信網(wǎng)7月22日訊 城市在擴(kuò)大，“新城”越來越多。那些新建的小區(qū)有著完善的配套設(shè)施，樓前有成片的綠地，地下有明亮的車庫，老人和孩子也都有寬敞的活動(dòng)空間，這些都讓人羨慕不已?，F(xiàn)代化的新建小區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，但與此同時(shí)老城區(qū)里的老舊小區(qū)也亟待升級(jí)改造，以全新的面貌融入城市發(fā)展。老舊小區(qū)改造事關(guān)民生幸福，但因?yàn)樯婕碍h(huán)境整治、拆違重整、新添設(shè)施等項(xiàng)目，在實(shí)施過程中會(huì)觸動(dòng)部分居民的利益，經(jīng)常會(huì)遭到居民反對(duì)。一邊是有居民投出“反對(duì)票”，一邊是老舊小區(qū)改造的大勢(shì)所趨，如何平衡兩者之間的關(guān)系，順利地讓老小區(qū)換新顏，也考驗(yàn)著城市管理的智慧與藝術(shù)。

老小區(qū)改造居民卻投出“反對(duì)票”

讓老舊小區(qū)換新顏，硬件提升是第一步。在青島市政府發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》中，包含了拆違拆臨，改造綠化、水電氣暖，垃圾分類在內(nèi)的“基礎(chǔ)類”改造被放在了最前面。但是到了實(shí)施階段，這第一步走起來并不容易。

城陽區(qū)的仁和居小區(qū)是一個(gè)典型的老小區(qū)，2021年年初小區(qū)接連兩次發(fā)生了大面積停電，原因都是變壓器到單元樓的電纜被燒壞了。小區(qū)建成時(shí)，居民家中都還沒有那么多大功率的電器，而現(xiàn)在新建一個(gè)變壓器是解決小區(qū)供電穩(wěn)定的根本辦法。但這個(gè)新的變壓器建在哪卻成了小區(qū)里“踢皮球”的問題。

“一開始是要建在67號(hào)樓前面，結(jié)果67號(hào)樓的居民反對(duì)，就改到我們73號(hào)樓了。可是我們也不愿意樓前面多個(gè)大變壓器呀!”居民王女士說，73號(hào)樓前是一片很好的乘涼區(qū)域，如果建了變壓器，不僅居民的活動(dòng)區(qū)域會(huì)變少了，而且還會(huì)帶來安全隱患，“噪音、輻射難免都會(huì)有，影響了樓價(jià)，這部分損失誰來承擔(dān)?”

無獨(dú)有偶，西海岸一小區(qū)4號(hào)樓的居民也不歡迎樓前多個(gè)大家伙。小區(qū)新添的垃圾分類智能回收屋建在了樓前，居民擔(dān)心以后整個(gè)小區(qū)的人都要來自己家門口扔垃圾，垃圾存放產(chǎn)生的異味、蟲蟻會(huì)嚴(yán)重影響日常生活。

老舊小區(qū)改造確有困難

新的生活設(shè)施從無到有或者從舊到新，勢(shì)必會(huì)改變以往的生活，甚至?xí)绊懖糠志用竦睦妗６胍尷吓f小區(qū)的改造升級(jí)順利推進(jìn)，是離不開居民的理解、配合和支持。很多居民多都是在這里住了很長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)他們來說現(xiàn)在的生活環(huán)境或許不夠完美，但卻是已經(jīng)習(xí)慣了的。要讓他們改變以往的生活習(xí)慣，甚至是犧牲掉自己的利益來換得整個(gè)小區(qū)的環(huán)境提升，從情理上來說確實(shí)是有一定難度的。

在《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》的清單中，改造項(xiàng)目被細(xì)化成了基礎(chǔ)類、完善類和提升類三種類型，每種類型又按照必要性、居民意見以及資金情況分為了必選、應(yīng)選和自選三個(gè)選項(xiàng)。信網(wǎng)注意到，上文提到的新建變壓器、增加垃圾分類設(shè)施等項(xiàng)目都屬于應(yīng)選項(xiàng)目，也就是說在小區(qū)客觀條件具備、多數(shù)居民同意的情況下,就應(yīng)當(dāng)實(shí)施改造。

從這六十余個(gè)改造項(xiàng)目看，不少老舊小區(qū)都面臨著“大手術(shù)”。比如，很多老小區(qū)都有私搭亂建的違法建筑，這些建筑物由來已久，甚至很多都是歷史遺留問題。一些居民把這些違法建筑變成了自家的廚房或者儲(chǔ)藏室，一旦拆除肯定會(huì)影響這些居民的個(gè)人利益。再比如老舊小區(qū)改造要加強(qiáng)消防安全，需要設(shè)置消防車通道和消防救援場(chǎng)地。老小區(qū)的停車位置本來就緊張，規(guī)劃了消防通道后勢(shì)必會(huì)改變現(xiàn)在見空就能隨意停車的情況，對(duì)有停車需求的居民來說肯定會(huì)覺得有些不便。而像增設(shè)集中裝配充電位、加裝電梯等升級(jí)類的改造項(xiàng)目，不僅需要居民在公共空間上做出讓步，還需要承擔(dān)一部分費(fèi)用，這些問題都可能成為老舊小區(qū)改造提升的障礙。

居民要有發(fā)言權(quán)：老小區(qū)怎么改要聽我說句話

老舊小區(qū)改造是改善民生的惠民工程，資金統(tǒng)籌、硬件提升、軟件跟進(jìn)、鄰里分歧……每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要經(jīng)歷或長(zhǎng)或短的磨合期。城市中的老舊小區(qū)雖比不上新建小區(qū)整潔、漂亮，但卻有濃濃的人情味，很多居民在這里住了好幾十年。在這里進(jìn)行改造整治工作，也需要從情感出發(fā)，設(shè)身處地考慮居民的實(shí)際需求，而不是對(duì)所有有礙觀瞻的設(shè)施全都一刀切。

