信網(wǎng)5月18日訊 為貫徹落實(shí)“全市一流營(yíng)商環(huán)境提升年動(dòng)員大會(huì)”上關(guān)于深化“放管服”改革、打造一流營(yíng)商環(huán)境的決策部署，5月17日，青島市工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在嶗山區(qū)企業(yè)注冊(cè)大廳召開(kāi)“全力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，觀摩嶗山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的優(yōu)秀做法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地解決企業(yè)和群眾辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低等問(wèn)題，重點(diǎn)抓好全部做到“最多跑一次”、努力實(shí)現(xiàn)“零跑腿”等工作，用“辛苦指數(shù)”換群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”，樹(shù)立打造一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心，并對(duì)下一步全力打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了工作要求和部署。

降門(mén)檻 著力降低企業(yè)準(zhǔn)入成本

近年來(lái)，青島市工商局持續(xù)深化商事制度改革，市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平持續(xù)提升。先后實(shí)行了注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證”、企業(yè)住所申報(bào)承諾制、企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)、“多證合一”、個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易登記、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、工商登記“全程電子化”、“證照分離”試點(diǎn)等9項(xiàng)主要“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革任務(wù)，其中企業(yè)名稱(chēng)、住所自主申報(bào)2項(xiàng)改革至今在全國(guó)仍處于領(lǐng)先水平，市場(chǎng)準(zhǔn)入成本顯著下降，便利化程度明顯提升。截止5月13日，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到125.95萬(wàn)戶(hù)，較改革前增長(zhǎng)了111.66%，居全省第一位。

作為開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)單位，西海岸新區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局將103項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入改革范圍，目前已辦結(jié)“證照分離”事項(xiàng)2776件，通過(guò)“審批改備案、告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性”三項(xiàng)改革方式，使329家企業(yè)快速進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，便利化程度極大提升。先后在全國(guó)、全省“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了典型發(fā)言，新區(qū)改革成果上報(bào)中編辦及國(guó)務(wù)院法制辦，并被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、省“證照分離”改革試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議分別刊發(fā)。市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立足區(qū)域特點(diǎn)，放寬登記條件，助力新行業(yè)、新領(lǐng)域發(fā)展，全市首家共享物流平臺(tái)企業(yè)、3家共享單車(chē)平臺(tái)企業(yè)均在市南順利落地。

重建設(shè) 不斷優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量

2017年，青島市工商局推出“三個(gè)一次”便民助企服務(wù)舉措，向社會(huì)做出承諾，6項(xiàng)業(yè)務(wù)“一次不用跑”、12項(xiàng)業(yè)務(wù)“最多跑一次”、1項(xiàng)業(yè)務(wù)“最多查一次”，服務(wù)更加人性化、有溫度。今年5月加推21項(xiàng)辦事項(xiàng)目納入“最多跑一次”范疇，進(jìn)一步破障礙、去煩苛、筑坦途，打開(kāi)惠民助企的“便利門(mén)”。全市13個(gè)注冊(cè)登記大廳全部推出“證照快遞、免費(fèi)到家”，將“三個(gè)一次”便民服務(wù)落實(shí)落細(xì)，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”就辦成事。

嶗山區(qū)對(duì)登記注冊(cè)大廳進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，購(gòu)置了智能登記設(shè)備，為投資者提供在線(xiàn)申請(qǐng)、離柜打印執(zhí)照，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照“立等可取”;將公司、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等63項(xiàng)登記業(yè)務(wù)匯編成七萬(wàn)余字的《咨詢(xún)手冊(cè)》;構(gòu)建了四層自動(dòng)語(yǔ)音應(yīng)答體系，實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)電話(huà)“自動(dòng)應(yīng)答，一打就通”;將21項(xiàng)企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)流程和所需提交的材料印制成《指導(dǎo)手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)“一冊(cè)在手，登記不愁”;聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)開(kāi)辦提供免費(fèi)代辦服務(wù);推出的微信“微注冊(cè)、碼上辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在微信端申辦企業(yè)，辦事群眾手機(jī)掃碼即可知道“怎么辦”，大大提高了登記效率。

