【編者按】按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，市政協(xié)提案辦聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優(yōu)秀提案的思想內(nèi)涵，捕捉提案人的思想亮點(diǎn)，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協(xié)委員履職成效。

信網(wǎng)12月22日訊（記者 王晨瑜）青島市第十三次黨代會(huì)在報(bào)告中指出，要突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，放大開放通道作用，深度鏈接國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)，打造國(guó)際門戶樞紐城市。在這樣的大背景下，今年民革青島市委會(huì)提出了“關(guān)于打造RCEP國(guó)際門戶樞紐城市的提案”，而這一提案被評(píng)為市政協(xié)十四屆一次會(huì)議優(yōu)秀提案，并被選為大會(huì)發(fā)言。

青島市商務(wù)局等政府部門對(duì)民革青島市委會(huì)的提案高度重視，他們認(rèn)為這一提案中的建議對(duì)當(dāng)前和今后的工作都具有借鑒意義。相關(guān)部門將繼續(xù)加快打造貿(mào)易便利、服務(wù)開放、投資自由，監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市，助推青島在國(guó)家新一輪開放大局中發(fā)力領(lǐng)跑。

搶抓RCEP機(jī)遇 能夠提升青島市對(duì)外開放水平

“2020年11月RCEP協(xié)議正式簽署，中日韓是RCEP經(jīng)濟(jì)體量最大的三個(gè)國(guó)家，青島又處在中日韓區(qū)位的中心，與日韓國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來密切。”民革青島市委會(huì)工作人員介紹，他們希望青島能夠抓住RCEP的機(jī)遇，從而讓青島獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)充分發(fā)揮，在RCEP中搶占先機(jī)。

在經(jīng)過縝密的思考后，民革青島市委會(huì)選擇將“搶抓RCEP機(jī)遇，提升青島市對(duì)外開放水平”課題立項(xiàng)為2021年度的重點(diǎn)調(diào)研課題，期間又經(jīng)過多位專家評(píng)審、選派參政議政骨干深入調(diào)研，這一課題便有了初稿。“今年，市第十三次黨代會(huì)報(bào)告提到，要突出‘樞紐型’發(fā)展導(dǎo)向，深度鏈接國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)，打造國(guó)際門戶樞紐城市這樣等指示，結(jié)合了這一精神后，我們的組織提案便形成了。”民革青島市委會(huì)工作人員說。

提“五個(gè)新”建議 繼續(xù)打造國(guó)際門戶樞紐城市

為推動(dòng)青島市更高水平的對(duì)外開放，打造深度開放合作發(fā)展的國(guó)際門戶樞紐城市，民革青島市委會(huì)提出了具有創(chuàng)新性的“五個(gè)新”建議。“在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)上，可以打造政策服務(wù)新平臺(tái)；聚焦優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)上，可以提升制造業(yè)合作新能級(jí)；立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)方面，可以走農(nóng)業(yè)合作的新路子等等。”

除此之外，他們也列舉出了切實(shí)可行的措施，“可以提升合作的‘體量’和‘能級(jí)’，爭(zhēng)取政策方面的支持；以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提，以高端制造業(yè)合作為重點(diǎn)，可以提升產(chǎn)業(yè)鏈融合度、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性；發(fā)揮農(nóng)業(yè)出口優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新和拓寬合作渠道，可以做大跨國(guó)農(nóng)業(yè)‘朋友圈’等等。”

提案建議逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí) “先行先試”的青島正在“示范領(lǐng)跑”

青島市商務(wù)局等部門高度重視，認(rèn)為這項(xiàng)建議對(duì)工作有借鑒意義。“我們會(huì)繼續(xù)拓展貿(mào)易合作的空間、提升產(chǎn)業(yè)合作能級(jí)，推動(dòng)青島在國(guó)家新一輪開放大局中發(fā)力領(lǐng)跑。”據(jù)政府部門工作人員介紹，今年RCEP落地生效即將滿一年，青島也交出了一份亮眼的成績(jī)單。

“對(duì)RCEP國(guó)家外資外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)，2022年1至6月份，青島市與RCEP國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易總額為242.97億美元，同比增長(zhǎng)0.8%。2022年1-6月，RCEP國(guó)家在青投資項(xiàng)目136個(gè)，實(shí)際到賬外資4.68億美元，同比增長(zhǎng)16.65%。此外，還開展了一些典型推介，諸如RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇、RCEP國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作峰會(huì)，民革青島市委會(huì)的提案也會(huì)逐步變成現(xiàn)實(shí)。”

附件： 關(guān)于打造RCEP國(guó)際門戶樞紐城市的提案

提案人：民革青島市委會(huì)

