信網(wǎng)7月27日訊 今年以來，全市司法行政系統(tǒng)繼續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、公共法律服務(wù)體系建設(shè)和班子隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、獄所持續(xù)保持安全穩(wěn)定

兩獄在押罪犯6987人，收押993人，減刑636人，釋放1016人，假釋279人，市強(qiáng)制隔離戒毒所收治168人，解除75人，在所520人。全市監(jiān)管場(chǎng)所連續(xù)17年保持安全穩(wěn)定，創(chuàng)歷史最長(zhǎng)安全周期。

(一)監(jiān)管安全治理見成果。獄所實(shí)行指揮中心全時(shí)段巡查調(diào)度、加強(qiáng)“兩警”聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施押犯規(guī)模調(diào)整，排查整改隱患100余個(gè)。

(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法常態(tài)化。全面實(shí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件網(wǎng)上辦理，制定考核細(xì)則，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)“零差錯(cuò)”。青島監(jiān)獄啟用執(zhí)法證據(jù)保全中心，北墅監(jiān)獄處理33名違規(guī)罪犯，市強(qiáng)制隔離戒毒所推進(jìn)三分戒治管理，既調(diào)動(dòng)改造戒治積極性，又保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

(三)社會(huì)幫教措施顯實(shí)效。開展春季親情幫教、學(xué)雷鋒和母親節(jié)等專題教育活動(dòng)，聯(lián)合心橋基金、小草基金，共為155名長(zhǎng)期不會(huì)見人員和33個(gè)特困家庭發(fā)放救助金81000元。

二、社區(qū)矯正和安置幫教規(guī)范化建設(shè)不斷深入

接收社區(qū)服刑人員33739人，解除矯正28815人，在冊(cè)社區(qū)服刑人員4924人，安置幫教對(duì)象15107人。社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估1835例，人身風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1576例，總體矯正質(zhì)量評(píng)估1901例，外出審批435人次，居住地變更19例，警告32人，提請(qǐng)撤銷緩刑5人、撤銷假釋7人。

(一)執(zhí)法制度更加完備。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理的意見》和《年度社區(qū)矯正執(zhí)法考核細(xì)則》。各區(qū)(市)司法局建立社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)集體評(píng)審制度和社區(qū)矯正應(yīng)急處置預(yù)案?jìng)浒钢贫取?/p>

(二)執(zhí)法機(jī)構(gòu)更加健全。各區(qū)(市)實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正中心獨(dú)立運(yùn)行。全市現(xiàn)有社區(qū)矯正專職工作者411人、社會(huì)工作者90人、社會(huì)志愿者449人。為4924名在冊(cè)社區(qū)服刑人員實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)教育矯治。

(三)執(zhí)法檢查更加嚴(yán)格。啟動(dòng)為期半年的專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的17名下落不明人員采取應(yīng)對(duì)措施。市南區(qū)社區(qū)矯正管理局成立全省首個(gè)派駐社區(qū)矯正管理局檢察室。

(四)執(zhí)法保障更加到位。推動(dòng)全市社區(qū)矯正監(jiān)管平臺(tái)接入全省網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)施手機(jī)定位監(jiān)管1927人、電子腕帶監(jiān)管50人，重點(diǎn)社區(qū)服刑人員實(shí)時(shí)監(jiān)控覆蓋面100%。

(五)安置幫教工作不斷加強(qiáng)。聯(lián)合市綜治辦等4部門印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于社會(huì)組織參與幫教刑滿釋放人員工作的意見>的通知》，落實(shí)低保救助33人、特困供養(yǎng)6人、臨時(shí)救助9人，開展技能培訓(xùn)308人次，推薦就業(yè)177人次。

三、基層工作進(jìn)一步強(qiáng)化

各區(qū)(市)級(jí)公共法律服務(wù)中心建成率達(dá)90%，鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)站和村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室建成率達(dá)100%，全市上半年調(diào)處化解糾紛10430件。

(一)人民調(diào)解參與矛盾糾紛多元化解機(jī)制不斷健全。制定《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見〉的實(shí)施意見》，與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建著作權(quán)、專利糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的若干意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)治安案件“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的實(shí)施意見》。建立我市首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心人民調(diào)解委員會(huì)。全市現(xiàn)有人民調(diào)解組織155個(gè)，人民調(diào)解員579人，調(diào)處各類糾紛1700余起。