市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的微信預(yù)約登記，讓辦事群眾隨來(lái)隨辦，減少排隊(duì)等候時(shí)間，改善窗口辦事體驗(yàn)。市南區(qū)、嶗山區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，實(shí)施“零收費(fèi)”代辦企業(yè)開(kāi)業(yè)登記。高新區(qū)的“多證一章、一口受理”、城陽(yáng)區(qū)的“延時(shí)服務(wù)”、保稅區(qū)與審批局聯(lián)合推行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行項(xiàng)目“單一窗口”、萊西市為企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”，都是對(duì)壓縮辦理時(shí)間、提高審批效率的積極探索。

多舉措 提升登記便利化水平

由市北、嶗山、即墨等區(qū)推行的“全域通辦”模式，打破登記業(yè)務(wù)分級(jí)辦理的固有模式，將企業(yè)登記服務(wù)下放延伸至基層街道，企業(yè)可以自主選擇轄區(qū)內(nèi)任一市場(chǎng)監(jiān)管所辦理公司登記，有效分流審批大廳工作壓力的同時(shí)，也讓辦事群眾免去排隊(duì)的煩惱，能夠更好的體驗(yàn)“跨區(qū)域、零距離”登記服務(wù)。

市北區(qū)推出智能登記系統(tǒng)，企業(yè)只需填寫(xiě)基本信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成全部材料，準(zhǔn)備材料時(shí)間由1-2天縮短至5分鐘;由其主建的“商事地理坐標(biāo)生態(tài)系統(tǒng)”，為辦事群眾提供標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)供選擇，既方便了群眾，也從源頭上杜絕了虛假地址。即墨區(qū)全力推進(jìn)工商登記“全程電子化”模式，推廣快、效果好，今年以來(lái)已有1363戶(hù)企業(yè)通過(guò)全程“零見(jiàn)面、零跑腿”的登記模式成功領(lǐng)取了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

嶗山區(qū)開(kāi)通“銀政企登記直通車(chē)”服務(wù)，在齊魯銀行、農(nóng)業(yè)銀行的11個(gè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置了注冊(cè)登記服務(wù)點(diǎn)，向企業(yè)免費(fèi)提供登記咨詢(xún)、材料收取、“全程電子化”登記指導(dǎo)等服務(wù)。膠州市試點(diǎn)“跨省通辦”，與中國(guó)(廣東)自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)政務(wù)審批中心建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，對(duì)兩地商事登記項(xiàng)目、登記標(biāo)準(zhǔn)、登記流程、登記材料的異同進(jìn)行梳理比對(duì)，在保障異地辦理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了兩地商事登記材料雙向收辦，登記機(jī)關(guān)代為審查、郵寄登記材料和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)需企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)辦理。

持續(xù)改 確保營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利

堅(jiān)持把企業(yè)群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)作為“放管服”改革的重點(diǎn)，主動(dòng)換位思考，積極靠前服務(wù)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)以改革舉措的落實(shí)來(lái)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。對(duì)新增21項(xiàng)“最多跑一次”辦事項(xiàng)目加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，不折不扣的兌現(xiàn);進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦3個(gè)工作日完成，全力打造審批服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)最少、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)的國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，在此項(xiàng)改革中跨入全國(guó)第一梯隊(duì);廣泛開(kāi)展登記窗口延伸服務(wù)，推進(jìn)“銀政企”合作，在更多銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置自動(dòng)辦照終端系統(tǒng)，滿(mǎn)足企業(yè)注冊(cè)登記便捷化需求。全力推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步減權(quán)放權(quán)、簡(jiǎn)化流程、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推廣“全程電子化”登記應(yīng)用，讓新技術(shù)惠及更多企業(yè)和群眾，使“全程電子化”登記模式深入人心。推行個(gè)性化服務(wù)舉措，為重點(diǎn)項(xiàng)目“量身定制”最優(yōu)辦事流程，實(shí)行主動(dòng)指導(dǎo)、批前指導(dǎo)、全程跟蹤等“一站式”服務(wù)，為企業(yè)投資興業(yè)打造“綠色通道”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心和關(guān)鍵是深化“放管服”改革。下一步，青島市工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將以此次會(huì)議為契機(jī)，樹(shù)立有事必應(yīng)、無(wú)事不擾的“店小二”意識(shí)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，深化商事改革工作，讓企業(yè)和群眾感受我們戮力向前、提速增效、改進(jìn)服務(wù)的成效，讓青島市群眾的創(chuàng)業(yè)之路越走越開(kāi)闊。

信網(wǎng)全媒體記者 杜杲燃 通訊員 賀長(zhǎng)澤