2015年,煙臺前小學(xué)新?？⒐?學(xué)校結(jié)束了8年外借校舍辦學(xué)的歷史,煙臺前小學(xué)也更名為“鳳凰島小學(xué)”。

也正是從新校舍投入使用起,鳳凰島小學(xué)迎來了一個良好的機遇,其與新區(qū)傳統(tǒng)名校香江路第二小學(xué)實行一體化管理,采用城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校一體化發(fā)展的辦學(xué)方式,在學(xué)校文化、課程設(shè)置、師資隊伍、管理制度、教育評價、教學(xué)研究、教育資源等全部一體化,讓鳳凰島小學(xué)走上了快速且有特色的發(fā)展之路。

比如,鳳凰島小學(xué)與香江路第二小學(xué)統(tǒng)籌安排師資,香江路第二小學(xué)每年安排成熟師資到鳳凰島小學(xué)言傳身教,帶徒領(lǐng)路,新入職老師則到香江路第二小學(xué)東校區(qū)進行拜師學(xué)徒,通過這種師資交流讓雙方老師都發(fā)揮升值效應(yīng)。再比如,教學(xué)研究一體化,兩個學(xué)校通過建立項目組式“名師”教研模式,老師學(xué)科教研組、備課組,共同開展教研、科研活動,定期組織教育教學(xué)經(jīng)驗交流,搭建老師集體研訓(xùn)平臺。兩校還全面開放本校教育資源,通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)教育資源共享,包括課件、教案、圖片資料、影像資料、圖書資源、試卷資料等。

在校長顧玉利看來,鳳凰島小學(xué)與香江路第二小學(xué)共享優(yōu)質(zhì)課程和優(yōu)質(zhì)資源,就如同“虹吸”現(xiàn)象一樣,能夠?qū)崿F(xiàn)兩個校區(qū)的比翼齊飛、共同成長,最終的效果就是讓城鄉(xiāng)接合部的孩子們能享受到和城市一樣的優(yōu)質(zhì)教育。

走在繽紛多彩的教學(xué)樓里,讓人印象最深刻的就是隨處可見的圖書和閱讀區(qū),葵園書屋、鳳凰書院、夢想書屋、森林書屋、海洋書屋、書吧,以及教室和走廊的圖書角等,都向孩子們自由敞開,形容其是“建在圖書館里的學(xué)校”再恰當(dāng)不過。如今,鳳凰島小學(xué)已經(jīng)形成語文閱讀課程、養(yǎng)正課程、民樂課程、戲劇美術(shù)課程以及特色課程(無課時課程)五大優(yōu)質(zhì)課程。

顧玉利介紹,鳳凰島小學(xué)堅持全課程理念,即學(xué)校無處不課程,無事不課程,無時不課程,無人不課程。“學(xué)校以學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)引領(lǐng)課程目標(biāo),給學(xué)生提供適合的教育。通俗來說,就是有什么樣的學(xué)生,就設(shè)計什么樣的課程,實現(xiàn)學(xué)校的特色育人目標(biāo)。”顧玉利稱,經(jīng)過兩年的探索、實踐和反思,“相伴”學(xué)校課程已初步成型。記者了解到,“相伴”學(xué)校課程共67門,分為4大類,包括國家課程12門、國家課程校本化9門、選修課程19門、社團課程27門。

■西海岸新區(qū)育才初中

結(jié)盟共享優(yōu)質(zhì)資源

“落后生”完成蛻變

走進青島西海岸新區(qū)育才初級中學(xué),寬敞的教學(xué)樓里,讓人印象最為深刻的就是開放型的圖書館。在開放的空間內(nèi),一排排整齊的書架上分類擺滿了圖書,同學(xué)們安靜地坐在座位上看書、記筆記,安靜地連翻書頁的聲音都覺得“響亮”。路過的同學(xué)更是自覺地放輕了腳步,以免打擾到讀書的同學(xué)。更讓人意外地是,這個開放型的圖書館二樓過道上,地板上、欄桿邊還擺著很多抱枕,喜歡席地而坐的同學(xué)也能用最舒服的姿勢倚欄閱讀。

