停車場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、配建標(biāo)準(zhǔn)偏低、停車泊位施劃存在隨意性……5月11日，記者從市建委了解到 ，日前該部門發(fā)布了關(guān)于停車場建設(shè)的一系列問題 。針對(duì)這些問題 ，市建委已經(jīng)著手醞釀建設(shè)智能化停車引導(dǎo)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的停車場管理平臺(tái)，建設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，提高公共停車場管理信息化和智能化水平。島城立體停車庫建設(shè)也已經(jīng)從“1.0時(shí)代”邁進(jìn)“智能時(shí)代”。

停車位設(shè)置隨意多頭管理難統(tǒng)一

記者調(diào)查了解到，目前青島市停車位資源上，一方面是停車位數(shù)量在特定區(qū)域不能滿足市民的需求，另一方面則是既有停車資源沒有得到完全的利用。“以遠(yuǎn)洋廣場為例，他們地下停車庫有800～900個(gè)停車位，但是在上班期間閑置的停車位多達(dá)300多個(gè) ，再去看一下周圍的漳州路上，兩邊停滿了車，如何實(shí)現(xiàn)在利用現(xiàn)有停車資源的前提下，讓車輛盡量離開道路內(nèi)停車，這是我們關(guān)注的問題。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委城建處相關(guān)負(fù)責(zé)人5月11日告訴記者。

記者調(diào)查了解到，停車難是近年來社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。“首先是規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控作用有待強(qiáng)化，獨(dú)立公共停車場的規(guī)劃布局不盡合理，停車場建設(shè)用地總量偏少。停車位配建標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以滿足實(shí)際需求和遠(yuǎn)期發(fā)展，亟需進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。”青島市茂源智能停車有限公司副總經(jīng)理劉志勇分析說。

“這個(gè)思路是沒問題的，是一個(gè)近期解決問題的方法，這主要是針對(duì)一些公共停車場實(shí)施的，下一步該如何利用，就需要政府方面的引導(dǎo)了。”劉志勇告訴記者，“目前停車場包括多種樣式，地下、地上、道路兩側(cè)等等，管理方也并不統(tǒng)一，這是擺在停車資源最大化利用前面最大的難題。”

除此之外，停車管理秩序方面也需要規(guī)范。“道路、人行道停車設(shè)置缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，停車泊位施劃設(shè)置存在隨意性。道路、人行道等公共停車資源的經(jīng)營管理分散，缺乏有效監(jiān)督，制約停車收費(fèi)價(jià)格調(diào)控機(jī)制的建立和資源整合。改變停車場(庫)用途的情況突出，停車場的執(zhí)法監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)。缺乏相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，管理手段落后，無法有效發(fā)揮既有停車資源的效益。”市建委工作人員介紹說，“這樣多頭管理的現(xiàn)狀，短時(shí)間之內(nèi)很難統(tǒng)一起來，但是也需要一步步去做。”

市城鄉(xiāng)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)了“十三五”公共停車場建設(shè)規(guī)劃的編制工作，正對(duì)相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行梳理，預(yù)計(jì)“十三五”公共停車場建設(shè)規(guī)劃將于年底完成,將重點(diǎn)圍繞解決中心城區(qū)辦公密集區(qū)、醫(yī)院、住宅小區(qū)的停車難，加強(qiáng)地下停車場、停車樓、立體停車庫建設(shè)，加大在城區(qū)外圍建設(shè)旅游集散中心以及在地鐵、機(jī)場、車站 、碼頭等交通樞紐建設(shè)換乘停車場的力度。

數(shù)據(jù)顯示，近年來，島城大力推進(jìn)中心城區(qū)公共停車場建設(shè)，建成了棧橋奧特萊斯、海倫廣場、香港西路一號(hào)、動(dòng)物園西門、保兒小學(xué)等大型公共停車場和臨時(shí)停車場，有效緩解了重點(diǎn)區(qū)域的停車難。

青島市茂源智能停車有限公司副總經(jīng)理劉志勇告訴記者：“據(jù)我們了解，為了更好地指導(dǎo)公共停車場建設(shè)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委正在組織編制公共停車場建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，對(duì)各類地面停車場、地上停車樓、地下停車庫、立體機(jī)械車庫等不同類型的公共停車場提出具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還將對(duì)停車場的智能化、新能源汽車充電設(shè)施配建等提出指標(biāo)要求。”

啟動(dòng)智能化停車引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)

“按照計(jì)劃，為了能夠讓停車資源得到最大利用，我們目前已經(jīng)啟動(dòng)了智能化停車引導(dǎo)系統(tǒng)的計(jì)劃。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委城建處相關(guān)負(fù)責(zé)人5月11日告訴記者，島城計(jì)劃改革當(dāng)前公共停車資源運(yùn)營管理模式，建立統(tǒng)一的停車管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)，將公共停車資源建立臺(tái)賬，納入政府統(tǒng)一運(yùn)營和監(jiān)管，使公共停車資源收益能夠真正進(jìn)入公共財(cái)政。公共停車資源經(jīng)運(yùn)營管理實(shí)行“特許經(jīng)營”，建立市場準(zhǔn)入清出機(jī)制，制定完善停車管理服務(wù)規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的停車場管理平臺(tái)，建設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，提高公共停車場管理信息化和智能化水平，同時(shí)將一部分社會(huì)停車資源進(jìn)行深入有效挖掘，盤活存量停車資源。