(二)人民調(diào)解矛盾糾紛排查調(diào)處模式創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新建立人民調(diào)解“1+1+N”糾紛排查化解機(jī)制，在50%以上的區(qū)(市)推進(jìn)律師、基層法律服務(wù)人員參與糾紛化解制度。“12348”人民調(diào)解工作指揮分流對(duì)接平臺(tái)流轉(zhuǎn)調(diào)解案件7778件。

(三)公共法律服務(wù)基層站點(diǎn)建設(shè)提檔升級(jí)。召開全國(guó)首屆公共法律服務(wù)建設(shè)研討會(huì)和全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)觀摩推進(jìn)會(huì)。完成25個(gè)公共法律服務(wù)站、106個(gè)司法行政工作室的年度檢查。

(四)司法所規(guī)范化建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。開展“明星司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，建立“司法所規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”，省級(jí)以上規(guī)范化司法所達(dá)到85%，2個(gè)司法所榮膺全國(guó)先進(jìn)司法所稱號(hào)，2名司法所長(zhǎng)獲全國(guó)模范司法所長(zhǎng)表彰。

四、法律服務(wù)和法律援助工作規(guī)范發(fā)展

全市現(xiàn)有律師事務(wù)所363家，執(zhí)業(yè)律師4260人，代理案件22431件;公證機(jī)構(gòu)12家，執(zhí)業(yè)公證員125人;司法鑒定機(jī)構(gòu)19家，司法鑒定人213名,鑒定業(yè)務(wù)5936件;基層法律服務(wù)所181家，基層法律服務(wù)工作者1073名，辦理案件7904件。全市法律援助機(jī)構(gòu)共接待群眾來訪咨詢9200余人次，受理法律援助案件3612件，“12348”專線接聽解答群眾來電23523人次。

(一)律師行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定《律師行業(yè)雙隨機(jī)抽查實(shí)施方案》，建立“律師投訴查處懲戒中心”，健全律師誠(chéng)信檔案，實(shí)施違規(guī)律師辭退和除名機(jī)制。出臺(tái)《青島市關(guān)于開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作暫行辦法(試行)》及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。與12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實(shí)施辦法》。

(二)公證服務(wù)不斷優(yōu)化。編制公證服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南。全省率先擬定《青島市辦理遺體器官角膜捐獻(xiàn)公證的指導(dǎo)意見》。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證質(zhì)量管理切實(shí)做好執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控問題的通知》。修訂《青島市公證機(jī)構(gòu)和公證員懲戒規(guī)則(試行)》。

(三)司法鑒定分級(jí)管理初見成效。起草《青島市司法鑒定行業(yè)分級(jí)管理實(shí)施辦法和評(píng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。與青島市物價(jià)局聯(lián)合發(fā)文規(guī)范鑒定收費(fèi)行為。探索司法鑒定全流程動(dòng)態(tài)化管理。依法停業(yè)整改司法鑒定項(xiàng)目1項(xiàng)，注銷司法鑒定所1家。

(四)基層法律服務(wù)規(guī)范化管理全面推進(jìn)。開展“規(guī)范執(zhí)業(yè)提升年”活動(dòng)，法律服務(wù)所年檢通過181家，暫緩?fù)ㄟ^2家，注銷2家，變更項(xiàng)目36個(gè)。實(shí)施全市基層法律服務(wù)所統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼工作，將信息目錄上傳市“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查平臺(tái)。

(五)法律援助工作質(zhì)量不斷提升。組建市級(jí)法律援助律師團(tuán)。開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度刑事法律援助試點(diǎn)工作。聯(lián)合島城媒體對(duì)20余起農(nóng)民工討薪線索及時(shí)介入化解。法律援助手機(jī)報(bào)發(fā)送9.8萬條，微信、微博公眾號(hào)雙雙入圍全省司法行政系統(tǒng)十大“優(yōu)秀政務(wù)微信”“優(yōu)秀政務(wù)微博”，其中微信公眾號(hào)，是唯一入選的法律援助類平臺(tái)。