青島市第十三次黨代會(huì)報(bào)告指出，要突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，放大開放通道作用，深度鏈接國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)，打造國(guó)際門戶樞紐城市。中日韓是RCEP經(jīng)濟(jì)體量最大的三個(gè)國(guó)家，是RCEP的最大“看點(diǎn)”。青島地處中日韓區(qū)位中心，與日韓國(guó)家地緣相近、人文相親，經(jīng)貿(mào)往來密切，面向東北亞,聯(lián)通日韓的戰(zhàn)略支點(diǎn)位置和橋頭堡作用日益突出，更應(yīng)把握契機(jī)、搶抓機(jī)遇，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放，著力打造深度開放合作發(fā)展的國(guó)際門戶樞紐城市。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造政策服務(wù)新平臺(tái)

在已有政策的基礎(chǔ)上，充分借鑒上海、廣東、福建等地經(jīng)驗(yàn)，研究推動(dòng)青島建設(shè)RCEP框架下中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市的方案路徑，提升合作的“體量”和“能級(jí)”，打造中國(guó)面向日韓和RCEP成員國(guó)深度開放發(fā)展的重要門戶樞紐城市。爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，借鑒“友好城市”的做法，在日韓各選一批對(duì)接城市，“先行先試”建立三國(guó)合作基地，執(zhí)行“綠色通道”、“區(qū)域性自由港”等政策，探索地方經(jīng)貿(mào)合作新模式。深化“放管服”，做好政策權(quán)威解讀和宣傳培訓(xùn)，爭(zhēng)取在青島設(shè)立中日韓貿(mào)易爭(zhēng)端仲裁委，推動(dòng)國(guó)際郵輪入境旅游團(tuán)15天免簽政策落地，完善出入境、通關(guān)居留等服務(wù)，提升經(jīng)貿(mào)往來“軟環(huán)境”。

二、充分把握機(jī)遇，鑄強(qiáng)貿(mào)易往來新高地

進(jìn)一步發(fā)揮上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及日韓“國(guó)際客廳”等開放平臺(tái)的疊加優(yōu)勢(shì)，依托中日韓商務(wù)理事會(huì)青島聯(lián)絡(luò)辦公室，持續(xù)暢通與日韓重點(diǎn)商協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)與日韓地方“政府圈”及“外貿(mào)圈”的對(duì)接，搭建貿(mào)易新平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)航運(yùn)合作，爭(zhēng)取過渡性條款先行先試，打造港區(qū)高能級(jí)服務(wù)平臺(tái)，共建東北亞貿(mào)易物流“黃金大通道”和世界貿(mào)易物流“黃金大三角”。進(jìn)一步用好互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，探索建立區(qū)域貿(mào)易一體化網(wǎng)絡(luò)，研究建立中日韓貿(mào)易指數(shù)，提供精準(zhǔn)的商業(yè)決策支持。進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)、國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施對(duì)日韓跨境電商倍增計(jì)劃，打造青島特色的“中日韓消費(fèi)專區(qū)”。

三、聚焦優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升制造業(yè)合作新能級(jí)

以共同維護(hù)制造業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為重點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提，研究在青籌建中日韓產(chǎn)業(yè)合作研究院，梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，深入探討各自優(yōu)勢(shì)、合作空間、實(shí)施路徑等，提升產(chǎn)業(yè)鏈融合度、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。以高端制造業(yè)合作為重點(diǎn)，深化在高端裝備、汽車、造船、人工智能等領(lǐng)域的合作，加快布局地方合作技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等。以中日韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等平臺(tái)為依托，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)日韓優(yōu)質(zhì)企業(yè)“引進(jìn)來”和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。

四、著力實(shí)現(xiàn)突破，挖潛金融開放新優(yōu)勢(shì)

在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，放寬金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，繼續(xù)支持日韓外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在我市設(shè)立分行和支行，鼓勵(lì)日韓外資投資信托、金融租賃、消費(fèi)金融等領(lǐng)域，或設(shè)立合資證券、基金管理、期貨公司等，支持私募股權(quán)投資基金、境外保險(xiǎn)代理開展跨境業(yè)務(wù)。依托青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家支持試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)“中日韓貨幣可自由兌換”，搭建有效的金融服務(wù)平臺(tái)、資本合作平臺(tái)、金融對(duì)話平臺(tái)。支持鼓勵(lì)符合條件的地方法人銀行“走出去”，在日韓設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，逐步在互設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上打造“青日韓”金融圈。

五、立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，趟出農(nóng)業(yè)合作新路子

依托RCEP協(xié)定開放承諾和關(guān)稅減讓規(guī)則，立足我市農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，共同做大跨國(guó)農(nóng)業(yè)“朋友圈”，創(chuàng)新和拓寬合作渠道，釋放農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。依托技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等方面的互補(bǔ)性，發(fā)揮土地和勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，開展跨國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，深化全方位深層次合作。依托各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)等，加大開放創(chuàng)新力度，為農(nóng)業(yè)深層次開放、科技創(chuàng)新、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趟出新路。依托“青島農(nóng)業(yè)國(guó)際客廳”，拓寬與日韓農(nóng)產(chǎn)品信息交流和貿(mào)易合作的線上線下渠道，打造“永不落幕”的農(nóng)產(chǎn)品展示、推介、交易等綜合性平臺(tái)。