漫步在教學(xué)樓的每一層,書法室、圍棋室、國畫室等古色古香,音樂室、電子閱覽室等設(shè)施先進,走廊兩側(cè)也擺放著眾多傳統(tǒng)瑰寶,幾乎每一個同學(xué)的愛好都能找到相應(yīng)的活動空間,幾乎所有空間都成為同學(xué)們喜歡的學(xué)習(xí)場所。在一片“之”字形擺放的桌子前,大家站住了腳,這里是學(xué)校專門設(shè)置的國際交流區(qū),同學(xué)們可以利用課余時間在這里交流國際知識,與定期請來的留學(xué)生互動交流,開拓自己的國際視野。

種種先進的教學(xué)模式和場景,不難理解這所學(xué)校為何能成為青島西海岸新區(qū)名列前茅的學(xué)校。然而,讓人意想不到的是,幾年前,這所學(xué)校還是當(dāng)?shù)氐?ldquo;落后生”。該學(xué)校校長隋同梅介紹,青島西海岸新區(qū)育才初級中學(xué)前身是1986年成立的薛家島鎮(zhèn)中心中學(xué),1992年命名為青島開發(fā)區(qū)第五中學(xué),2007年,因舊城改造搬遷到原南洋學(xué)校舊址賃屋辦學(xué),位居城鄉(xiāng)接合部,條件艱苦,生源流失嚴(yán)重。2013年9月新校投入使用后,為推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,育才初中與實驗初中戰(zhàn)略結(jié)盟,實現(xiàn)兩校一體化辦學(xué)。在辦學(xué)理念、治理方略、干部培養(yǎng)、教師發(fā)展、課堂教學(xué)、教育科研、信息技術(shù)、研學(xué)旅行八個領(lǐng)域與實驗初中實施一體化合作,使育才初中走上了內(nèi)涵式、跨越式發(fā)展的道路。

半島記者了解到,這種跨越式的發(fā)展表現(xiàn)在多個方面。首先便是兩所戰(zhàn)略結(jié)盟的學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)資源,實施教師發(fā)展一體化。隋同梅介紹,對于優(yōu)質(zhì)的教育資源、學(xué)科教研和特色活動,兩所學(xué)校都時共享的,由輸血到造血,為育才初中打造了一支奮發(fā)向上的學(xué)習(xí)型教師團隊,兩校共研共用的課程整合校本教材還獲得青島市重大教科研成果獎。

此外,兩校在教學(xué)模式上也進行一體化,實驗初中選派十六位優(yōu)秀教師深入育才初中各學(xué)科課堂,推介成熟高效的問題導(dǎo)學(xué)教學(xué)模式,打造出了獨具育才特色的小組合作、問題導(dǎo)學(xué)課堂模式,實現(xiàn)了傳統(tǒng)教學(xué)向現(xiàn)代教育的革命性轉(zhuǎn)變。將課堂向室外、校外、國外開拓延伸,兩校統(tǒng)籌實踐育人,研學(xué)旅行一體化;把“知行合一”落在實處,提升了育人品質(zhì)。學(xué)生在各類比賽中摘金奪銀,創(chuàng)新精神和實踐能力有了長足發(fā)展。

而在信息化發(fā)展方面同樣實施一體化,育才初中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五類網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,利用網(wǎng)絡(luò)空中課堂、名師課堂、專遞課堂、微課知識樹,把實驗初中優(yōu)質(zhì)資源在育才初中全面覆蓋;同步建設(shè)高速互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧校園。在這種“傳、幫、帶”的結(jié)盟下,經(jīng)過四年的實踐探索,育才初中生態(tài)、人文和諧發(fā)展,教育教學(xué)質(zhì)量名列前茅,成為老百姓家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校,已然完成了從一所普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校向現(xiàn)代化學(xué)校的蛻變。