五、法治基礎(chǔ)建設(shè)工作順利推進(jìn)

努力實(shí)現(xiàn)普法元素“滿視野”，普法渠道“零距離”，普法效果“滿腦海”，普法對(duì)象“全覆蓋”。

(一)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。全市普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由40個(gè)擴(kuò)充到51個(gè)。深入?yún)^(qū)市、部門調(diào)研，組織“誰執(zhí)法誰普法”聯(lián)合檢查。

(二)重點(diǎn)人群法治教育力度進(jìn)一步加大。繼續(xù)將各區(qū)市和市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法考法納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，依托市干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院創(chuàng)新網(wǎng)上考法模式。新建青少年法治教育基地6個(gè)。

(三)普法宣傳形式內(nèi)容不斷豐富。組織開展普法大講堂建設(shè)、法治動(dòng)漫和微視頻有獎(jiǎng)?wù)骷?ldquo;我的普法故事”征集等活動(dòng)，改版《青島法治》，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

(四)人民監(jiān)督員制度改革不斷深化。在市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九會(huì)議上審議通過《關(guān)于深化人民監(jiān)督員制度改革的意見》，出臺(tái)《青島市人民監(jiān)督員選任管理辦法》、《青島市人民監(jiān)督員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》。

(五)國(guó)家司法考試準(zhǔn)備工作如期推進(jìn)。審核發(fā)放法律職業(yè)資格證書547人，建立職業(yè)資格證書人員檔案12卷，辦理職業(yè)資格檔案調(diào)轉(zhuǎn)83人，落實(shí)法律職業(yè)資格備案工作2242人。

六、班子隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展

(一)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。制定《2017年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》、《2017年抓基層黨建工作問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單》和《2017年基層黨建工作任務(wù)一覽表》。舉辦宣講輔導(dǎo)5次，采取輪流主持主講和輪流研討發(fā)言的方式，加強(qiáng)青年黨員干部的理論武裝工作。

(二)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)組織生活。重點(diǎn)抓好黨內(nèi)基本制度的落實(shí)，堅(jiān)持支部“三會(huì)一課”檢查通報(bào)、黨員填寫《組織生活手冊(cè)》檢查通報(bào)、支部聯(lián)合學(xué)習(xí)研討等機(jī)制，細(xì)化落實(shí)著力點(diǎn)。

(三)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。不定期對(duì)黨員干部在崗在位、遵守工作紀(jì)律情況進(jìn)行檢查。經(jīng)常性開展形勢(shì)任務(wù)與職能使命座談?dòng)懻摶顒?dòng)。把個(gè)人工作周紀(jì)實(shí)、月小結(jié)與加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查相結(jié)合，以公開促履職。辦好“業(yè)務(wù)講堂”和“四個(gè)一”讀書學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行干部管理?xiàng)l例。選拔處級(jí)干部42名、科級(jí)干部6名，專業(yè)技術(shù)人員8名，處科級(jí)干部交流任職63名，掛職鍛煉4名，局機(jī)關(guān)從監(jiān)獄遴選干部8名，法律援助中心加掛公共法律服務(wù)平臺(tái)后干部重新任職16名，協(xié)管區(qū)市司法局干部任職、交流8名。完成市管干部29名、處級(jí)干部409名的個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)工作。

(五)堅(jiān)持不懈落實(shí)“監(jiān)督責(zé)任”。組織召開2017年全市司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作會(huì)議。制定2017年紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單。局黨委書記和紀(jì)委書記分別與獄所黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話;分級(jí)簽訂領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任書109份;出具廉政鑒定意見28人次。

雖然取得了一些進(jìn)展，但是面對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的新要求，我們的工作仍然存在一些問題，比如監(jiān)獄強(qiáng)戒、人民調(diào)解和特殊人群管理服務(wù)的工作理念與形勢(shì)發(fā)展的要求有差距;法律服務(wù)、法律援助和普法依法治理的機(jī)制措施與群眾的期待有差距;監(jiān)獄勞教人民警察和機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)能力與法治政府建設(shè)的目標(biāo)有差距。這些問題，我們將在下一步的工作中仔細(xì)研究，周密部署，拿出有效措施，抓好落實(shí),以工作實(shí)績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

