在高質(zhì)量發(fā)展的時代浪潮中，法治既是穩(wěn)定器，更是助推器。6月12日，在國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)局與山東省發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，一場高規(guī)格的專題宣貫會議在青島召開。本次會議匯聚政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)及企業(yè)代表三方力量，標(biāo)志著《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹全面啟動，也傳遞出一個明確信號，民營經(jīng)濟(jì)已成為支撐青島90%市場主體、承擔(dān)80%城鎮(zhèn)新增就業(yè)的關(guān)鍵支柱，青島正肩負(fù)著為這部護(hù)航民企核心法律“探路”的使命。

政策主動“敲門” 智慧服務(wù)為企業(yè)提供便利

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于落實，根本是要讓企業(yè)感受到法治保障的成效。青島深刻認(rèn)識，以往“企業(yè)四處找政策”的方式效率低下、難以持續(xù)，因此正全力推動政策服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，通過精準(zhǔn)推送政策、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗并完善本地配套，實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

例如，青島市南區(qū)搭建“企業(yè)服務(wù)智慧平臺”集政策查閱、智能匹配、線上申報于一體，有效打通政策觸達(dá)企業(yè)的“最后一公里”，該平臺覆蓋服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新等20多個行業(yè)的百余項政策，可為企業(yè)提供精準(zhǔn)解讀、需求匹配政策條款和一站式在線申報，實現(xiàn)惠企服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；市北區(qū)推行“一件事”套餐服務(wù)，將原本需40個工作日的放射診療許可壓縮至3個工作日辦結(jié)，通過“打捆審批”“整體審批”等模式，跨部門聯(lián)合審批效率提升90%以上，優(yōu)化了營口路周邊企業(yè)的辦事體驗。此措施有效推動了“政策找企業(yè)”，讓民營企業(yè)充分享受數(shù)字化法治服務(wù)的便利，為高質(zhì)量發(fā)展注入動力。

司法保障“零距離” 高效解紛優(yōu)化市場生態(tài)

法治化的營商環(huán)境不僅需要政策主動靠前、服務(wù)智慧便捷，更離不開公正、高效、可預(yù)期的司法保障。青島在推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，高度重視司法對市場秩序的維護(hù)作用，積極構(gòu)建涉企糾紛多元化解機(jī)制，為企業(yè)提供更加便捷、低成本的維權(quán)渠道。

青島政法機(jī)關(guān)主動服務(wù)民營企業(yè)，著力化解經(jīng)營難題。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，嚴(yán)格限制“查扣凍”措施使用，降低司法活動對企業(yè)運營的影響，同時，積極清理拖欠企業(yè)賬款，強(qiáng)化失信懲戒，并保持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，切實保障企業(yè)合法權(quán)益；城陽區(qū)開辟涉企復(fù)議“綠色通道”，19件案件實現(xiàn)“快立快審快結(jié)”，讓市場主體在每一起案件中感受公平正義與高效服務(wù)；嶗山區(qū)組織開展“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、律企攜手同行”等專項行動，通過務(wù)實有效的舉措護(hù)航行業(yè)企業(yè)發(fā)展，形成惠企典型案例230余個。據(jù)統(tǒng)計，去年以來已累計舉辦專題法治講座350多場，解決企業(yè)法律問題2900多個，幫助企業(yè)挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5.2億元，為嶗山區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

這一系列司法服務(wù)舉措，不僅提升了糾紛解決質(zhì)效，更營造了穩(wěn)定、公平、透明的法治化市場環(huán)境，讓民營企業(yè)能夠心無旁騖謀發(fā)展、集中精力闖市場，為青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)可靠的司法動能。

柔性執(zhí)法 將智慧延伸至“城市煙火氣”

法治的溫度，不僅體現(xiàn)在對重大經(jīng)濟(jì)糾紛的公正裁判中，也滲透在城市日常運行的細(xì)微之處。青島在優(yōu)化法治化營商環(huán)境注重推行“柔性執(zhí)法”，將法治智慧與人文關(guān)懷相結(jié)合。

針對占道經(jīng)營、夜間噪音等問題，青島不斷探索實施“首違不罰”“輕微免罰”等包容審慎監(jiān)管機(jī)制，通過教育、勸導(dǎo)等方式替代處罰，既維護(hù)了市容秩序，又保障了小微主體的生存空間。例如，城陽區(qū)在全市首創(chuàng)的“惠商暖心一米線”，精準(zhǔn)服務(wù)400余家沿街商戶，科學(xué)設(shè)置的36處潮汐攤位有序引導(dǎo)2000戶流動商販規(guī)范經(jīng)營，既改善了市容環(huán)境秩序，又留住了城市“煙火氣”。青島西海岸新區(qū)先后設(shè)立8處“鄰舍集”農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷潮汐惠農(nóng)便民攤點，130余個攤位投入試運行，不僅實現(xiàn)了菜農(nóng)和居民的“雙向奔赴”，疏導(dǎo)了“占道經(jīng)營”的難題，更讓城市“煙火氣”充滿“文明風(fēng)”，以柔性執(zhí)法為城市增添“溫暖底色”……

值得注意的是，近年來，智慧監(jiān)管手段也被廣泛運用。嶗山區(qū)推出“無事不擾+智慧巡查”監(jiān)管模式，實現(xiàn)了清單內(nèi)企業(yè)自巡查全覆蓋、線上審核全響應(yīng)、問題幫扶全鏈條，有效降低企業(yè)合規(guī)成本，激發(fā)經(jīng)營主體活力；城陽區(qū)推行信用分級，做到監(jiān)管“精準(zhǔn)控”，對評估為低風(fēng)險的4900家企業(yè)給予充分信任，實施“免打擾”監(jiān)管，讓守法經(jīng)營者安心經(jīng)營。

在法治護(hù)航下，青島以政策精準(zhǔn)推送、司法高效解紛與柔性智慧監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，不斷為青島民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新鮮活力。

信網(wǎng)評論員 陸云琦