【編者按】按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，市政協(xié)提案辦聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優(yōu)秀提案的思想內(nèi)涵，捕捉提案人的思想亮點(diǎn)，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協(xié)委員履職成效。

信網(wǎng)12月20日訊（記者 趙寶輝）PPVC、PBU，這兩個(gè)英文縮寫詞語(yǔ)對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)都很陌生，但對(duì)于建筑行業(yè)的專業(yè)人士來(lái)說(shuō)，這代表著在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成的成熟的裝配式技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化體系。青島市政協(xié)委員、青建集團(tuán)股份公司董事會(huì)主席王從遠(yuǎn)看到了這種新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提出了“關(guān)于扶持發(fā)展PPVC和PBU建筑的提案”，獲評(píng)市政協(xié)十四屆一次會(huì)議優(yōu)秀提案。

據(jù)悉，為貫徹落實(shí)《青島市“十四五”時(shí)期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定起草了《青島市裝配式建筑管理辦法》，正積極構(gòu)建裝配式建筑全過(guò)程管理服務(wù)體系。

瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家新技術(shù)  改變安裝效率低的現(xiàn)狀

王從遠(yuǎn)已在建筑工程領(lǐng)域沉淀多年，在他看來(lái)，作為全國(guó)首個(gè)“綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)”，青島更應(yīng)積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)，對(duì)建筑工業(yè)化進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，發(fā)展零能耗綠色裝配式建筑，使青島市建筑工業(yè)化發(fā)展走在全國(guó)前列，打造建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

經(jīng)深入調(diào)研，王從遠(yuǎn)注意到，國(guó)內(nèi)發(fā)展建筑工業(yè)化以PC預(yù)制板構(gòu)配件為主，建筑工業(yè)化的集成度不高，現(xiàn)場(chǎng)安裝效率低，人工勞動(dòng)強(qiáng)度仍較大，且易受天氣等環(huán)境影響，“但在例如新加坡等建筑工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)具有成熟的裝配式技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化體系，主要以PPVC、PBU建筑為主。”

王從遠(yuǎn)介紹說(shuō)，PPVC預(yù)制精裝修模塊施工技術(shù)、PBU是指在經(jīng)過(guò)授權(quán)的工廠中按照標(biāo)準(zhǔn)完成三維精裝修模塊的生產(chǎn)，然后運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)并安裝的一種裝配式技術(shù)。在他看來(lái)，這種新的建筑理念和建筑裝配技術(shù)不僅能改變目前以PC預(yù)制板構(gòu)配件為主的低效率工作方式，而且還能進(jìn)一步推動(dòng)建筑工業(yè)化的程度。

讓本土企業(yè)一起參與  探索建筑工業(yè)新路子

王從遠(yuǎn)看到了發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑工業(yè)化上取得的成就，認(rèn)為青島也可以參照、學(xué)習(xí)，并將這些新的理念及技術(shù)手段及早落地應(yīng)用，而PPVC、PBU等裝配式建筑就可以作為切入點(diǎn)，做好示范，以點(diǎn)帶面。

“要引入新理念、新技術(shù)，就要發(fā)揮龍頭建筑企業(yè)的帶領(lǐng)作用，組織專門人員加強(qiáng)對(duì)建筑工業(yè)化發(fā)展形勢(shì)的分析研判和技術(shù)攻關(guān)，建立健全建筑工業(yè)化的統(tǒng)計(jì)制度這就顯得尤為重要。”王從遠(yuǎn)表示，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展建筑工業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立PPVC、PBU標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)部門，讓本土主要建筑企業(yè)參與進(jìn)去，引導(dǎo)市場(chǎng)良性發(fā)展，“我們還要鼓勵(lì)有能力的企業(yè)走高端路線，研發(fā)新體系、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，并且把這些模塊化的產(chǎn)品應(yīng)用起來(lái)，多跟國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)和專家合作，把青島的建筑工業(yè)化添一把推力。”