下半年,我局將重點(diǎn)做好以下工作:

一、保持監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)監(jiān)所安全年。年內(nèi)不發(fā)生罪犯脫逃、監(jiān)所內(nèi)重大案件、集體食物中毒、重大疫情,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管場(chǎng)所毒品“零”進(jìn)入;督導(dǎo)獄所落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，年內(nèi)安全生產(chǎn)無死亡事故，重傷率不超過0.7‰;推進(jìn)安全文明現(xiàn)代化監(jiān)獄創(chuàng)建工作，依照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查監(jiān)管改造和安全生產(chǎn)工作;持續(xù)推進(jìn)獄務(wù)公開工作，實(shí)現(xiàn)辦理減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件“零”差錯(cuò);落實(shí)“1515”教育改造工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)罪犯、戒毒人員職能培訓(xùn)工作，確保罪犯改好率達(dá)到95%，戒毒人員所內(nèi)戒斷率達(dá)到100%。

二、規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為和制度落實(shí)，完成刑滿釋放人員信息核查和安置幫教工作。深化社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，試點(diǎn)建立不同類別社區(qū)服刑人員執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化流程，健全執(zhí)法環(huán)節(jié)集體評(píng)審制度;組織實(shí)施社區(qū)矯正監(jiān)管安全專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯等重點(diǎn)人員管控力度;探索與公安監(jiān)管平臺(tái)銜接，推進(jìn)使用電子腕帶監(jiān)管措施;開展服刑人員未成年子女排查幫扶，做好刑滿釋放人員銜接管理和安置幫教。

三、落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法清單制度，年內(nèi)學(xué)習(xí)以行政法為重點(diǎn)的5-8部法律法規(guī);探索校園第二課堂普法機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)單位開展中小學(xué)訂單式普法，實(shí)施普法陣地示范帶動(dòng)工程，年內(nèi)打造20處法治文化公園或廣場(chǎng)、20個(gè)法治宣傳輔導(dǎo)站、50個(gè)普法大講堂示范點(diǎn)。

四、推進(jìn)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)基層陣地建設(shè)。指導(dǎo)創(chuàng)建規(guī)范化公共法律服務(wù)站20個(gè)、司法行政工作室100個(gè);推動(dòng)實(shí)施“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，探索人民調(diào)解“1+1+N”糾紛排查化解機(jī)制和矛盾糾紛排調(diào)分離機(jī)制;加強(qiáng)警調(diào)聯(lián)動(dòng)、訴調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作銜接機(jī)制，完善“12348”人民調(diào)解工作指揮分流平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，建立完善四級(jí)人民調(diào)解員名冊(cè)庫;指導(dǎo)全市行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織規(guī)范運(yùn)行。

五、推進(jìn)我市法律服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。年內(nèi)制定《青島市關(guān)于促進(jìn)律師行業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,推進(jìn)律師行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，執(zhí)業(yè)律師人數(shù)增長(zhǎng)8%;開展全市公證行業(yè)文明服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng),開展雙隨機(jī)抽查監(jiān)管工作，強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管效能。

六、建成市區(qū)規(guī)范化公共法律服務(wù)中心，制定公共法律服務(wù)中心服務(wù)管理手冊(cè)，打造管理規(guī)范、運(yùn)行通暢的“實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線”便民服務(wù)平臺(tái);開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度刑事法律援助試點(diǎn)工作，法律援助辦案數(shù)量繼續(xù)保持全省前列;制定《青島市市直律師所和律師法律援助義務(wù)量核定辦法》，法律援助手機(jī)報(bào)全年發(fā)送30萬條。

貫徹中央深改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第32次會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，出臺(tái)我市落實(shí)文件，并將普法責(zé)任制納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，推進(jìn)普法工作和法治實(shí)踐相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)普法和社會(huì)普法相結(jié)合;建立國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，進(jìn)一步明確部門普法職責(zé)任務(wù);推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)建立法治宣傳固定陣地和新媒體普法陣地，開展特定節(jié)點(diǎn)法治宣傳活動(dòng)。