■戰(zhàn)略

教育優(yōu)先發(fā)展

開辟特色優(yōu)質(zhì)局面

作為青島西海岸新區(qū)推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的縮影,鳳凰島小學(xué)與香江路第二小學(xué)東校區(qū)、育才初級中學(xué)與實驗初中這兩個戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合體的共同發(fā)展和蛻變,已將新區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的實效體現(xiàn)得淋漓盡致,歸根溯源,這要得益于青島西海岸新區(qū)落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。

近年來,青島西海岸新區(qū)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,不斷改善辦學(xué)條件,優(yōu)化配置教育資源,提高教育教學(xué)質(zhì)量,不斷進行探索和實踐,深入推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。為讓區(qū)內(nèi)居民子女接受更優(yōu)質(zhì)教育,通過建立完善統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展管理機制,拓展優(yōu)質(zhì)教育資源,大力促進教育公平,提升“教育,讓新區(qū)更美麗”品牌內(nèi)涵,開辟了獨具“新區(qū)特色”的義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展局面。

記者了解到,結(jié)合新區(qū)實際,新區(qū)建立和完善了確保教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策、保障、督導(dǎo)機制,確保教育工作四個“優(yōu)先”:教育議題優(yōu)先決策、教育問題優(yōu)先解決,教育設(shè)施布局優(yōu)先規(guī)劃、教育資源配置優(yōu)先保障。青島西海岸新區(qū)教育體育局黨委副書記丁光富表示,區(qū)辦實事每年優(yōu)先安排教育重點工程,財政資金重點向教育傾斜,全力保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。這樣的教育戰(zhàn)略產(chǎn)生了驚人的效果。數(shù)據(jù)顯示,2016年,新區(qū)公共財政教育經(jīng)費支出40.5億元,比2015年增長9.1%。巨大財政投入、豐富有效舉措,提高了新區(qū)的教育水平,取得了豐碩成果:九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%和99.7%,義務(wù)教育階段教師學(xué)歷合格率100%,全區(qū)98%的中小學(xué)創(chuàng)建為青島市現(xiàn)代化學(xué)校。

然而,盡管新區(qū)的義務(wù)教育得到了優(yōu)先發(fā)展,但城區(qū)和農(nóng)村的學(xué)校教學(xué)水平還是存在一定的差異。數(shù)據(jù)顯示,青島西海岸新區(qū)現(xiàn)有公辦義務(wù)教育學(xué)校126所,其中農(nóng)村學(xué)校46所,在校生24000人,教師3050人。針對新區(qū)區(qū)域大、義務(wù)教育學(xué)校多、發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀,青島西海岸新區(qū)教育體育局積極推進聯(lián)合體教研,制定了《青島西海岸新區(qū)義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)合教研工作實施方案》,將全區(qū)91所小學(xué)劃分為11個教研聯(lián)合體,37所初中劃分為8個教研聯(lián)合體。每個聯(lián)合體實施教研工作“團隊作戰(zhàn)”戰(zhàn)略,建立捆綁評價機制,進一步深化“城鄉(xiāng)互動、典型帶動、區(qū)域聯(lián)動”的教研工作策略,形成了全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“一盤棋”的教學(xué)教研局面。“我們堅持‘六個一體化’,通過在實踐中進一步加強制度建設(shè),提高運轉(zhuǎn)的科學(xué)性,聯(lián)合體教研已逐漸成為西海岸教研的品牌,新區(qū)教育保持著健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。”丁光富說。

■機制

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

共同實施教育現(xiàn)代化

在“六個一體化”中,其中之一就是堅持規(guī)劃布局一體化。青島西海岸新區(qū)著眼未來發(fā)展需求和人口增長趨勢,科學(xué)修訂專項規(guī)劃方案(2016-2020年)。在十三五期間,規(guī)劃建設(shè)義務(wù)教育設(shè)施48所,改擴建義務(wù)教育設(shè)施38所。

堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化,出臺《青島西海岸新區(qū)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,堅持城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)。2017年,新區(qū)改造19所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校運動場地,創(chuàng)建17所青島市標(biāo)準(zhǔn)化食堂,改擴建48處中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂,建成使用12所學(xué)校幼兒園,開工建設(shè)16所學(xué)校。學(xué)校幼兒園建設(shè)項目全部納入?yún)^(qū)委區(qū)政府“掛圖作戰(zhàn)”項目。

堅持辦學(xué)條件一體化,全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件與解決城鎮(zhèn)大班額、實現(xiàn)教育均衡化、推進教育現(xiàn)代化的統(tǒng)籌規(guī)劃一體推進,投入13.8億元實施農(nóng)村學(xué)校改擴建工程。在加強學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,實施了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃,推動了公共教育服務(wù)體系的完善。到2017年底,投資33億元,新建、改擴建64所中小學(xué),新增學(xué)位67365個,新增教師4164人,全面改善辦學(xué)條件。

堅持師資配置一體化,采用政府購買服務(wù)方式,引進優(yōu)秀教育團隊和名校長,引入國內(nèi)名校資源和優(yōu)秀教育管理團隊辦學(xué),加快新校成長步伐。出臺新教師三年培養(yǎng)方案,開發(fā)“新教師培養(yǎng)平臺”,推出“集中培訓(xùn)、掛職鍛煉、返崗實踐”三段式培訓(xùn),選派優(yōu)秀教育干部、骨干教師到高校、名校參加“影子培訓(xùn)”、掛職鍛煉,進一步提升教育隊伍素質(zhì)。

堅持教學(xué)教研一體化,選取區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)校與新建校結(jié)成1+1、1+N聯(lián)盟,新建學(xué)校移植名校管理經(jīng)驗,縮短成熟周期。開啟跨區(qū)域合作辦學(xué),與市內(nèi)名校加強合作,聯(lián)合高校開展高校輻射辦學(xué)。

堅持質(zhì)量評價一體化,建立綠色評價體系,堅持城鄉(xiāng)評價一個標(biāo)準(zhǔn),推動城鄉(xiāng)教育相互支持、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展,共同實施教育的現(xiàn)代化。

同時,新區(qū)還結(jié)合實際,實施兩個“傾斜”,進一步推進城鄉(xiāng)教育一體化工作。一方面,加大向農(nóng)村傾斜的力度。出臺全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件實施意見,全面提升體育設(shè)施、多媒體、計算機、實驗室設(shè)備等;對學(xué)生規(guī)模不足300人的村級小學(xué)按300人核定公用經(jīng)費;完善城鎮(zhèn)中小學(xué)教師、校長到鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期、城鄉(xiāng)教師掛職支教與學(xué)習(xí)、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶、優(yōu)秀教師巡回教學(xué)和新教師頂崗實習(xí)五項制度;調(diào)整農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和薄弱中小學(xué)教師中高級職稱崗位,落實農(nóng)村中小學(xué)教師津貼補助;實施兩熱工程,全區(qū)新建、改擴建學(xué)校食堂114所,為10萬中小學(xué)生提供安全、可口營養(yǎng)午餐;每年投入交通補貼7300萬元,為農(nóng)村學(xué)校37000名學(xué)生開通411輛校車;安排3684萬元用于教師午餐補貼,投入1100萬元為在鎮(zhèn)(街)學(xué)校工作2600名教師開通班車。