住建部門反應(yīng)積極 已明確裝配式建筑發(fā)展方向

面對(duì)行業(yè)內(nèi)新的發(fā)展前景和方向，王從遠(yuǎn)的提案得到住建部門積極反響，青島市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局除了制定起草《青島市裝配式建筑管理辦法》，對(duì)裝配式建筑發(fā)展方向、發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了明確；還在部分項(xiàng)目中進(jìn)行裝配化裝修試點(diǎn)，建立裝配式建筑示范儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，3個(gè)三星級(jí)項(xiàng)目納入其中。

在開(kāi)展試點(diǎn)示范方面，青島市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局錨定模塊化、集成化的發(fā)展方向，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化向高級(jí)階段邁進(jìn)，目前青島市已在部分項(xiàng)目進(jìn)行了裝配化裝修試點(diǎn)，收到良好效果。

今后，青島市住建部門也將支持設(shè)計(jì)、施工和預(yù)制部品部件生產(chǎn)企業(yè)等市場(chǎng)主體，開(kāi)展裝配式建筑新技術(shù)、新工藝的研究探索，在總結(jié)提高的基礎(chǔ)上，有序推開(kāi)。

附件：關(guān)于扶持發(fā)展PPVC和PBU建筑的提案

提案人：王從遠(yuǎn)

建筑工業(yè)化，指通過(guò)現(xiàn)代化的制造、運(yùn)輸、安裝和科學(xué)管理的生產(chǎn)方式，來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)建筑業(yè)中分散的、低水平的、低效率的手工業(yè)生產(chǎn)方式。它的主要標(biāo)志是建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化，施工機(jī)械化和組織管理科學(xué)化。以工業(yè)化的方式重新組織建筑業(yè)是提高勞動(dòng)效率、提升建筑質(zhì)量的重要方式，也是我國(guó)未來(lái)建筑業(yè)的發(fā)展方向。

2020年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十三個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出：以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。2020年08月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出：以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)建造”品牌。2022年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出繼續(xù)大力發(fā)展裝配式建筑：構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系。

一、我市推進(jìn)建筑工業(yè)化現(xiàn)狀

從近幾年數(shù)據(jù)看，2016年至2020年，全國(guó)裝配式新建建筑面積分別為1.14億平方米、1.6億平方米、2.89億平方米、4.2億平方米、6.29億平方米，每年平均增長(zhǎng)幅度為54%，由此可見(jiàn)國(guó)家的重視程度和發(fā)展之快速。

《青島市“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，新開(kāi)工裝配式建筑比例達(dá)到50%，裝配式建筑單體裝配率超過(guò)50%。青島市住建領(lǐng)域2022年工作要點(diǎn)提出，實(shí)施節(jié)能減碳提升行動(dòng)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，新增星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)面積200萬(wàn)平方米，開(kāi)工裝配式建筑700萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物資源化利用3700萬(wàn)噸。

二、我市建筑工業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

從目前看，國(guó)內(nèi)發(fā)展建筑工業(yè)化以PC預(yù)制板構(gòu)配件為主，對(duì)建筑工業(yè)化的集成度不高，現(xiàn)場(chǎng)安裝效率低，人工勞動(dòng)強(qiáng)度仍較大，且易受天氣等環(huán)境影響。在建筑工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家，如新加坡具有成熟的裝配式技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化體系，主要以PPVC、PBU建筑為主。PPVC預(yù)制精裝修模塊施工技術(shù)、PBU是指在經(jīng)過(guò)授權(quán)的工廠中按照標(biāo)準(zhǔn)完成三維精裝修模塊的生產(chǎn)，然后運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)并安裝的一種裝配式技術(shù)。以PPVC、PBU為代表的模塊化建筑是新型建筑工業(yè)化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。

青島“十四五”時(shí)期將打造國(guó)家級(jí)綠色城市，作為全國(guó)首個(gè)“綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)”，更應(yīng)積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)，對(duì)建筑工業(yè)化進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，發(fā)展零能耗綠色裝配式建筑，使我市建筑工業(yè)化發(fā)展走在全國(guó)前列，打造建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