“這個(gè)系統(tǒng)在部分大城市其實(shí)已經(jīng)開始在做了，形式大概就是在停車資源整合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)停車系統(tǒng)智能化引導(dǎo)，解決中心城區(qū)集中停車難區(qū)域的停車問題。”青島市茂源智能停車有限公司副總經(jīng)理劉志勇告訴記者，“其實(shí)立體停車庫本身就已經(jīng)有了一個(gè)停車系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)停車位的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，接入全網(wǎng)的過程也非常簡單。”

立體車庫本身自帶停車位統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，那么現(xiàn)有劃定的道路兩側(cè)停車位，一方面沒有進(jìn)出抬桿的管理，又缺少監(jiān)督，這部分資源該如何挖掘呢?

“這部分停車資源需要進(jìn)行智能化改造，設(shè)置智能化設(shè)備就可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的上傳統(tǒng)計(jì)，也是比較成熟的一套技術(shù)了。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委城建處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。

投資主體將發(fā)行“停車場債券”

僅僅靠財(cái)政投入停車場建設(shè) ，目前已經(jīng)很難滿足市場的需求速度。

“現(xiàn)在汽車保有量增長的速度已經(jīng)超過了停車場的建設(shè)速度，公共停車場建設(shè)總體規(guī)模偏小，相對(duì)汽車數(shù)量增長來說可以說是杯水車薪。”青島市茂源智能停車有限公司副總經(jīng)理劉志勇認(rèn)為，“項(xiàng)目建設(shè)周期較長，部分項(xiàng)目還存在落地難的情況。扶持和引導(dǎo)公共停車場建設(shè)市場化、產(chǎn)業(yè)化方面的政策制度不完善，社會(huì)參與度不高。”

在解決現(xiàn)有停車資源充分利用的前提下，該如何進(jìn)一步增加停車資源總量呢?

按照計(jì)劃，島城將對(duì)社會(huì)資本參與公共停車場建設(shè)實(shí)行政策、資金多方面引導(dǎo)，對(duì)社會(huì)企業(yè)投資建設(shè)停車場的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，可考慮將公共停車資源“特許經(jīng)營”收益反補(bǔ)給停車場建設(shè)投入。推動(dòng)投資主體發(fā)行停車場建設(shè)專項(xiàng)債券，設(shè)立停車場建設(shè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、融資租賃企業(yè)合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式提供支持。

“我們計(jì)劃建設(shè)的智能化停車引導(dǎo)系統(tǒng)，還將配合建設(shè)智能收費(fèi)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)手機(jī)app、在線支付等多種手段支付。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委城建處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，“收費(fèi)并不是目的，而應(yīng)該成為一種手段，通過收費(fèi)調(diào)節(jié)停車位使用及緩解交通擁堵，例如老小區(qū)，可以試試白天收費(fèi)，晚上免費(fèi)，這樣既可以保證附近居民停車也可以保證白天交通不受阻礙。”

立體停車要邁進(jìn)“智能時(shí)代”

在可以增加停車資源的地方可以進(jìn)行建設(shè)新車位，那么在不具備大規(guī)模建設(shè)停車位資源的地方該如何解決停車難呢?

“按照要求，華通集團(tuán)、城投集團(tuán)、國信集團(tuán)等作為投資主體下一步將啟動(dòng)相關(guān)立體停車庫的建設(shè)工作，其中就包括智能化的立體停車庫建設(shè)。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委城建處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，華通集團(tuán)已經(jīng)將智慧停車作為2016年重點(diǎn)項(xiàng)目之一，這也就意味著從政府行為開始，立體停車庫的建設(shè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的“1.0時(shí)代”邁進(jìn)“智能時(shí)代”。

對(duì)于智能化停車庫的建設(shè)，青島市茂源智能停車有限公司副總經(jīng)理劉志勇認(rèn)為：“立體停車設(shè)備從誕生之日起就是為了解決停車難的問題，對(duì)于城市中央寸土寸金的地段智能化立體停車設(shè)備就顯得十分必要。由于建設(shè)智能化停車設(shè)備的成本較高。昂貴的價(jià)格是在市場推廣方面起到了一定的制約作用。

對(duì)于智能化停車設(shè)備的推廣，政府需要進(jìn)行一定的引導(dǎo)。由于智能化車庫對(duì)于城市(尤其是中央地段)停車難確確實(shí)實(shí)是一個(gè)行之有效的解決手段，則需要政府加大引導(dǎo)力度及給予一定的政策扶持，使智能化停車設(shè)備普及使用起來。”

“由于智能化停車設(shè)備的智能化程度高，而且又是特種設(shè)備這就需要使用單位對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效的管理。設(shè)備必須由經(jīng)過培訓(xùn)合格的專人操作，杜絕閑雜人等亂動(dòng)設(shè)備。在設(shè)備的使用過程中，必須由有資質(zhì)的專業(yè)公司定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行全方位的保養(yǎng)維護(hù)，確保智能化停車設(shè)備健康運(yùn)行，避免事故的發(fā)生。”劉志勇告訴記者，自己非?？春弥悄芑Ⅲw車庫，尤其是智能化機(jī)器人停車設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，未來智能化停車庫建設(shè)也許將成為一種停車資源建設(shè)的主流方向。

城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 郭振亮