另一方面,加大向薄弱學(xué)校傾斜的力度。提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平,近幾年投入約13.8億元實施改擴建工程。落實結(jié)對幫扶工作,推進精準(zhǔn)扶貧,省扶貧工作重點村薄弱中小學(xué)結(jié)對率達(dá)到100%。創(chuàng)新“品牌學(xué)校+薄弱學(xué)校”模式,積極發(fā)揮品牌學(xué)校在辦學(xué)水平、文化建設(shè)、教育教學(xué)、常規(guī)管理等方面發(fā)揮“傳幫帶”作用,實現(xiàn)薄弱學(xué)?？焖偬嵘?。通過“1+1”聯(lián)盟辦學(xué)模式改革,品牌學(xué)校優(yōu)勢得到最大化釋放,新建學(xué)校和薄弱學(xué)校通過因校制宜的融合策略和師資精準(zhǔn)交流,逐步實現(xiàn)了各美其美的特色發(fā)展,基本實現(xiàn)了“新建校辦一所成一所,薄弱校帶一所強一所”的辦學(xué)改革目標(biāo)。

而從2015年以來,新區(qū)還全面推行"縣管校聘"管理改革,落實《山東省鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》,不斷推進鄉(xiāng)村教師資源配置進一步改善,教師隊伍整體結(jié)構(gòu)更加合理,教育教學(xué)水平穩(wěn)步提升,各方面合理待遇依法得到較好保障。

■思路

信息化讓教育更智慧

發(fā)展活力不斷增強

面對新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,新區(qū)深化落實國家推進智慧城市、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略部署,近幾年,投入2億多元對20所新建、改擴建學(xué)校(幼兒園)進行高標(biāo)準(zhǔn)信息化配備,完成60處智慧校園、未來教室建設(shè),補充完善了功能教室班班通,升級“連線課堂”。推進同步課堂、電子閱覽室、數(shù)字化實驗室、數(shù)字化學(xué)習(xí)教室、智能機器人實驗室建設(shè),僅同步課堂建設(shè)就投入4500余萬元,保證學(xué)校在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的環(huán)境下進行教育教學(xué)方式改革。建設(shè)使用OA辦公平臺,實現(xiàn)學(xué)校校際之間文件傳輸與業(yè)務(wù)處理自動化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化。建設(shè)區(qū)網(wǎng)絡(luò)視頻會議平臺,實現(xiàn)全區(qū)局與校、校與校、校對班的視頻實時遠(yuǎn)程交互學(xué)習(xí)等功能。在原有各種各類平臺的基礎(chǔ)上,進一步對所有公共服務(wù)、資源平臺進行整合,逐步打造起包含教育管理、教育資源、智慧校園等多個平臺的公共服務(wù)平臺體系。

同時,新區(qū)積極實施智慧教育工程,通過教育信息化帶動區(qū)域教育均衡發(fā)展,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。成立全區(qū)慕課聯(lián)盟,構(gòu)建覆蓋全區(qū)各級各類學(xué)校的信息化體系。組織全區(qū)新媒體新技術(shù)課例比賽及展示會,組織教師廣泛進行網(wǎng)絡(luò)教研,已有200多個學(xué)科協(xié)作組活躍在平臺上,產(chǎn)生了30000多個教案、課件等優(yōu)質(zhì)教學(xué)教研資源,全面提高教師信息技術(shù)與學(xué)科融合的能力。信息技術(shù)支持下的城鄉(xiāng)交流,專遞課堂等活動,將名師課堂帶到偏遠(yuǎn)的學(xué)校,使偏僻學(xué)校的學(xué)生也享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

據(jù)介紹,十三五期間,新區(qū)將完成《“互聯(lián)網(wǎng)+教育”五年行動計劃》,為推進區(qū)域教育信息化建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件和政策優(yōu)勢。下一步,新區(qū)將以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化,全面形成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)環(huán)境,全面提升適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時代的信息化素養(yǎng),推動教育資源普及化共享,促進教育公平和均衡發(fā)展,保障教育的公益性和普惠性。并以辦好“老百姓家門口”的每一所學(xué)校為目標(biāo),深入實施“一核兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,不斷增強教育發(fā)展活力,全面提升教育軟實力,把教育打造成為富有新區(qū)氣質(zhì)的亮麗名片。(A08版和A09版圖片均由青島西海岸新區(qū)提供)