三、大力推進(jìn)建筑工業(yè)化，扶持發(fā)展PPVC、PBU建筑的建議

（一）要加強(qiáng)對(duì)建筑工業(yè)化趨勢(shì)的研究，努力使新型建筑業(yè)擔(dān)當(dāng)起促發(fā)展的責(zé)任

發(fā)揮我市龍頭建筑企業(yè)的帶領(lǐng)作用，組織專門人員加強(qiáng)對(duì)建筑工業(yè)化發(fā)展形勢(shì)的分析研判和技術(shù)攻關(guān)，建立健全建筑工業(yè)化的統(tǒng)計(jì)制度，為政府決策提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展建筑工業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立PPVC、PBU標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)部門，建議本土主要建筑企業(yè)參與進(jìn)去，主要是分析形勢(shì)，研究對(duì)策，編制導(dǎo)則、加強(qiáng)監(jiān)管，督導(dǎo)落實(shí)，引導(dǎo)市場(chǎng)良性發(fā)展。

（二）制定出臺(tái)青島市《關(guān)于PPVC、PBU等裝配式建筑的實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)配套文件

在保持既有政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件，結(jié)合青島市實(shí)際，制定我市《關(guān)于PPVC、PBU等裝配式建筑的實(shí)施細(xì)則》。

出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，建設(shè)單位可以更準(zhǔn)確的在決策階段和概算階段控制投資金額，在設(shè)計(jì)階段提高出圖效率，統(tǒng)一裝配式驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提高采用裝配式建筑的積極性。同時(shí)，建議建設(shè)單位在工程總承包招標(biāo)文件中對(duì)新型建筑工業(yè)化新技術(shù)應(yīng)用提出明確要求，鼓勵(lì)在評(píng)標(biāo)辦法中給予評(píng)審加分，并合理安排專項(xiàng)實(shí)施費(fèi)用。

通過(guò)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，積極探索并推廣符合裝配式建筑特點(diǎn)的一體化設(shè)計(jì)理念和EPC建造模式。項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)注重模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化研究及結(jié)構(gòu)體系的選擇，完善設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，保證預(yù)制構(gòu)件的制作、運(yùn)輸、安裝及后續(xù)裝配式裝修的可實(shí)施性。

（三）抓好示范，以點(diǎn)帶面，積極探索PPVC、PBU建筑發(fā)展的路子

重點(diǎn)抓好和支持我市1—2家龍頭建筑施工企業(yè)，以一定數(shù)量的政府投資的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚改安置項(xiàng)目或其它公建項(xiàng)目，作為示范工程，探索和積累發(fā)展PPVC、PBU建筑的經(jīng)驗(yàn)，在不斷總結(jié)提高的基礎(chǔ)上，有序全面推開(kāi)。

鼓勵(lì)有能力的企業(yè)走高端路線，研發(fā)新體系、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，比如PPVC、PBU模塊化產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用。以學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅、新農(nóng)村等為重點(diǎn)，加大對(duì)模塊化產(chǎn)品的應(yīng)用。

同時(shí)，積極支持我市龍頭建筑企業(yè)，與國(guó)內(nèi)在發(fā)展建筑工業(yè)化、裝配式建筑方面有成熟經(jīng)驗(yàn)的知名企業(yè)或?qū)＜议_(kāi)展合作，共推我市建筑工業(yè)化的快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

PPVC、PBU建筑，雖然有各種不可替代的優(yōu)勢(shì)，也是今后建筑業(yè)工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，但在我市還是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)和新生事物，不少群眾甚至領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)它的安全性、實(shí)用性和是否有推廣價(jià)值等問(wèn)題仍存有很多疑慮。為此，要通過(guò)專門會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)參觀和報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳發(fā)展PPVC、PBU建筑的意義、普及建筑工業(yè)化的有關(guān)知識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)同度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持發(fā)展建筑工業(yè)化的良好氛圍。