“不是我們不愿意改，而是你得先告訴我改成什么樣。我住在這兒的時(shí)間可比來干活的人時(shí)間長(zhǎng)，改的方不方便、好不好，我比他們有發(fā)言權(quán)。”一位住在市北區(qū)即墨路街道的居民告訴信網(wǎng)，老舊小區(qū)的改造要有實(shí)際作用才會(huì)受居民歡迎，那些只圖一時(shí)好看的肯定行不通，“比如之前我們?cè)鹤永镞€有煤池子，里面全都是居民塞的木條、雜物，平時(shí)根本沒人用，也沒人收拾。等到拆的時(shí)候這些塞在煤池子里的東西一下子全被清理出去，院子里重新鋪了地磚，原來凸出來的古力井也都圍上磚頭，墊的跟地面一樣平，這樣的改造誰還能說個(gè)不字?”

在天山社區(qū)的寧國(guó)一路23號(hào)院里，居民私自拉設(shè)的晾衣繩幾乎要把院子變成一張蜘蛛網(wǎng)，給從此經(jīng)過的居民造成了很大不便，也留下了不小的安全隱患。但居民這么做完全是因?yàn)槔戏孔涌臻g小，沒有足夠的晾衣服、曬被子的地方。在這種情況下，改造和提升老舊小區(qū)的環(huán)境，就不僅僅是添個(gè)大件兒，而是要把居民的實(shí)際需求放在前面——如今，小院在向陽的地方規(guī)劃了晾曬點(diǎn)，安上了四副統(tǒng)一規(guī)格的晾衣架，既滿足了居民的生活需要，也讓老院子變得整齊有序。在執(zhí)行這項(xiàng)工作前，社區(qū)的工作人員也下了一番功夫，先后多次跟居民聊天溝通，弄清楚居民的真實(shí)需求;在晾曬點(diǎn)的選擇上也進(jìn)行了多次調(diào)整，要既能起到晾曬的作用，也不能影響居民日常進(jìn)出。

一座城市，三分靠建設(shè)，七分靠管理，老舊小區(qū)的改造提升也是一樣的道理。老舊小區(qū)改造的目的是提升居民的生活品質(zhì)，這直接關(guān)系到老百姓生活的獲得感、幸福感，所以居民的意見不能不聽。改造改的是居民急難愁盼的事，但過程與方式都需要兼顧溫度，有溫度的改造治理才能真正兼顧改造工程的順利推進(jìn)與居民的滿意度。

五年間老舊小區(qū)改造將惠及近40萬居民

老小區(qū)換新，不可否認(rèn)會(huì)影響部分業(yè)主的個(gè)人利益，但放眼整個(gè)小區(qū)、社區(qū)乃至城市的大環(huán)境，改造換新是大勢(shì)所趨，是城市成長(zhǎng)、發(fā)展的一部分。正如破繭成蝶，這個(gè)過程需要磨合，會(huì)有陣痛，還得有人做出讓步。

這是一個(gè)多向努力才能完成的工作。從政策上說，需要主管部門對(duì)老舊小區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況做好細(xì)致了解，了解清楚小區(qū)居民的實(shí)際需要，有的放矢地設(shè)計(jì)改造計(jì)劃和方案。同時(shí)，針對(duì)不同區(qū)域、不同基礎(chǔ)條件的老舊小區(qū)，在支持政策上要各有側(cè)重，讓老舊小區(qū)的改造有更多靈活變通的可能，就像老樓加裝電梯取消了“一票否決制”，讓更多住在老房子的人也獲得了出行的便利。

到了實(shí)際實(shí)施階段，老舊小區(qū)的改造是個(gè)大工程，無論是臨時(shí)性的施工還是永久性添加設(shè)施，都應(yīng)該跟居民商量著來。事先要公示方案并征求居民意見，事中減少對(duì)居民正常生活的影響，事后做好保障保修，讓居民發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)找到負(fù)責(zé)單位，不能讓花了工夫修整的項(xiàng)目變成擺設(shè)。

老舊小區(qū)的改造提升不是一蹴而就，要真正讓老小區(qū)換新面貌，不僅僅是刷外墻、改水電、鋪路面、安設(shè)備這些硬件設(shè)施的改變，改造升級(jí)后的新環(huán)境還需要居民一起來維護(hù)和保持，讓老舊小區(qū)的新面貌保持得更長(zhǎng)久。

據(jù)了解，目前青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局正在按照省住建廳最新要求，核實(shí)青島城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造五年規(guī)劃(2021-2025年)，“十四五”期間，青島市計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1375個(gè)，涉及建筑面積3680萬平方米，惠及居民39.6萬戶。具體到2021年，青島計(jì)劃改造老舊小區(qū)項(xiàng)目216個(gè)，涉及居民7.2萬戶，該計(jì)劃已被列入市辦實(shí)事，改造數(shù)量較去年增加 105個(gè)，預(yù)計(jì)投資33億元，在體量和投資額度上均位居全省前列。這個(gè)數(shù)據(jù)的變化，也折射出青島老舊小區(qū)改造工作正在加速推進(jìn)——這么多的小區(qū)，這么多的居民，我們應(yīng)該相信老舊小區(qū)改造后的活力和潛力不容小覷，將會(huì)成為城市當(dāng)中另一道美麗的風(fēng)景線。 信網(wǎng)記者 于曉 楊宇宣